Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А50-24753/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24753/2018
23 октября 2018 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (614010, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику ООО «МЕДКОНТРАКТ» (ОГРН <***> / ИНН <***>) о взыскании неустойки.

при участии:

от истца: Кроль Н.В. (доверенность № 144 от 11.10.2018, паспорт),

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2018 года.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с ООО «МЕДКОНТРАКТ» (далее – ответчик) неустойки в размере 4 840 266 руб. 00 коп (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве, заявил ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного электронного аукциона между Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заказчик, отделение Фонда) и Обществом с ограниченной ответственностью «Медконтракт» (далее - Поставщик, ООО «Медконтракт») заключен государственный контракт № 161 от 28.03.2017 г. номер закупки - 0256100000217000036, ИКЗ 171590410053759040100100460111722323) на поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2017 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края (далее - Контракт) (л.д. 24-54).

Согласно п. 2.1 контракта Поставщик обязуется поставить Получателям Товар в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется оплатить Поставщику фактически поставленный Получателям Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена контракта составляет 9 476 665,55 руб. (п. 3.1 контракта).

Согласно п. 4.1 контракта настоящий контракт считается заключенным и вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе и действует по 27 ноября 2017 года, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно п. 5.1.2 контракта Поставщик обязан поставить Товар до места проживания Получателей, указанных в Списках Получателей, которые предоставляются Заказчиком, в течение 30-ти (Тридцати) дней с момента передачи Списков, но не ранее подписания Сторонами Акта проверки на соответствие поставляемого Товара техническим и функциональным характеристикам, определенным в Техническом задании Контракта. В целях оперативного обеспечения Получателей Товаром, Поставщик вправе, по согласованию с Получателем выдавать Товар в пункте выдачи на территории г. Перми.

В соответствии с п. 5.1.11 контракта Поставщик обязан письменно уведомить Заказчика об обстоятельствах, препятствующих поставке Товара Получателям в течение 3-х рабочих дней с момента возникновения указанных обстоятельств.

В силу пункта 5.1.5 контракта Поставщик обязан в целях подтверждения исполнения контракта и информирования Получателей о дате, времени и месте поставки Товара, вести журнал телефонных звонков с Получателями, с указанием даты, времени и месте поставки Товара Получателям, копия которого в течение 5-ти (Пяти) рабочих дней с момента окончания срока поставки Товара, установленного п. 5.1.2 настоящего контракта, предоставляется Заказчику.

На основании п. 5.1.20 контракта Поставщик обязан предоставлять Заказчику в течение 5-ти (Пяти) рабочих дней с момента получения Списков Получателей в соответствии с п. 5.1.16 настоящего контракта, графики поставки Товара Получателям на адрес электронной почты: zhakova_ia@ro59.fss.ru.

В ходе проверки надлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчиком было установлено, что Поставщик нарушил обязательства, предусмотренные пунктами 5.1.11, 5.1.20 контракта.

Список Получателей был передан представителю Поставщика ФИО3 10.04.2017г., 27.04.2017г., 15.05.2017г., 24.05.2017г.', 05.06.2017г.

В соответствии с п.5.1.4 Контракта датой поставки Товара Получателю является дата подписания Поставщиком и Получателем (либо уполномоченным представителем Получателя) Акта сдачи-приемки Товара Получателем.

Как следует из Актов сдачи-приемки Товара Получателем, Поставщиком нарушены сроки поставки Товара 253 Получателям. Перечень Получателей, которым Товар поставлен с нарушением срока, предусмотренного п.5.1.2 Контракта, поименован в расчете пени по контракту №161 от 28.03.2017г.

Пунктом 5.1.14 Контракта установлено, что если в ходе исполнения .настоящего Контракта Поставщиком будут установлен факт смерти Получателей, указанных в Списках Получателей, переданных Заказчиком, изменения места жительства Получателей и другие случаи невозможности поставки Товара Получателям, Поставщик обязан в письменном виде (в том числе в форме факсимильной связи) уведомить Заказчика о таких фактах в течение 3 (Три) рабочих дней с момента их выявления, для урегулирования вопроса о возможности замены Получателя Товара на другое лицо.

В адрес отделения Фонда в отношении 6 Получателей, за нарушение срока поставки Товара которым начислены пени, поступали уведомления (информационные письма) о том, Товар им не доставлен с указанием причин. Однако, с учетом срока передачи Списков Получателей, срока поставки Товара, установленного п.5.1.2 Контракта, и срока представления уведомлений, установленного п.5.1.14 Контракта, данные уведомления (информационные письма) свидетельствуют о том, что Товар указанным 6 Получателям поставлялся за пределами срока, предусмотренного п. 5.1.2 Контракта. В отношении остальных 247 Получателей уведомления в адрес отделения Фонда не поступали.

Согласно п.6.5 Контракта в случае нарушения Поставщиком сроков поставки, предусмотренных пунктами 5.1.1, 5.1.2 настоящего Контракта Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пени в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта за каждый день просрочки, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта; В -стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке Товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения Контрактов; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: ССщ х ДП, где: СЦБ -

размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К= х 100%, где: ДП – ДК количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней). При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Сумма пени, рассчитанная в соответствии с формулой, указанной в пункте 6.5 Контракта, составляет 4 840 266,00 руб.

В соответствии с п. 12.2 контракта все спорные вопросы, возникающие при исполнении настоящего контракта, решаются сторонами в претензионном порядке, в случае не достижения согласия стороны передают их рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Отделением Фонда в адрес ООО «Медконтракт» направлена претензия (требование об уплате пени) от 03.05.2018г. №04-24/04-3331 с требованием об уплате пени в добровольном порядке.

На данную претензию получен ответ от 05.06.2018г. б/н, согласно которому ООО «Медконтракт» не оспаривает факт нарушения срока поставки Товара Получателям, однако не согласно с расчетом пени, полагая, что расчет пени должен производиться исходя из стоимости средства реабилитации (Товара), поставленного каждому Получателю, количества дней просрочки по отдельному Получателю и действующей в текущий момент ставки рефинансирования. В ответе на претензию ООО «Медконтракт» выразило согласие на уплату неустойки (пени) в размере 20 560,96 руб. (согласно приложенному контррасчету).

по Мнению истца, ООО «Медконтракт» признало факт нарушения условий Контракта, однако уплатить сумму неустойки (пени) в соответствии с претензией (требованием об уплате пени) от 03.05.2018г. №04-24/04-3331 в добровольном порядке отказалось.

Правоотношения истца и ответчика вытекают из договора на поставку товаров для государственных нужд, регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (п.2 ст.525 ГК РФ).

В силу ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Согласно ч. 4, 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п. 6.5 контракта в случае нарушения поставщиком сроков поставки, предусмотренных пунктами 5.1.1, 5.1.2 настоящего контракта заказчик направляет поставщику требование об уплате пени в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта за каждый день просрочки, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С – размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб х ДП, где: Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К= ДП/ДК х 100%, где: ДП – количество дней просрочки; ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени. При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Ответчик полагает, что неустойка должна исчисляться не от всей суммы контракта, а только от стоимости тех этапов поставки, которые не были осуществлены в установленный контрактом срок.

Также ответчик полагает, что с учетом разъяснений, изложенных в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017) при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, необходимо применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

В части 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктами 6 - 8 указанных Правил пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Установленная в п. 6.5 Контракта ответственность поставщика за нарушение сроков поставки в виде пени в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, соответствует вышеприведенным положениям Закона N 44-ФЗ и Постановления N 1063.

Исходя из буквального толкования условий пунктов 2.1, 5.1.2, 5.1.4 контракта у поставщика возникло обязательство по поставке товара в отношении каждого получателя, указанного в списке, в установленный п. 5.1.2 Контракта срок.

Таким образом, сколько актов сдачи-приемки товара получателем было оформлено поставщиком, столько этапов поставки товара включало исполнение контракта.

Ответчиком была допущена поставка товара до отдельных потребителей с нарушением сроков, установленных контрактом, в связи с чем, истцом начислена неустойка, рассчитанная в отношении каждого этапа (каждой конкретной поставки до получателя) исходя из всей цены контракта.

Вместе с тем, суд учитывает, что условиями спорного контракта после поставки всей партии товара на территорию Пермского края, предусмотрено исполнение Потавщиком обязательств по поставке товара по частям (каждой единицы товара до конкретного получателя), то есть фактически поставка производилась отдельными партиями.

Учитывая компенсационную природу неустойки, исходя из общего смысла норм Закона N 44-ФЗ и Правил N 1063 о порядке и основаниях начисления неустойки, необходимо использовать соотносимые величины при применении формул, предусмотренных Правилами N 1063.

С учетом того, что контрактом предусмотрено поэтапное исполнение обязательств поставщиком, при исчислении неустойки по Правилам N 1063 необходимо использовать показатели цены, объема исполненных обязательств и сроков их исполнения в отношении каждого конкретного этапа.

Изложенное соответствует разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, данным в письме от 27.11.2014 N 02-02-04/60726, и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 15.07.2014 N 5467/14.

Методика расчета неустойки, предложенная истцом, не может быть признана обоснованной, поскольку, используя при расчете общую цену контракта, истец вместе с тем при определении показателя для установления коэффициента К, принимает в качестве срока исполнения обязательств по контракту не суммарный срок поставки всего товара по всем заявкам, а срок исполнения по отдельной заявке. Такой подход свидетельствует об использовании неравнозначных величин и соответственно искажает заложенный в Правилах N 1063 смысл, направленный на установление размера неустойки соотносимого с обязательством, неисполнение (ненадлежащее исполнение) которого повлекло применение данной меры ответственности.

Коэффициент Ц (цена контракта) при расчете пени по настоящему контракту, в соответствии с его конкретными условиями, должен использоваться, исходя из стоимости каждого отдельного средства реабилитации, а не из общей цены контракта за вычетом поставок по иным партиям.

Истцом при расчете неустойки применена ставки рефинансирования – 7,5%.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах неустойка, подлежащая взысканию в виде твердой денежной суммы, определяется на день вынесения решения судом, исходя из действующей ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ.

Представленный ответчиком контррасчет пени, согласно которому размер пени составляет 21 269 руб. 96 коп., судом признается верным.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени в размере 21 269 руб. 96 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, взыскиваются с ответчика в пользу истца.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из того, что истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «МЕДКОНТРАКТ» (ОГРН <***> / ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> / ИНН <***>) неустойку в размере 21 269 руб. 96 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Е.Ю. Дрондина