Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А40-9739/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-9739/21-140-292
г. Москва
10 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

с участием: сторон по Протоколу с/заседания от 07.06.2021 г.

от заявителя – ФИО2, дов. №80 от 27.01.2021 г., паспорт.

от ответчика – ГУ-ГУ ПФР №10 - ФИО3, дов. №210-И-8/25014 от 25.12.2020 г., удостоверение, ИФНС №7 – ФИО4, дов. №05-35/34962 от 08.10.2020г., удостоверение.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ" (127006, МОСКВА ГОРОД, ОРУЖЕЙНЫЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 41, ОФИС 5.11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2006, ИНН: <***>, КПП: 770701001)

к ответчикам (заинтересованным лицам): ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №10 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (105082, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

о признании недействительными решения №0от 15.10.2020 г. об обязании возвратить штраф

УСТАНОВИЛ:

С учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, Общество с ограниченной ответственностью "НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области о признании недействительным Решение от 15.10.2020 г. № 087S19200243702, вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ", как не соответствующее действующему законодательству РФ, об обязании ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области вынести решение о возврате ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ" излишне уплаченного штрафа в размере 610 000 руб., направив поручение в орган Федерального казначейства, для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Заявитель требования поддержал с учетом принятых уточнений.

Ответчик, заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

ИФНС №7 России по г. Москве дало пояснения по заявлению..

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

28.02.2020 г. Общество посредством электронных каналов связи (ТКС Контур.Экстерн) представил в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы (код): ИСХ) в отношении 3911 застрахованных лиц. Отчет сдан отчет под следующими реквизитами: регистрационный номер 087-101-148102, ИНН <***>, КПП 770701001. Отчет принят системой, ошибок не выявлено.

17.03.2020 г. заявителем получен Протокол контроля отчетности от 17.03.2020 со статусом «Положительный», подписанный ГУ-ГУ ПФР по г. Москве и Московской области, свидетельствующий о принятии Управлением представленного отчета и отсутствии в нем каких-либо ошибок.

17.07.2020 г. в адрес заявителя посредством электронных каналов связи (ТКС Контур.Экстерн) было отправлено уведомление №210-1ПУ-01 -21/3191 «О проведении работ по актуализации ИЛС застрахованных лиц.

Согласно уведомлению Пенсионного фонда России (далее по тексту - ПФР) в целях обеспечения полноты и актуальности индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц «Сведениями о стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ) и сведениями о страховых взносах, поступивших из налоговых органов за отчетные периоды 2017-2019 гг. и в рамках реализации ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за период 2017-2019 гг. выявлены расхождения в представленной отчетности по страховым взносам и стажу.

ГУ-ГУ ПФР №10 по г. Москве и Московской области (далее «Управление») проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, содержащихся в отчете Общества с Ограниченной Ответственностью «НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ» (регистрационный номер в ПФР 087-101-148102, ИНН <***>, КПП 770701001) (далее - «Страхователь»).

15.09.2020 г. по итогам проверки составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.09.2020 г. №087S18200226972, в соответствии с которым должностное лицо Управления пришло к выводу о нарушении Страхователем законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (пункты 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) по итогам проведенной сверки лиц по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год, выразившееся в несвоевременной подаче отчета в отношении 1220 застрахованных лиц.

В соответствии с Актом должностным лицом Управления предлагается привлечь Страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27- ФЗ, а именно сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 1220 застрахованных лиц.

Не согласившись с выводами и предложениями, изложенными в Акте, руководствуясь ч. 8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, Обществом были представлены письменные Возражения от 30.09.2020 г.

13.10.2020 г. ООО «НЭТ БАЙ НЭТ» посредством электронных каналов в ПФР были направлены разъяснения по расхождениям в представленной отчетности по страховым взносам и стажу.

15.10.2020 г. ПФР без учета пояснений Страхователя от 13.10.2020 г. отправленных через Контур и полученных ПФР 13.10.2020 г., а также не принимая во внимание возражения от 30.09.2020 г. на акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.09.2020 г. №087S 18200226972, Управлением было принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19200243702 от 15.10.2020 г. (далее - «Решение», приложение № 2), согласно которому Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 610 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в отношении 1220 застрахованных лиц.

Решение № 087S19200243702 от 15.10.2020 г. было получено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи - 24.10.2020 г.

19.09.2020 года во входящую почту через ТКС Контур.Экстерн поступилось письмо об отсутствии отчета СЗВ-СТАЖ за 2019 год по регистрационному номеру 087-101-148102.

13.11.2020 г. ООО «НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ» в адрес Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области была отправлена жалоба на решение. В соответствии с жалобой Заявитель просит отменить решение ПФР № 087S19200243702 от 15.10.2020 г.

22.12.2020 г. Заявителем получен ответ от ПФР от 17.12.2020 г. №08/399 88, согласно которому жалоба ООО «НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ» Главному управлению ПФР № 10 по г. Москве и Московской области необходимо организовать взаимодействие со страхователем ООО «НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ» (peг. №087-101-148102) по истребованию необходимых документов, подтверждающих обоснованность предоставленных разъяснений, с дальнейшим пересмотром Решения № 087S19200243702 от 15.10.2020 г.

Как указывает заявитель, до настоящего момента каких-либо действий со стороны ПФР №10 по г. Москве и Московской области по организации взаимодействия со страхователем не последовало.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 08.12.2020 платежным поручением № 69240 Заявитель добровольно оплатил выставленные в его адрес финансовые санкции по КБК 39211607090060000140.

Согласно Приложения 1 к Федеральному закону «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» главным администратором доходов бюджета ПФР по КБК 392 1 16 07090 06 0000 140 является ПФР.

Согласно п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представлению поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением 1 к Учетной политике по исполнению бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 № 728п) администратором доходов бюджета ПФР является отделение ПФР, в функции которого входят -принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет ПФР и представление уведомления в орган Федерального казначейства.

Согласно п. 5 Приказа Минфина России от 13.04.2020 № 66н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» орган Федерального казначейства осуществляет учет поступлений и их распределение между бюджетами в следующем порядке: принимает к исполнению Заявки на возврат, в том числе на перечисление средств из соответствующего бюджета, Уведомления о межрегиональном зачете и Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, поступившие от администратора поступлений в бюджет; В соответствии с п. 11 Приказа Минфина России № 66н в случае получения от администратора поступлений в бюджет Заявок на возврат и (или) Уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа (далее - документы на возврат (уточнение) целевых средств) орган Федерального казначейства осуществляет проверку наличия на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) неиспользованного остатка целевых средств, достаточного для осуществления операции по возврату (уточнению) целевых средств.

На основании п. 28 Приказа Минфина России № 66н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее -возврат сумм поступлений), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Судом установлено, что в акте, на основании которого вынесено обжалуемое Решение, содержатся доводы Управления, что Страхователем в своевременно поданном и полученном Управлением отчете по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2019 г. не представлены сведения в отношении 1220 застрахованных лиц.

Данный довод является необоснованным, не соответствует фактическим обстоятельствам и не подтвержден доказательствами.

Суд пришел к выводу об отсутствие каких-либо нарушений в отношении указанных в Акте 1220 застрахованных лиц, и, следовательно, необоснованность привлечения Страхователя к ответственности ранее был представлен в Управление письмом от 30.09.2020 г. посредством электронных каналов связи (ТКС Контур. Экстерн) и получен ПФР в этот же день. Несмотря на это, Управление, обладая указанными сведениями, проигнорировало их при вынесении Решения.

Кроме того, необходимо отметить, что ни в Акте, ни в Решении Управлением несодержится обоснований и доказательств, подтверждающих факт совершениявменяемых Страхователю нарушений. Также в Решение не включены доводы,опровергающие изложенную в Акте информацию, которые были представленыСтрахователем.

При этом форма Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершениеправонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденная постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п, прямо предусматривает, что вРешении «.указываются письменные возражения страхователя, в отношении которогопроводилась проверка (его уполномоченного представителя)» и приводятся «документальноподтвержденные факты нарушения законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства)).

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 01.08.2018 N 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 N 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09,2018 N 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 N 306-КГ18-16433.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях. Иное толкование пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Суд пришел к выводу о том, что Обществом не было допущено несвоевременного представления сведений по форме отчета СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 г.; « приведенные в Акте доводы являются необоснованными и не доказанными, противоречат фактическим обстоятельствам; вынесенное Решение о привлечении к ответственности является незаконным и

нарушающим права и интересы заявителя.

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, суд удовлетворяет исковые требования заявителя в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии с ФЗ от 01.04.1996г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение от 15.10.2020 г. № 087S19200243702, вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ", как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области вынести решение о возврате ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ" излишне уплаченного штрафа в размере 610 000 руб., направив поручение в орган Федерального казначейства, для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЭТ БАЙ НЭТ ХОЛДИНГ" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова