Решение от 23 января 2019 г. по делу № А74-16713/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А74-16713/2018
23 января 2019 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 23 января 2019 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РАНВЭЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 29 июня 2018 года № 1903000316.


В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «РАНВЭЙ» - ФИО2 на основании доверенности от 14 января 2019 года;

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 09 января 2019 года №5.


Общество с ограниченной ответственностью «РАНВЭЙ» (далее – ООО «РАНВЭЙ», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Фонд социального страхования, фонд) от 29 июня 2018 года № 1903000316, об обязании Фонда социального страхования возместить обществу расходы по выплате страхового обеспечения в сумме 112 969 рублей 91 копейки, о взыскании с Фонда социального страхования в пользу ООО «РАНВЭЙ» судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

Определением от 03 декабря 2018 года назначено судебное разбирательство по делу на 15 января 2019 года.

До заседания суда от Фонда социального страхования поступили дополнительные пояснения.

В судебном заседании представитель общества поддержал требование по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении, и доказательствам, представленным в материалы дела.

Представитель Фонда социального страхования требования не признала по доводам отзыва и дополнений к нему. Пояснила, что заявителем не были представлены документы относительно заявленных судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15 января 2019 года был объявлен перерыв до 18 января 2019 года.

В судебном заседании после перерыва представитель заявителя представила уточнения в части суммы, которую заявитель просит возместить в порядке устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Общество просит обязать Фонд социального страхования возместить ООО «РАНВЭЙ» 91 714 рублей 48 копеек.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято арбитражным судом.

Представитель Фонда социального страхования представила пояснения относительно требования заявителя о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, просит отказать в удовлетворении данного требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «РАНВЭЙ» обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01 января 2018 года в сумме 91 714 рублей 48 копеек, из них: 90 917 рублей 40 копеек – пособие по беременности и родам; 797 рублей 08 копеек – единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

На основании заявления Фондом социального страхования проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя.

Поверка проведена фондом за период с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года на основании сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчёте, предоставленном страхователем в налоговый орган, а также документах, предоставленных обществом по требованию Фонда социального страхования от 14 марта 2018 года № 1903000316. По результатам проверки фондом составлен акт от 15 мая 2018 года № 1903000316.

Рассмотрев материалы проверки заместителем управляющего отделением, принято решение от 29 июня 2018 года № 1903000316 об отказе ООО «РАНВЭЙ» в выделении средств на возмещение расходов, произведённых страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 91 714 рублей 48 копеек, в связи с тем. что выявлен факт создания страхователем искусственной ситуации для возмещения Фондом социального страхования средств на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности.

Не согласившись с решением Фонда социального страхования от 29 июня 2018 года, ООО «РАНВЭЙ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учётом приведённых норм, а также положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие данного акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив полномочия Фонда, арбитражный суд установил, что оспариваемые решения приняты должностным лицом фонда в пределах полномочий, процедура проведения проверки и принятия решений фондом не нарушена и заявителем не оспаривается.

Исследовав представленные в дело доказательства и доводы сторон, оценив их в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктами 7, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) беременность и роды являются одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьёй 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка осуществляется за счёт средств Фонда социального страхования.

На основании заявления ФИО4 от 04 декабря 2017 года обществом исчислено и выплачено пособие по беременности и родам (платёжная ведомость от 06 декабря 2017 года № 2, расходный кассовый ордер от 06 декабря 2017 года № 3) в сумме 90 917 рублей 40 копеек, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности (платёжная ведомость от 06 декабря 2017 года № 1, расходный кассовый ордер от 06 декабря 2017 года № 3) в сумме 797 рублей 08 копеек, а также единовременное пособие при рождении ребенка (платёжная ведомость от 17 января 2018 года № 3) в сумме 21 255 рублей 48 копеек по нормам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона № 81-ФЗ, пункту 1 статьи 11 и пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещённого в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (часть 5 названной статьи).

Листок нетрудоспособности в связи с отпуском по беременности и родам № 271746285555 выдан ФИО4 02 октября 2017 года за период с 02 октября 2017 года по 18 февраля 2018 года.

Статьёй 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3).

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведённой проверки (часть 4).

Частью 5 названной статьи предусмотрено, что в случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трёх дней со дня вынесения решения.

В пункте 18 Положения о Фонде социального страхования, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведённые с нарушением установленных правил или не подтверждённые документами, к зачёту не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Руководствуясь названными нормами, Фонд социального страхования отказал в возмещении расходов, произведённых ООО «РАНВЭЙ» на выплату ФИО4 пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в сумме 91 714 рублей 48 копеек.

Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации; денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью.

Исходя из названных положений, для получения страхового возмещения работодатель обязан документально подтвердить следующие обстоятельства:

- наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом);

- наступление страхового случая;

- факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Как следует из материалов дела, факты наступления страхового случая и выплаты пособий подтверждаются представленными доказательствами и не оспариваются Фондом социального страхования. Размер пособия также исчислен верно.

Фондом сделан вывод о том, что страхователем создана искусственная ситуация для возмещения средств на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности. В ходе проведения проверки Фонд социального страхования пришёл к выводу о том, что ООО «РАНВЭЙ» как юридическое лицо создано с целью получения неправомерного возмещения расходов за счёт средств Фонда.

Данный вывод, по мнению Фонда социального страхования, исходит из совокупности следующих обстоятельств:

- ООО «РАНВЭЙ» как юридическое лицо создано единственным учредителем ФИО4, принятой в общество на должность генерального директора, в период беременности ФИО4;

- трудовой договор с ФИО4 заключён 07 июля 2017 года, тогда как согласно представленному в Фонд социального страхования расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за 9 месяцев 2017 года среднесписочная численность работающих 0 человек, страховые взносы не начислялись, суммы выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц отсутствуют. В расчёте за 2017 год отражена численность работников – 1 человек, в декабре 2017 года отражена сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами;

- по сведениям налогового органа, предоставленным на запрос Фонда социального страхования, за 9 месяцев 2017 года в отчёте ООО «РАНВЭЙ» суммы начисленных страховых выплат и иных вознаграждений за июль, август, сентябрь отсутствую, в отчёте за 2017 год – в октябре, ноябре, декабре составляют 91 714 рублей 48 копеек;

- документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы, уплату налогов, взносов, по требованию фонда страхователем не представлены;

- штатное расписание общества за 2017 год отсутствует, представлено штатное расписание с 01 июля 2018 года;

- ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам с 02 октября 2017 года по 18 февраля 2018 года на основании листка нетрудоспособности № 271746285555, начисленные суммы пособий выплачены 06 декабря 2017 года;

- в табелях учёта рабочего времени, предоставленных страхователем, ФИО5 за период с 07 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы;

- фондом не установлено ведение ООО «РАНВЭЙ» финансово-хозяйственной деятельности.

Арбитражный суд пришёл к выводу, что указанные Фондом социального страхования обстоятельства в совокупности, подтверждают правильность выводов Фонда социального страхования.

Как следует из материалов дела, ООО «РАНВЭЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия 04 июля 2017 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Единственным учредителем общества является ФИО4

07 июля 2017 года ООО «РАНВЭЙ» в лице учредителя ФИО4 оформлен трудовой договор о принятии ФИО4 на работу назначении её на должность генерального директора общества на неопределённый срок.

Приказом ООО «РАНВЭЙ» от 02 октября 2017 года № 1 ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 дней с 02 октября 2017 года по 18 февраля 2018 года.

Штатное расписание общества за 2017 год не представлено.

Штатное расписание за 2018 год утверждено на период с 01 июля 2018 года.

По сведениям Фонда социального страхования из представленного расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за 9 месяцев 2017 года среднесписочная численность работающих в обществе сотрудников составила 0 человек, страховые взносы не начислялись, суммы выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц отсутствуют. В расчёте за 2017 год отражена численность работников – 1 человек, в декабре 2017 года отражена сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами, а именно пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности.

На запрос Фонда социального страхования от 29 марта 2018 года № 14-10/1917-1527 о предоставлении информации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия в ответном письме от 05 апреля 2018 года № 09-16/04276 сообщено, что из представленных работодателем ООО «РАНВЭЙ» расчётов по страховым взносам за 9 месяцев 2017 года сумма выплат и иных вознаграждений за июль – сентябрь 2017 года отсутствует, за 2017 года сумма выплат и иных вознаграждений за октябрь – декабрь 2017 года составила 91 714 рублей 48 копеек.

Из представленных обществом в фонд табелей учёта рабочего времени за период с июля по декабрь 2017 года усматривается, что генеральному директору ФИО4 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 07 июля по 31 декабря 2017 года, то есть с первого дня работы по трудовому договору в должности генерального директора.

Таким образом, в отчётных документах не отражено фактическое осуществление трудовой деятельности генеральным директором общества ФИО4

При проведении проверки обществом в Фонд социального страхования представлены договоры: от 04 октября 2017 года № 185/17 купли-продажи оборудования, от 18 августа 2017 года № 134 по выполнению работ по производству продукции (с индивидуальным предпринимателем ФИО6 – супругом ФИО4), от 17 августа 2017 года беспроцентного денежного займа, предоставляемого ООО «РАНВЭЙ» гражданкой ФИО7, от 10 июля 2017 года аренды оборудования с индивидуальным предпринимателем ФИО6, договор от 10 января 2018 года о предоставлении гражданином ФИО6 обществу беспроцентный денежный заём.

Вместе с тем данные документы не подтверждают фактическое осуществление ФИО4 трудовой деятельности, а также ведение финансово-хозяйственной деятельности общества.

В частности, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего исполнения договоров от 04 октября 2017 года № 185/17 купли-продажи оборудования, от 18 августа 2017 года № 134 по выполнению работ по производству продукции как со стороны общества, так и со стороны контрагентов (выставленные и оплаченные счета-фактуры, подписанные сторонами акты приёма-передачи товара (работ), переписка между сторонами по вопросам исполнения контрактов). Указание заявителем на изготовление пакетов для упаковки продукции документально не подтверждено.

По договору беспроцентного денежного займа от 17 августа 2017 года, по которому срок возврата суммы займа 01 июня 2018 года, отсутствуют доказательства его возврата полностью либо в части. Равно как и по договору беспроцентного денежного займа от 10 января 2018 года, по которому также отсутствуют документы, подтверждающие его получение.

Относительно договора аренды оборудования от 10 июля 17 года, заключённого между индивидуальным предпринимателем ФИО6 (супруг ФИО4, арендодатель) и ООО «РАНВЭЙ» в лице генерального директора ФИО4 (арендатор), арбитражным судом установлено, что расчёты с арендодателем отражены в Главной книге общества за 2017 года по счёту 60. Вместе с тем в актах к договору аренды в качестве исполнителя указано ООО «РАНВЭЙ», заказчика – ФИО7, подпись заказчика ФИО7 заверена печатью ООО «РАНВЭЙ». При указанных обстоятельствах, арбитражный суд полагает, что данные документы оформлены обществом в отсутствие реального осуществления хозяйственной операции, то есть данные документы не отвечают требованию достоверности.

Из полученной Фондом социального страхования банковской выписки о движении денежных средств по расчётному счёту ООО «РАНВЭЙ», представленной ООО «Хакасский муниципальный банк» с письмом от 02 апреля 2018 № 04/4098 усматривается, что операции, характерные для осуществления юридическим лицом финансово-хозяйственной деятельности, за период с 01 июля по 31 декабря 2017 года обществом не производились.

Таким образом, в отсутствие доказательств, подтверждающих ведение обществом в спорный период деятельности (переписка с организациями о коммерческом предложении, ответов от организаций, договоров или иных документов, подтверждающих факт ведения страхователем хозяйственно-экономической деятельности, исполнение заключённых сделок), Фондом социального страхования правомерно сделан вывод о том, что страхователем создана искусственная ситуация для возмещения средств на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности.

Представленные заявителем при обращении в арбитражный суд договоры: от 08 августа 2017 года № 1435 на покупку нормативно-технической документации, от 04 сентября 2017 года № 1540 на покупку нормативно-технической документации, от 17 октября 2017 года на оказание услуг по организации сертификации продукции, от 01 марта 2018 года на оказание услуг по организации сертификации продукции, от 15 января 2018 года купли-продажи и поставки товара, не опровергают вышеизложенный вывод, поскольку данные факты хозяйственной деятельности общества не отражены в его бухгалтерском учёте, ни по банку, ни по кассовым книгам не прослеживается оплата по данным договорам, носят разовый характер, не имеющим дальнейшего экономического развития, подтверждённого документально.

Договоры от 01 марта 2018 года на оказание услуг по организации сертификации продукции и от 15 января 2018 года купли-продажи и поставки товара не входят в спорный период. Более того, принятие работ по оформлению и регистрации декларации о соответствии по договору от 01 марта 2018 года произведено обществом 15 августа 2018 года по счёту-фактуре от 08 августа 2018 года № 67-2, то есть после вынесения Фондом социального страхования оспариваемого решения. В части договора на поставку оборудования для целей производства кормов для непродуктивных животных арбитражный суд отмечает, что согласно материалам дела ООО «Рамвэй» зарегистрировано по месту жительства ФИО4, на указанный адрес поставлено и данное оборудование (счёт-фактура от 06 февраля 2018 года № 148). Документов о наличии производственных помещений на праве собственности либо по договору аренды в материалах дела не имеется

Относительно договора от 04 сентября 2017 года № 1540 на покупку нормативно-технической документации суд усмотрел расхождения, ставящие под сомнение достоверность отражённых в них сведений о совершённой хозяйственной операции.

По условиям названного договора обществом приобретаются изменения к нормативно-технической документации. Оплата производится по отдельно выставленному счёту к договору № 1540.

Счёт обществом не представлен. Согласно товарной накладной от 26 сентября 2017 года № 1440 изменения к технической документации предоставлены по договору № 1435. Юридический и фактический адрес контрагента по данному договору и поставщика по указанной товарной накладной является г. Мичуринск Тамбовской области. Дата отгрузки товара с адреса поставщика - 26 сентября 2017 года. Вместе с тем данные изменения прошли согласование в ФБУ «Омский ЦСМ», расположенного в г. Омске Омской области, также 26 сентября 2017 года.

Проанализировав материалы дела с учётом совокупности представленных доказательств, арбитражный суд приходит к выводам о том, что деятельность обществом не велась, у ООО «РАНВЭЙ» отсутствовал источник выплаты заработной платы и пособия; трудоустройство ФИО4 в общество в качестве генерального директора направлено исключительно на неправомерное возмещение пособия по обязательному социальному страхованию.

Довод общества о том, что образование ФИО4 позволяет ей занимать должность генерального директора общества, не принимается судом, поскольку образование работника не может свидетельствовать о фактическом исполнении трудовой функции данного работника.

Приведённые выше обстоятельства позволяют суду отклонить утверждения заявителя о неправомерности вывода Фонда социального страхования об отсутствии факта ведения ООО «РАНВЭЙ» финансово-хозяйственной деятельности.

Хозяйственная деятельность - деятельность, осуществляемая в ходе производственной деятельности индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, независимо от формы собственности и от того, носит она коммерческий или некоммерческий характер («ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения», утверждённый Постановлением Госстандарта РФ от 03 июля 2003 года № 235-ст).

Финансовая деятельность - деятельность, которая приводит к изменениям в размере и составе внесённого капитала и заёмных средств организации («Международный стандарт финансовой отчётности (IAS) 7 «Отчет о движении денежных средств», введён в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 28 декабря 2015 года № 217н).

В названном Международном стандарте финансовой отчётности указано, что пользователи финансовой отчётности организации заинтересованы в том, как организация генерирует и использует денежные средства и их эквиваленты. Это является актуальным независимо от характера деятельности организации и от того, могут ли денежные средства рассматриваться как продукт деятельности организации, как, например, в случае финансовых институтов. Организации испытывают потребность в денежных средствах, по сути, по одинаковым причинам, несмотря на различия в их основных приносящих доход видах деятельности. Они нуждаются в денежных средствах для ведения своих операций, осуществления выплат по своим обязанностям, а также для выплаты дохода своим инвесторам. Следовательно, настоящий стандарт требует представления отчёта о движении денежных средств всеми организациями.

Установление единых требований к бухгалтерской (финансовой) отчётности, к бухгалтерскому учёту является целью Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее – Закон № 402-ФЗ).

Бухгалтерский учёт - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим федеральным законом, и составление на её основе бухгалтерской (финансовой) отчётности (пункт 2 статьи 1 Закона № 402-ФЗ).

В статье 3 Закона № 402-ФЗ раскрыты понятия, в том числе: бухгалтерская (финансовая) отчётность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчётную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчётный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом; международный стандарт - стандарт бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наименования такого стандарта; факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

В пункте 1 статьи 9 Закона № 402-ФЗ указано, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Закона № 402-ФЗ Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учёта. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учёта в регистрах бухгалтерского учёта, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учёта в регистрах бухгалтерского учёта.

С учётом приведённых положений, и исходя из представленных в материалы дела документов бухгалтерской и иной отчётности, вывод фонда о том, что финансово-хозяйственная деятельность общества в спорный период не осуществлялась, в ходе судебного разбирательства подтвердился.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела в качестве доказательства работы ФИО4 в должности генерального директора общества документы не могут свидетельствовать о фактическом выполнении названным лицом обязанностей, предусмотренных трудовым договором.

Подписание представленных документов ФИО4 в качестве должностного лица общества противоречит, имеющимся в деле документам, по которым с 07 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года названное лицо находилось в отпуске без сохранения заработной платы, с 02 октября 2017 года по 18 февраля 2018 года – в отпуске по беременности и родам.

Арбитражный суд находит несостоятельным довод заявителя об отсутствии в законодательстве Российской Федерации о социальном страховании такого основания для отказа в возмещении спорных расходов как создание страхователем искусственной ситуации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьёй 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Пунктом 4 статьи 4.7 названного Закона установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведённых страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённых документами, произведённых на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачёту.

Таким образом, Фонд социального страхования при решении вопроса о возмещении расходов на выплату социального обеспечения вправе провести проверку правильности и обоснованности несения таких расходов. Правильность расходов страхователя подразумевает с соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, обоснованность – документальное подтверждение наступления обстоятельств для выплаты социального обеспечения. При этом подтверждающие документы должны отвечать требованию достоверности. Обратное свидетельствует о формальном соблюдении законодательства о социальном страховании, то есть создании искусственной ситуации для неправомерного получения средств Фонда социального страхования. Кроме того, данное основание для отказа в возмещении расходов на социальное обеспечение закреплено многочисленной судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных и обоснованных затрат страхователя. Создание заявителем искусственной ситуации для получения бюджетных средств исключает удовлетворение заявленного требования, поскольку свидетельствует о злоупотреблении правом работодателя.

Арбитражный суд отмечает, что оспариваемое решение в соответствии с вышеприведёнными правовыми нормами вынесено Фондом социального страхования на основании результатов рассмотрения акта камеральной проверки, в котором отражены выводы и основания отказа в возмещении спорных расходов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования ООО «РАНВЭЙ» о признании незаконным решения Фонда социального страхования от 29 июня 2018 года № 1903000316 удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным оспариваемого решения, оснований для рассмотрения вопроса о способе восстановления нарушенных прав и законных интересов общества, в том числе предложенным заявителем, в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Одновременно с заявлением о признании решения Фонда социального страхования незаконным ООО «РАНВЭЙ» просило взыскать 20 000 судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу приведённого положения возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешён по существу. Только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечёт восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу ст. 19 (ч. 1) и 46 (ч. ч. 1 и 2) Конституции РФ и приводит к необходимости возмещения судебных расходов.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «Рамвэй» отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения Фонда социального страхования от 29 июня 2018 года № 1903000316, то есть судебный акт принят не в пользу общества, заявление о взыскании с Фонда социального страхования 20 000 рублей судебных расходов удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, уплаченной ООО «РАНВЭЙ» платёжным поручением от 01 октября 2018 года № 5, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «РАНВЭЙ» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 29 июня 2018 года № 1903000316, в связи с его соответствием положениям Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

2. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «РАНВЭЙ» в удовлетворении заявления о взыскании с государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 20 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Т.Г. Коршунова