Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А56-59635/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59635/2017
29 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Кипарис" (адрес: Россия 187110, г КИРИШИ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРИШСКИЙ р-н, пр-кт ПОБЕДЫ 11, ОГРН: 1124727000408);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, Смольного 3, ОГРН: 1037843045734);

третье лицо: Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия, Гатчина, Ленинградская, Карла Маркса 44, ОГРН: 1054701273351)

о признании решения незаконным

при участии

- от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.08.2016

- от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 14.09.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кипарис" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) от 10.07.2017 № 47/17-57194 об отказе в учете изменений объекта недвижимости; обязании Управления в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 47:23:0706002:78, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Рождественское сельское поселение, <...>, Б, В, Г в части разрешенного вида использования "склады и оптовые базы IV-V класса вредности по классификации СанПин" и вспомогательные виды разрешенного использования "магазины" и "погрузочно-разгрузочные площадки".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области.

Заявитель требования поддержал.

Управление представило отзыв, указало, что на запрос от 06.04.2017 № 47-0-1-100/3025/2017-911 Управлением был получен ответ Администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области об отсутствии сведений о виде разрешенного использования, что не соответствовало сути запрашиваемой информации, вместе с тем пояснило, что в настоящее время направлен повторный запрос на предмет предоставления необходимых сведений, возражений по существу предъявленных требований не заявило.

Суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 20 948 кв.м., с кадастровым номером 47:23:0706002:78, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, Рождественское сельское поселение, <...>, Б, В, Г (далее - земельный участок).

Согласно заключению № 645 от 15.08.2016 Администрации муниципального образования Рождественского сельского поселения земельный участок входит в зону П-2 (коммунально-складских объектов IV-V класса вредности).

Из выписки из Правил землепользования и застройки Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 15.08.2016 одним из основных видов является - склады и оптовые базы IV-V класса вредности по классификации СанПин, в одним из вспомогательных видов разрешенного использования "магазины" и "погрузочно-разгрузочные площадки".

Заявитель обратился в Управление с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка, приложив к нему необходимые документы.

Решением от 10.07.2017 № 47/17-571194 Управлением отказано в учете изменений объекта недвижимости на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), в связи с отсутствием ответа на межведомственный запрос.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных процедур согласования.

При этом в силу положений части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности земельного участка только к одной зоне. Таким образом, собственник земельного участка вправе самостоятельно выбирать любой вид разрешенного использования своего участка при условии, что выбранный вид использования разрешен регламентом территориальной зоны, к которой относится земельный участок.

Как следует из подп. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о регистрации внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Согласно п. 22 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются следующие дополнительные сведения, в частности, категория земель, к которой отнесен земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка путем указания:

- установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;

- вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне.

В то же время в соответствии с положениями статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случаях, указанных в этой статьи.

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.11.2016 № 14-09823/16 и от 18.11.2016 № 10-4369-К1 при отсутствии в ГКН сведений о территориальной зоне, о границе населенного пункта государственный кадастровый учет в связи с изменением сведений государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка или категории земель, к которой отнесен земельный участок, может быть осуществлен на основании заявления, с которым представлен утвержденный генеральный план (его фрагмент), правил землепользования и застройки (их фрагмент), либо выписка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности при подтверждении уполномоченным органом информации о вхождении земельного участка в границы соответствующей территориальной зоны, либо в границы населенного пункта (то есть орган кадастрового учета из имеющихся материалов должен однозначно понимать, входит ли земельный участок в границы соответствующей территориальной зоны или населенного пункта). Направление межведомственного запроса в уполномоченные органы и получение ответа на него должно быть обеспечено в рамках срока рассмотрения соответствующего заявления.

Таким образом следует, что заявителем были предоставлены все документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в отношении земельного участка.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Управление обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 10.07.2017 № 47/17-57194 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о разрешенном виде использования земельного участка с кадастровым номером 47:23:0706002:78, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Рождественское сельское поселение, <...>, Б, В, Г в части разрешенного вида использования "склады и оптовые базы IV-V класса вредности по классификации СанПин" и вспомогательные виды разрешенного использования "магазины" и "погрузочно-разгрузочные площадки".

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кипарис" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кипарис" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Васильева Н.В.