Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А83-2540/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

15 февраля 2021 года Дело №А83 – 2540/2019

Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Сакского районного потребительского общества

Городского потребительского общества «КООПЕРАТОР»

к Администрации города Саки Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Муниципальное унитарное предприятие «Сакское торговое производственное объединение» города Саки Республики Крым

- Государственный Совет Республики Крым

- Совет Министров Республики Крым

о признании недействительным постановления


участники процесса - не явились;


УСТАНОВИЛ:


Сакское районное потребительское общество и Городское потребительское общество «КООПЕРАТОР» обратились в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Саки Республики Крым, согласно которого просят суд постановление Администрации города Саки Республики Крым от 25.12.2018 №1584 «Об отмене решений исполнительного комитета Сакского городского Совета» признать недействительным.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.03.2019 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил судебное заседание.

Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в своем отзыве на заявление.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное унитарное предприятие «Сакское торговое производственное объединение» города Саки Республики Крым, Государственный Совет Республики Крым и Совет Министров Республики Крым.

Третьи лица представили суду свои письменные пояснения, согласно которых поддержали позицию заинтересованного лица.

В судебном заседании, состоявшимся 01.02.2021, судом объявлен перерыв до 08.02.2021 года. После перерыва участники процесса не явились, явка участников процесса в судебное заседание после перерыва судом была признана не обязательной.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 08.02.2021 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, возражения заинтересованного лица, доводы третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:

Сакское районное потребительское общество и Городское потребительское общество «КООПЕРАТОР» обратились в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Саки Республики Крым, согласно которого просят суд признать недействительным постановление Администрации города Саки Республики Крым от 25.12.2018 №1584 «Об отмене решений исполнительного комитета Сакского городского Совета».

Суд отмечает, что в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов данного дела, Решением Исполнительного комитета Сакского городского совета от 26.10.2003 № 422 «О правовой регистрации и оформлении права собственности на объекты недвижимости за Сакским РайПО» оформлено право собственности Сакского районного потребительского общества на следующие объекты недвижимости в г. Саки:


№
Наименован ие объекта, площадь, кв.м., доля

Адрес в г. Саки

Принадлежность в настоящее время

Дата и регистр. права

собственности до 2014 г

Дата и регистр. права

собственности после 2014 г

1.

Продмаг №20, 6/100

ул. Трудовая, 28

ГПО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 838068 от 20.07.2006 г

ул. Трудовая, 28 б Св-во о

госрегистрации права от 14.09.2015 г №90-90/016- 90/015/001/2015- 6521/1

2.

Продмаг №19,

28/100

ул. Трудовая, 28

ГПО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 838069 от 20.07.2006 г

ул. Трудовая, 28а Св-во о

госрегистрации права от 16.09.2015 г №90-90/016- 90/015/001/2015- 6255/1

3.

Магазин

«Мебель»,

37/100

ул. Трудовая, 28 в

ГПО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 838067 от 21.11.2004 г

ул. Трудовая, 28в Св-во о

госрегистрации права от 14.09.2015 г №90-90/016- 90/015/001/2015- 6529/1

4.

Хоздвор,

27/100

ул. Трудовая, 28

ГПО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 155109 от 20.07.2006 г

ул. Трудовая, 28 г Св-во о

госрегистрации права от 05.11.2015 г №90-90/016- 90/015/002/2015- 30/1


ГПО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 155109 от 21.11.2004 г

ул. Трудовая, 28 г Св-во о

госрегистрации права от 05.11.2015 г №90-90/016- 90/015/002/2015- 27/1


ШО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 155109 от 21.11.2004 г

ул. Трудовая, 28 г Св-во о

госрегистрации права от 05.11.2015 г №90-90/016- 90/015/002/2015- 23/1


ГПО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 155109 от 21.11.2004 г

ул. Трудовая.,28 г

Св-во о

госрегистрации права от 05.11.2015 г №90-90/016- 90/015/002/2015-

6258/1





ГПО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 155109 от 21.11.2004 г

ул. Трудовая, 28 г Св-во о

госрегистрации права от 05.11.2015 г №90-90/016- 90/015/002/2015- 21/1


5
Продмаг №26, 128,7 кв.м.,1/1

ФИО2,

17/1



Продан частному лицу

6
Продмаг №28

ул. 2-й Гвардейской Армии, 1



Продан частному лицу

7
Продмаг №14

ул.

Симферополь скал, 9-6


Св-во о праве собственности серии CAA №574982 от 30.08.2004 г

Нет(оформлена муниципальная собственность)

8
Магазин «Промтовары99,9 кв.м., 1/1

ул. Морская, 5



Продан частному лицу

9.


Магазин №12 «Стройматериалы», 74,7 кв.м.,1/1

ул. 13 Апреля, 15-а



Продан частному лицу

10


Продмаг №25,89,7 кв.м.,1/1

ул.

Новоселовское шоссе,

5-а


Св-во о праве собственности серии АА № 574980 от 30.08.2004 г

Нет (оформлена муниципальная собственность)

11.


Центральный гастроном, 560 кв.м.,1/1

ул.

Советская,

1/27


С-во о праве собственности от 23.05.2007 г.


12.

Стеклоприемн ый пункт; 121,5 кв.м., 1/1

ул.

Новоселовское шоссе, 18 а



Продан частному лицу

13.

Продмаг №23; 268,1 кв.м., 1/1

ул. Лобозова, 5



Продан частному лицу

14.

Магазин №2 «Детский мир»; 643,3 кв.м., 13/100

ул.

Советская, 27



Продан частному лицу

15.

Магазин №18 «Обувь»; 643,5 кв.м., 17/100

ул. Ленина, 13


Решение ХС РК от 19.06.2006 г. №2- 5/6936-2006, с-во о праве собственности серии CAA №848360 от 11.09.2007г.

Нет



ул. Михайловское шоссе,13


Св-во о праве

собственности серии CAA №574940 от 21.06.2004 г

Нет (оформлена

муниципальная

собственность

16


Магазин №24, 384 кв.м.,1/1

17


Магазин №27, 137,2

кв.м., 1/1

ул. Евпаторийское шоссе,5-б

ГПО Кооператор

Решение Сакского исполкома №503/3 от 22.10.2004, св-во о праве собственности серии CAA № 155109 от 21.11.2004 г

Нет (оформлена муниципальная собственность)

18


Магазин «Сакский хлеб»,192, кв.м.1/1

ул.

Революции,

6-а



Продан частному лицу

19


Магазин №17 –«Техника»; 556,4 кв.м., 17/100

ул.

ФИО3,

8/9,

переименована в ул. Ленина 9а (реш. №531 от 22.08.2006)


Решение ХС РК от 19.06.2006 г. №2- 5/6936-2006г.

С-во о праве собственности серии CAA № 574937 от 21.06.2004 г. на 17/100 С-во о праве собственности от 01.11.2007 г. серии ЯЯЯ №341840 на 1/1

Свидетельство о госрегистрации права от 04.02.2015 г, запись № 90-90/016- 90/015/001/2015- 2083/1


Решением Исполнительного комитета Сакского городского совета от 22.02.2007 г. № 92 «О правовой регистрации и оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества по ул. Советская 1/27 за Сакским РайПО» оформлено право собственности Сакского районного потребительского общества на:


№



1.

Наименование объекта , площадь, кв.м., доля


Магазин – центральный гастроном, 550,3

квм.1/1

Адрес в г. Саки





<...>


Дата и реквизиты регистрации права

собственности

до 2014 года


Свидетельство о праве

собственности серии

САА №819190 от

23.05.2007 г.



Дата и реквизиты

регистрации

права собственности

после 2014 года


Свидетельство о

госрегистрации права

на 78/100 от

04.02.2015 г, запись №

90-90/016-

90/015/001/2015-269/1



Судом установлено, что 25 декабря 20018 года Администрацией города Саки Республики Крым вынесено Постановление № 1584 «Об отмене решений Исполнительного комитета Сакского городского совета», согласно которому Администрация города Саки постановила:

1. Решение исполнительного комитета Сакского городского совета от 22.02.2006 года № 531 «О присвоении отдельных адресов объектам недвижимости по ул. Ленина, 13 и ул. ФИО3, 8/9 в г. Саки» отменить.

2. Решение исполнительного комитета Сакского городского совета от 26.09.2003 года № 422 «О правовой регистрации и оформлении права собственности на объекты недвижимости за Сакским РАЙПО» отменить.

3. Решение исполнительного комитета Сакского городского совета от 22.07.2007 года № 92 «О правовой регистрации и оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества по ул. Советской 1/27 за Сакским районным потребительским обществом» отменить.

Рассмотрев данный спор по существу, суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018, далее – Закон № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

30.04.2014 Государственный Совет Республики Крым принял Постановление №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», которым в пункте 1 установил, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

03.09.2014 Государственный Совет Республики Крым принял постановление №2474-6/14 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым №2085-6/14 от 30.04.2014 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», согласно которому, пункт 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» после слов «на территории Республики Крым» дополнен словами: "а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению". 17 февраля 2016 года Постановлением Государственного Совета Республики Крым были внесены изменения в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2085-6/2014, в частности, пункт 29 Приложения к Постановлению был изложен в иной редакции.

Согласно данному постановлению как собственность Республики Крым также учитывается имущество, указанное в Приложении к Постановлению №2085-6/14.

В соответствии с приложением указанного постановления (в редакции от 17.02.2016) в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, было включено иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центрального союза потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций входящих в их структуру, ООО Кооперативная торгово-логистическая сеть, расположенное на территории Республики Крым.

Согласно Постановлению от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» Верховная Рада Автономной Республики Крым, исходя из прямого волеизъявления народов Крыма на референдуме 16 марта 2014 года, которое показало, что народы Крыма высказались за вхождение в состав России и, следовательно, за выход из состава Украины и за создание независимого государства, руководствуясь Декларацией о независимости Республики Крым, принятой на внеочередном пленарном заседании Верховного Совета Автономной Республики Крым 11 марта 2014 года и внеочередном пленарном заседании Севастопольского городского Совета 11 марта 2014 года, постановила провозгласить Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФЗ, в соответствии со статьей 9 которого нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно части 1 статьи 12.1. Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно части 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Таким образом, вышеуказанными нормативно - правовыми актами определена компетенция Государственного Совета Республики Крым, в том числе относительно имущества, находящегося на территории Республики Крым.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст.1 Протокола №1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ратифицирован ФЗ от 30.03.1998 №54-ФЗ) каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Таким образом, и вышеуказанными нормативно-правовыми актами и вышеуказанным Протоколом № 1 Конвенции предусмотрена возможность принудительного отчуждения имущества в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК (ред. от 20.01.2015) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно ст.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч.1 ст.2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество. Право собственности профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся на территории Республики Крым по состоянию на 17 марта 2014 года, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Более того, в пункте 2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 608-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Инвест-групп" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано следующее: "Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из заявления, требования Заявителей направлены на защиту права частной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенного по адресу: ул. ФИО3, 8/9, ул. Ленина, 9а, ул. Светская, 1/27.

Рассмотрев заявленные требования Сакского районного потребительского общества и Городского потребительского общества «КООПЕРАТОР», суд приходит к выводу, что такой оспариваемый ненормативный акт не возлагает на заявителей каких-либо обязанностей, не нарушает их прав и не создает препятствий для осуществления их деятельности, в том числе не влечет автоматического (внесудебного) прекращения права частной собственности.

При этом суд отмечает, что ранее Арбитражным судом Республики Крым рассмотрено дело № А83-1172/2018 по спору о праве на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу ул. Ленина, 9а, ул. Советская, 1/27 по иску Сакского РАЙПО об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в удовлетворении которого судом отказано. Решение суда первой инстанции по делу № А83-1172/2018 вступило в законную силу.

Судом при рассмотрении данного дела установлено, что Администрация Сакского городского совета Республики Крым является процессуальным правопреемником исполнительного комитета Сакского городского совета АР Крым в соответствии с решением Сакского городского совета от 03.03.2015 № 1-19/3 «О вопросах правопреемства».

Кроме того в ходе судебного разбирательства судом установлено, что в период времени 2003 - 2007 годы, то есть в период принятия решений исполнительным комитетом Сакского городского совета АР Крым, которые и были отменены обжалуемым заявителями постановлением № 1584 от 25.12.2018, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» такие полномочия как «правовая регистрация и оформление права собственности на объекты недвижимости» принадлежали исключительно городским Советам, а исполнительным комитетам местных советов такие полномочия могли быть только «делегированы».

Однако как следует из ответа Администрации города Саки Республики Крым № 14.5-4/44 от 22.01.2020, за период с 2003 по 2007 годы - решения Сакского городского совета относительно делегирования полномочий от Сакского городского совета исполнительному комитету Сакского городского совета в части предоставления права оформления собственности не выявлены; доказательств обратного материалы данного дела в себе не содержат.

Рассмотрев материалы данного дела, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление № 1584 от 25.12.2018 принято компетентным полномочным органом в строгом соответствии с законом, при этом суд исходит из положений части 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, согласно которой муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Рассмотрев данный спор, суд также считает необходимым указать, что отсутствие неблагоприятных для заявителей последствий от принятия оспариваемого заявителем решения исключает возможность удовлетворения такого заявления, поскольку в таком случае отсутствует и второе из установленных ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ юридически значимых обстоятельств, наличие которых является основанием для его удовлетворения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании недействительным постановления Администрации города Саки Республики Крым № 1584 от 25.12.2018 года - не обосновано, материалами дела не подтверждается, а потому удовлетворению не подлежит.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ст.110 АПК РФ судом относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


В удовлетворении требований Сакского районного потребительского общества и

Городского потребительского общества «КООПЕРАТОР» - отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко