Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А73-2875/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2875/2024
г. Хабаровск
01 июля 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 17.06.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.И. Окуневой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску муниципального унитарного предприятия «Прогресс» Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 682965, <...>)

к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 675004, <...>)

3-е лицо: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, <...>).


о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии


при участии:

от истца – ФИО1  по доверенности от 21.03.2024 №80

от ответчика – ФИО2  по доверенности от 03.12.2022 №22

от 3-го лица – ФИО3 по доверенности от 14.08.2023 №ДЭК-71-15/1935Д

Муниципальное унитарное предприятие «Прогресс» Вяземского муниципального района Хабаровского края обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 19.01.2024 №04/68.

Определением от 01.03.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-2875/2024. К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания».

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и дополнениях.

Ответчик просил в иске отказать по доводам отзыва.

Представитель 3-го лица поддержал доводы отзыва, поддержал правовую позицию ответчика, просил в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

01.07.2021 между ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) и МУП «Прогресс» Вяземского муниципального района Хабаровского края (потребитель) заключен договор энергоснабжения №966.

Согласно условиям договора, объем взаимных обязательств по договору определяется в  точках поставки, которые находятся  на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении  (приложение №1.1). Перечень точек поставки указан в Приложении №1 к договору.

Определение объема покупки электрической энергии  в точки поставки за расчетный период  осуществляется на основании  данных, полученных:  с использованием приборов учета энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, а также приборов учета энергии, присоединенным к интеллектуальным системам учета электрической энергии; при отсутствии актуальных показаний или непригодности к расчетам  приборов учета, измерительных комплексов на основании расчетных способов  (п.4.1).

Электроустановки потребителя должны быть оборудованы необходимыми приборами учета для расчетов за энергию, соответствующими  требованиям нормативно-правовых актов (п.4.2).

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что приборы учета, показания которых в соответствии с Основными положениями функционирования  розничных рынков электрической энергии и настоящим договором используются при  определении объемов потребления электрической энергии  по договору (измерительные  трансформаторы при наличии), должны соответствовать требованиям законодательства РФ об  обеспечении  единства измерений, а также установленным Основными положениями функционирования  розничных рынков электрической энергии требованиям, в том числе к месту установки и классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством РФ об электроэнергетике на дату допуска, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля. Таким приборы учета являются расчетными приборами учета.

19.01.2024 сотрудниками АО «ДРСК» в помещении (офисе) истца по адресу: <...>, где расположен прибор учета электрической энергии типа СЕ 308 S34.746 с заводским номером 012496167705546, 2021 года выпуска   была проведена проверка указанного прибора учета и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 19.01.2024 №04/68.

В результате проведенного обследования выявлены следующие нарушения: механические повреждения  защитного кожуха вводного коммутационного аппарата; в верхней его части  обломаны крепления для опломбирования, отломанные части крепления и пломбы висят на леске, закрепленной в нижней части защитного кожуха.  В связи с этим, имеется несанкционированный доступ к токоведущим частям ПУ. Нарушения зафиксированы на фото и видеосъемке.

От подписания акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 19.01.2024 №04/68 представитель истца  ФИО4 отказался,  что указано в акте.

На основании акта от 19.01.2024 №04/68 истцу начислено безучетное потребление.

Стоимость объема  безучтенного потребления за период с 27.07.2023 по 18.01.2024 составила 175 469,51 руб., на оплату выставлен счет-фактура  от 19.01.2024 №576/2/06.

Считая акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 19.01.2024 №04/68 незаконным и необоснованным, составленным с нарушением Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442, истец обратился с настоящим иском в суд.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства от  04.05.2012 № 442,  правилами параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов

Из пункта 139 Основных положений № 442, пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 140 Основных положений № 442, определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 141 Основных положений № 442).

В соответствии с положениями пунктов 169, 170 Основных положений № 442 сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, которые включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, в котором дается заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 173 Основных положений № 442).

Пунктами 177 - 178, 186 - 187 Основных положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и порядок расчета безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с определением, данным в абзаце 2 Основных положений № 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В данном случае,  при проведении сотрудником сетевой организации внеплановой проверки были обнаружены  механические повреждения  защитного кожуха вводного коммутационного аппарата; в верхней его части  обломаны крепления для опломбирования, отломанные части крепления и пломбы висят на леске, закрепленной в нижней части защитного кожуха.  В связи с этим, имеется несанкционированный доступ к токоведущим частям прибора учета.


Согласно положениям пункта 178 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).


Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.


В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении от 19.01.2024 составлен в соответствии с пунктами 170, 177, 178 Основных положений №442 и содержит сведения, необходимые и достаточные для идентификации факта безучетного  потребления.

В  акте зафиксировано, что   проверка проводилась в присутствии  представителя потребителя, который отказался от подписания акта.

Нарушения зафиксированы на фото и видеосъемке, которые обозревались судом в судебном заседании.

При этом, отсутствие заблаговременного уведомления потребителя о дате и времени  проведения проверки прибора учета само по себе не является основанием для  признания акта недействительным. Обнаруженное вмешательство  в работу прибора учета   является достаточным основанием для квалификации действий потребителя, как влекущих безучетное потребление электроэнергии.

Заблаговременное уведомление сетевой организацией потребителя о планируемой проверке, имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к   энергопринимающим устройствам потребителя, что  необходимо для проведения полноценной и эффективной проверки.

В соответствии с пунктом 6 Обзора судебной практики  по спорам об оплате  неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной  по присоединенной        сети, утв. Президиумом ВС РФ  от 22.12.2021, не уведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность  составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа по взысканию с абонента стоимости неучтенного  потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному  прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они  действовали.


В настоящем случае, допуск к прибору учета был обеспечен работниками офиса МУП «Прогресс», что позволило провести проверку.


Довод истца о том, что сотрудники сетевой организации самовольно прошли в помещение, где находится прибор учета, и допустили вмешательство в работу прибора учета,  является голословным и ничем не подтвержден.

Вместе с тем, совокупностью  представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт безучетного потребления электрической энергии и  отсутствие оснований  для признания акта недействительным.

Истец не проявил  требуемой заботливости  и осмотрительности и не сообщил в энергоснабжающую организацию об имеющихся дефектах в приборе учета.

На основании изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                    О.П. Медведева