Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А35-9814/2023

474/2023-158920(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9814/2023
06 декабря 2023 года
г. Курск
Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2023. Полный текст решения изготовлен 06.12.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП:

<***>, ИНН: <***>)

специализированному отделению судебных приставов по Курской области

Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы

судебных приставов,

ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3

Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы

судебных приставов

о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2023 о наложении ареста

на имущество должника,

взыскатель по исполнительному производству: Управление Федеральной

налоговой службы по Курской области, при участии: от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, судебного пристава-исполнителя - не явился, извещен надлежащим образом, от ГМУ ФССП России – не явился, извещен надлежащим образом,

от взыскателя по исполнительному производству – ФИО4 по доверенности

№ 32-34/052501 от 28.11.2023, представлен паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к специализированному отделению судебных приставов по Курской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Курской области ГМУ ФССП России), ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2023 о наложении ареста на имущество должника.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России), а также привлечен взыскатель по исполнительному производству Управление Федеральной налоговой службы по Курской области (далее – УФНС России по Курской области).

В судебном заседании представитель взыскателя по исполнительному производству против удовлетворения заявленного требования возражал.

Заявитель, судебный пристав-исполнитель и ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 200 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (поселок городского типа Прямицыно Октябрьского района Курской области) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области проведена выездная налоговая проверка индивидуального предпринимателя ФИО2 за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой принято решение от 02.07.2019 № 11-22/4 о доначислении налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, пени и применении налоговых санкций.

Основанием для доначисления спорных сумм налогов, пени и применения штрафов послужили выводы налогового органа о дроблении ФИО2 бизнеса с целью применения упрощенной системы налогообложения и освобождения от уплаты налога на доходы физических лиц и налога на добавленную стоимость путем создания формального документооборота по розничной реализации ГСМ с участием взаимозависимых индивидуальных предпринимателей ФИО5, ФИО6 (ФИО2 и

Бирюков Ю.С. находятся в брачных отношениях, Бирюков В.С. и Бирюков Ю.С. являются родными братьями).

Решением УФНС России по Курской области от 09.10.2019 № 287 жалоба предпринимателя оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции, ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.10.2021 по делу № А3510068/2019 (с учетом определения об исправлении опечатки от 24.11.2021) заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области от 02.07.2019 № 1122/4 в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 9348212 руб., пени в сумме 3488131 руб.41 коп., применения штрафа по п.3 ст.122 НК РФ в сумме 571171 руб., применения штрафа по п.1 ст.119 НК РФ в сумме 5492руб. и в сумме 65904 руб.70 коп.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 решение суда по делу № А35-10068/2019 отменено, заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области от 02.07.2019 № 11-22/4 в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 4013939руб., пени в сумме 1468686руб.90коп., доначисления налога на доходы физических лиц в сумме 1369430 руб., пени в сумме 364006 руб.80 коп., применения штрафа по ст. 122 НК РФ в сумме 464945 руб., применения штрафа по ст. 119 НК РФ в сумме 31840руб. В остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.04.2023 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу № А35-10068/2019 оставлено без изменения.

В связи с неуплатой суммы налога, штрафа, пени, доначисленной по результатам выездной налоговой проверки УФНС России по Курской области в адрес предпринимателя выставлено требование № 7529 от 23.05.2023 (со сроком уплаты 22.06.2023) на сумму 22 380 372,86 рублей.

04.08.2023 в связи с невыполнением выставленного требования УФНС России по Курской области в порядке ст. 46 НК РФ принято решение № 38 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с недостаточностью/отсутствием денежных средств на счетах

предпринимателя, УФНС России по Курской области в порядке ст. 47 НК РФ вынесено постановление № 684 от 02.10.2023 о взыскании задолженности в размере 22 383 212,83 рублей за счет имущества предпринимателя.

На основании данного постановления ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России в отношении предпринимателя возбуждено исполнительное производство № 60677/23/98046-ИП (постановление от 03.10.2023).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет единого портала государственных услуг, а также 11.10.2023 вручено лично представителю ФИО2 по доверенности ФИО6.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления у должника расчетных счетов и денежных средств, а также имущества, зарегистрированного на праве собственности и подлежащего описи и аресту в счет погашения задолженностей перед взыскателями.

03.10.2023, 04.10.2023 и 05.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства предпринимателя, находящиеся в банках (Курское отделение № 8596 ПАО СБЕРБАНК, Банк ГПБ (АО), КУ ОАО АКБ «ПРОБИЗНЕСБАНК» - ГК «АСВ», ПАО РОСБАНК).

05.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Согласно ответу Росреестра, за должником зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

- земельный участок; площадь: 914 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № : 46:29:102321:541;

- земельный участок; площадь: 250 000 кв.м.; расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, р-н Октябрьский, Большедолженковский сельсовет.; кадастровый № : 46:17:031202:77;

- земельный участок; площадь: 178 400 кв.м.; расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, р-н Октябрьский, Большедолженковский сельсовет.; кадастровый № : 46:17:031202:78;

- земельный участок; площадь: 1 500 кв.м.; расположен по адресу: обл. Курская, р-н

Курский, с/с Моковский, д. 1-ая Моква, ул. Малиновая, дом 1; кадастровый № : 46:11:090302:529;

- земельный участок; площадь: 1 155 кв.м.; расположен по адресу: обл. Курская, р-н Курский, Моковский сельсовет, <...>; кадастровый № : 46:11:090302:401;

- земельный участок; площадь: 2 000,11 кв.м.; расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Курская, р-н Октябрьский, с/с Лобазовский, х. ФИО7, дом 7.; кадастровый № : 46:17:061004:33;

- земельный участок; площадь: 1 150 кв.м.; расположен по адресу: обл. Курская, р-н Курчатовский, с/с Дичнянский, с. Дичня; кадастровый № : 46:12:020504:492;

- земельный участок; площадь: 1 700 кв.м.; расположен по адресу: обл. Курская, р-н Курчатовский, с/с Дичнянский, <...>; кадастровый № : 46:12:020504:494;

- земельный участок; площадь: 240 кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н Октябрьский, Дьяконовский сельсовет, <...>; кадастровый № : 46:17:040203:177;

- земельный участок; площадь: 308 кв.м.; расположен по адресу: Курская обл, р-н Октябрьский, с/с Дьяконовский, с Дьяконово, ул. Победы, дом 75/3; кадастровый № : 46:17:040203:5;

- земельный участок; площадь: 2 800кв.м.; расположен по адресу: Курская обл, р-н Октябрьский, Черницынский сельсовет, <...>; кадастровый № : 46:17:110601:13;

- земельный участок; площадь: 1 750 кв.м.; расположен по адресу: обл. Курская, р-н Октябрьский, с/с Дьяконовский, <...>; кадастровый № : 46:17:040801:3;

- земельный участок; площадь: 933,7кв.м.; расположен по адресу: Курская обл., <...> д 120 б; кадастровый № : 46:17:010105:146;

- земельный участок; площадь: 169 637 кв.м.; расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет; кадастровый № : 46:17:000000:926;

- земельный участок; площадь: 835кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № :

46:17:010103:102;

- земельный участок; площадь: 583 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № : 46:17:010103:6;

- земельный участок; площадь: 3 689 кв.м.; расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> а; кадастровый № : 46:17:010104:41;

- помещение; площадь: 108,2 кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н. Октябрьский, с/с. Дьяконовский, <...>, пом. II; кадастровый № : 46:17:040202:158;

- помещение; площадь: 42,5кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н. Октябрьский, пгт. Прямицыно, пер. Коммунистический, д. 8, кв. 1; кадастровый № : 46:17:010101:1173; площади: 42.50 кв. м.;

- помещение; площадь: 67,4 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № : 46:29:102256:200;

- помещение; площадь: 69,4 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № : 46:29:102257:418;

- здание; площадь: 56,7кв.м.; расположен по адресу: Курская область, г. Курск, пр- кт. Ленинского Комсомола, д. 51; кадастровый № : 46:29:103134:873;

- здание; площадь: 45,9кв.м.; расположен по адресу: Курская область, Курский район, Моковский сельсовет, <...>, д. 6 «а»; кадастровый № : 46:11:090302:1379;

- здание; площадь: 510,5 кв.м.; расположен по адресу: Российская Федерация, Курская область, Курский муниципальный район, сельское поселение Моковский сельсовет, <...>; кадастровый № : 46:11:090302:1726;

- здание; площадь: 44,6 кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н Октябрьский, х. Горбулино; кадастровый № : 46:17:060401:28;

- здание; площадь: 469кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н. Октябрьский, пгт. Прямицыно, ул. Сеймская, д. 59; кадастровый № : 46:17:010104:56;

- здание; площадь: 141,7кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н. Октябрьский, пгт. Прямицыно, ул. Октябрьская, д. 98; кадастровый № : 46:17:010103:117;

- здание; площадь: 589,2кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н. Октябрьский, пгт. Прямицыно, ул. Октябрьская, д. 120 б; кадастровый № : 46:17:010105:222;

- здание; площадь: 59,9кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н. Октябрьский, д. Нижняя Воробжа, д. 12; кадастровый № : 46:17:110601:221;

- здание; площадь: 32кв.м.; расположен по адресу: Курская область, р-н. Октябрьский, с/с. Дьяконовский, <...>; кадастровый № : 46:17:040206:353;

- здание; площадь: 43,3кв.м.; расположен по адресу: Курская обл., Курчатовский р- н, <...>; кадастровый № : 46:12:020502:288;

- здание; площадь: 107,4 кв.м.; расположен по адресу: <...>; кадастровый № : 46:29:102321:24.

09.10.2023 в отношении вышеназванных объектов недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

10.10.2023 от УФНС России по Курской области поступило ходатайство об обращении взыскания на имущество должника.

11.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлены акты о наложении ареста (описи имущества) в отношении следующего имущества должника:

- здание площадью 56,7 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый № 46:29:103134:873;

- здание площадью 32 кв.м., расположенное по адресу Курская обл., Октябрьский р-н, с/с. Дьяконовский, <...>, кадастровый № 46:17:040206:353;

- земельный участок площадью 1750 кв.м., расположенное по адресу Курская обл., Октябрьский р-н, с/с. Дьяконовский, <...>, кадастровый № 46:17:040801:3;

- здание площадью 43,3 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый № 46:12:020502:288;

- земельный участок площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу <...>, кадастровый № 46:12:020504:494;

- здание площадью 44,6 кв.м., расположенное по адресу Курская область, Октябрьский р-н, х. Горбулино, кадастровый номер 46:17:060401:28;

- земельный участок площадью 2000,11 кв.м., расположенный по адресу Курская область, Октябрьский р-н, х. Горбулино, кадастровый номер 46:17:061004:33.

Постановление от 11.10.2023 о наложении ареста на имущество должника получено представителем ФИО2 по доверенности ФИО6 лично под

подпись.

Акты о наложении ареста (описи имущества) от 11.10.2023 составлены в присутствии двух понятых и ФИО6, который указал в них, что не согласен с предварительной оценкой имущества.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 12.10.2023 ФИО6 назначен ответственным хранителем арестованного имущества предпринимателя.

19.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста с денежных средств предпринимателя, находящихся в банках, и обращении взыскания на эти денежные средства.

Посчитав, что постановление судебного пристава-исполнителя от 11.10.2023 о наложении ареста на имущество должника не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что постановление от 11.10.2023 принято с нарушением требований, установленных ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», арест произведен с грубым нарушением процедуры, поскольку заявитель обжаловал требование УФНС России по Курской области об уплате налога № 7529 от 23.05.2023 и решение № 38 от 04.08.2023 о взыскании задолженности в Федеральную налоговую службу, мотивировав жалобу тем, что данные акты вынесены с нарушением общего срока на принудительное взыскание задолженности по налогам, установленного действующим законодательством, потому взыскатель утратил право на принудительное взыскание.

Как пояснил заявитель, в случае, если вышестоящий налоговый орган или суд согласятся с этими доводами заявителя, то предприниматель лишится своего имущества.

Также заявитель ссылается на то, что он обратился в Верховный Суд Российской Федерации с надзорной жалобой на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.04.2023 и определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2023 № 310-ЭС23-10406 по делу № А35-10068/2019.

Судебный пристав-исполнитель в письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Взыскатель по исполнительному производству в письменном мнении по делу также просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

ГМУ ФССП России письменного мнения по делу не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии со статьей 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица

службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя от 11.10.2023. Заявление по настоящему делу поступило в арбитражный суд 17.10.2023, то есть с соблюдением установленного десятидневного срока.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Законом № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов- исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из содержания статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что сотрудник органов принудительного исполнения (в систему которого входят территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель

возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Статьей 68 названного закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Закон № 229-ФЗ различает два вида ареста: 1) арест как самостоятельная мера принудительного исполнения, применяемая исключительно во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 5 части 3 статьи 68); 2) арест, накладываемый на имущество должника в целях обеспечения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (статья 80).

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Согласно части 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В силу части 3 статьи 80 Закона № 229-ФЗ арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (пункт 1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (пункт 2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

В части 5 статьи 80 Закона № 229-ФЗ установлено, что арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка (часть 6 статьи 80 Закона № 229-ФЗ).

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление о наложении ареста на имущество должника вынесено в целях обеспечения исполнения постановления налогового органа, т.е. исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях. Арест имущества должника является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы предпринимателя.

На несоразмерность стоимости арестованного имущества размеру имущественного требования налогового органа заявитель не ссылался.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для наложения ареста на принадлежащее должнику имущество.

Ссылки заявителя на обжалование требования УФНС России по Курской области об уплате налога № 7529 от 23.05.2023 и решение № 38 от 04.08.2023 о взыскании задолженности подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу положений части 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными

документами являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

Согласно п. 2 ст. 47 НК РФ направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Законом № 229-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что в силу положений статьи 47 НК, а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона № 229-ФЗ.

Частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производстве.

В случае соблюдения требований, предъявляемых к исполнительному документу статьей 13 Закона № 229-ФЗ, и при отсутствии оснований, из числа указанных в части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязать принять исполнительный документ к исполнению и возбудить исполнительное производство.

Оспариваемое заявителем постановление вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления УФНС России по Курской области № 684 о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя, являющегося в силу положений статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительным документом. Названный исполнительный документ соответствовал требованиям, установленным статьей 13 Закона № 229-ФЗ, а перечисленные в части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Доказательств того, что постановление УФНС России по Курской области № 684 о взыскании задолженности признано незаконным, заявителем не представлено. Сам по себе факт подачи в Федеральную налоговую службу жалобы на требование УФНС России по Курской области об уплате налога № 7529 от 23.05.2023 и решение № 38 от 04.08.2023 о взыскании задолженности, правового значения для настоящего спора не имеет.

Ссылки заявителя на истечение общего срока на принудительное взыскание задолженности по налогам, установленного действующим законодательством, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу абзаца 2 пунктом 9 статьи 101 НК РФ в случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа указанное решение вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 101.2 НК РФ предусмотрено, что в случае обжалования решения

налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

Согласно пункту 3 статьи 101.3 НК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ) на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В соответствии с пунктами 2-3 статьи 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

При этом Налоговым кодексом регламентирована процедура осуществления принудительного исполнения обязанности по уплате налога, строгое соблюдение которой является обязанностью налогового органа, призванной гарантировать права налогоплательщика при ее осуществлении. В том числе, положениями налогового законодательства установлены сроки осуществления налоговым органом принудительных мер по взысканию налоговых платежей.

В силу пунктов 2, 3 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ) требование об уплате налога (пеней, штрафа) по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации

или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (пункт 1).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3).

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7).

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 23.11.2020 № 374-ФЗ) решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока

исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 76 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению заявление налогоплательщика о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа, на основании которого предполагается взыскание недоимки, пеней, штрафов, руководствуясь статьей 91 и частью 3 статьи 199 АПК РФ, запретил ответчику принимать меры, направленные на принудительное взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ сроки на принятие указанных мер, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Курской области от 01.11.2019 по делу № А35-10068/2019 по ходатайству предпринимателя были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области от 02.07.2019 г. № 11-22/4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения с запретом налоговому органу и иным лицам совершать действия, направленные на принудительное исполнение указанного решения в указанной части до разрешения спора по существу.

Определением Арбитражного суда Курской области от 02.02.2023 по делу № А3510068/2019 отменены обеспечительные меры, установленные определением Арбитражного суда Курской области от 01.11.2019, в части приостановления действия решения межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области от 02.07.2019 № 11-22/4 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в части доначисления НДС в сумме 12397246 руб., начисления пени в сумме 4650841 руб. 88 коп. за просрочку уплаты НДС, привлечения к налоговой ответственности в соответствии с п.3 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 1794514 руб. за неуплату НДС, в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 224314 руб. за непредставление в установленный срок деклараций по НДС, в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 1000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок деклараций по НДФЛ.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1

января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей);

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ (в действующей редакции) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году» указано, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством

размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 11 статьи 46 НК РФ в действующей редакции).

Согласно пункту 3 статья 47 НК РФ направление судебному приставу и размещение постановления о взыскании задолженности в реестре решений о взыскании задолженности осуществляются в течение десяти месяцев:

- либо с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета, превышающем 30 тысяч рублей;

- либо с даты окончания исполнительного производства по ранее размещенному постановлению при наличии отрицательного сальдо на едином налоговом счете в размере, превышающем 30 тысяч рублей;

- либо с даты возникновения после размещения в реестре решений о взыскании

задолженности предшествующего постановления новой суммы задолженности на едином налоговом счете в размере, превышающем 30 тысяч рублей;

- либо по истечении трех лет с даты размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета, не превышающем 30 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области от 02.07.2019 № 11-22/4 изначально вступило в законную силу 09.10.2019 в связи с принятием УФНС России по Курской области решения от 09.10.2019 № 287, которым жалоба предпринимателя была оставлена без удовлетворения.

Впоследствии, в результате принятия обеспечительных мер (определение Арбитражного суда Курской области от 01.11.2019 по делу № А35-10068/2019) действие решения от 02.07.2019 № 11-22/4 было приостановлено (в части).

Как указывалось ранее, постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу № А35-10068/2019 решение от 02.07.2019 № 11-22/4 в части признано незаконным.

После отмены обеспечительных мер определением Арбитражного суда Курской области от 02.02.2023 по делу № А35-10068/2019 УФНС России по Курской области в пределах срока, установленного статьей 70 НК РФ, направило предпринимателю требование № 7529 от 23.05.2023 на сумму 22 380 372,86 рублей со сроком уплаты до 22.06.2023.

Решение № 38 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств принято УФНС России по Курской области в пределах двухмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 46 НК РФ (04.08.2023).

Постановление № 684 о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя также вынесено в пределах десятимесячного срока, установленного статьей 47 НК РФ (02.10.2023).

При изложенных обстоятельствах, доводы заявителя о пропуске срока на принудительное взыскание задолженности не нашли своего подтверждения материалами дела.

Ссылки заявителя на обращение в Верховный Суд Российской Федерации с надзорной жалобой судебные акты по делу № А35-10068/2019 также несостоятельны, поскольку в силу части 1 статьи 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой

инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Следовательно, законность решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Курской области от 02.07.2019 № 11-22/4 в неотмененной части установлена вступившим в законную силу судебным актом – постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу № А3510068/2019.

Приведенные заявителем в данной части возражения фактически сводятся к несогласию со вступившим в законную силу судебным актом по делу № А35-10068/2019 и отрицанию обязательности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан (статья 16 АПК РФ), потому не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не нарушает норм Закона № 229-ФЗ, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В силу положений ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к специализированному отделению судебных приставов по Курской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной

службы судебных приставов, ведущему судебному приставу-исполнителю Жемчуговой Людмиле Олеговне, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления от 11.10.2023 о наложении ареста на имущество должника, отказать.

Оспариваемое постановление проверено на соответствие нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья Е.В. Клочкова