Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А45-46809/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-46809/2018
г. Новосибирск
18 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Булаховой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, с. Нагорное к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, г. Новосибирск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск о снятии земельного участка с кадастрового учёта

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, с. Нагорное, администрация Куйбышевского района Новосибирский области, г. Куйбышев, общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Томск», г. Томск

при участии в судебном заседании представителей

истца – не явился, уведомлен

ответчика – не явился, уведомлен

третьих лиц - ФИО2 – не явился, уведомлено; администрации Куйбышевского района Новосибирский области – не явился, уведомлено, ООО «Газпром Газораспределение Томск» - ФИО3 по доверенности от 19.04.2019, паспорт

установил:

Администрация Октябрьского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области (далее – ответчик 1, филиал) об обязании снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 54:14:020803:293, площадью 12900 кв. м, местоположение: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное.

В ходе судебного разбирательства, арбитражный суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, администрацию Куйбышевского района Новосибирский области, общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Томск».

Впоследствии, определением от 18.03.2019, суд привлёк Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – ответчик 2, Управление Росреестра по Новосибирской области) к участию в деле в качестве соответчика.

Требования истца мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 54:14:020803:293 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием под строительство газопровода низкого давления не верно. В настоящее время границы спорного земельного участка препятствуют жителям села Нагорное Куйбышевского района уточнять местоположение границ принадлежащих им смежных земельных участков, а так же образовывать земельные участки (ставить их на кадастровый учет).

Ответчик 1 в отзыве просил отказать в удовлетворении иска, указав, во-первых, что в настоящее время кадастровый учет осуществляется Управлением Росреестра по Новосибирской области, во-вторых, на то, что земельный участок с кадастровым номером 54:14:020803:293 поставлен на кадастровый учет на основании решения филиала от 27.06.2011, принятого по итогам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет от 10.05.2011, к которому приложен межевой план от 05.04.2011, подготовленный по заказу администрации. В настоящее время земельному участку присвоен статус «Учтенный». ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости. Материалы дела не позволяют установить, как и когда филиалом или Управлением Росреестра по Новосибирской области были нарушены права истца.

Ответчик 2 отзыв не представил.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Газпром Газораспределение Томск» (далее – общество) в отзыве пояснило суду, что между администрацией и обществом 26.03.2013 заключен договор аренды имущества № НФЗ-13/160. Предметом договора являлось предоставление за плату во временное пользование объектов газораспределительной системы: «Газопровод низкого давления в <...> Омская, Рабочая, Школьная, Октябрьская, Новая. Назначение: Газоснабжение. Площадь: общая протяженность 14343 м. Инвентарный номер:14:01118. Местоположение: <...> Омская, Рабочая, Школьная, Октябрьская, Новая. Договор заключен с 26.03.2013 на неопределенный срок и является возмездным. По состоянию на момент предоставления настоящего отзыва, договор является действующим. Таким образом, собственником имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:14:020803:293, является администрация, общество является организацией, эксплуатирующей это имущество.

Представители истца, ответчиков, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Газпром Газораспределение Томск», арбитражный суд установил.

30.11.2012 администрации был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок под строительство газопровода низкого давления по объекту «Газоснабжение природным газом по ул. Луговая, ул. Новая, ул. Октябрьская, ул. Омская, ул. Рабочая, ул. Школьная в с. Нагорное Куйбышевского района Новосибирской области с кадастровым номером 54:14:020803:293, местоположение: Новосибирская область, Куйбышевский район, село Нагорное общей площадью 12900 кв. м.

В 2018 году житель села Нагорное обратился в компанию, занимающееся кадастровыми работами с целью оказания квалифицированной услуги в области межевания земельных участков и постановки их на кадастровый учет для оформления в собственность, земельного участка, расположенного под жилым домом, в постановке на кадастровый учет земельного участка ему было отказано, со ссылкой на то, что по данному земельному участку отмежеван газопровод низкого давления и было предложено обратится в администрацию с просьбой о снятии земельных участков, с разрешенным использованием под строительство газопровода низкого давления по объекту «Газоснабжение природным газом по ул. Луговая, ул. Новая, ул. Октябрьская, ул. Омская, ул. Рабочая, ул. Школьная в с. Нагорное Куйбышевского района Новосибирской области.

Указывая на то, что спорный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет не верно, был внесен в сведения кадастра недвижимости и имеет статус «учтенный», не является преобразуемым, сведения о данном земельном участке не подлежат исключению Единого государственного реестра недвижимости, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив и проверив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о государственном кадастре и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно нормам Федерального закона № 218-ФЗ снятие земельного участка с кадастрового учета возможно в следующих случаях:

- по заявлению собственника объекта; недвижимости или по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления в течение органа срока действия временного характера сведений, внесенных в ЕГРН (часть 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ);

- в случае преобразования (раздела, объединения, перераспределения) земельного участка одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ);

- в соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков в ЕГРН отсутствуют.

Согласно подпункту 3 пункта 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 № 943, в случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо не поступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «Архивная».

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером 54:14:020803:293 поставлен на кадастровый учет на основании решения филиала от 27.06.2011, принятого по итогам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет от 10.05.2011, к которому приложен межевой план от 05.04.2011, подготовленный по заказу администрации (истца по делу). В настоящее время земельному участку присвоен статус «Учтенный». ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости.

Как установлено судом, на спорном земельном участке распложен объект газораспределительной системы: «Газопровод низкого давления в <...> Омская, Рабочая, Школьная, Октябрьская, Новая. Назначение: Газоснабжение. Площадь: общая протяженность 14343 м. Инвентарный номер:14:01118. Местоположение: <...> Омская, Рабочая, Школьная, Октябрьская, Новая, который на основании договора от 26.03.2013 № НФЗ-13/160, заключенного между администрацией и обществом предоставлен последнему во временное пользование. Таким образом, собственником имущества, расположенного на спорном земельном участке является администрация.

Довод администрации о том, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет не верно, не подтвержден истцом.

Межевой план земельного участка с кадастровым номером 54:14:020803:293 был подготовлен по заказу администрации в 2011 году и поставлен на кадастровый учет на основании заявления администрации.

Кроме того, суд учитывает то, что в случае снятия спорного земельного участка с кадастрового учета при последующей постановке на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков для эксплуатации наземных элементов газопровода (межевании) необходимо учесть границы вновь образуемых земельных участков по отношению к границам земельных участков граждан, чтобы избежать наложения границ, поскольку это повлечет впоследствии возникновение спора. И если части земельных участков, расположенных под газопроводом, попадут в собственность физических лиц, тогда возможны проблемы с эксплуатацией газопровода.

Как следовало из пояснений представителей администрации и общества, данных в предыдущем судебном заседании, в настоящее время начата работа по приведению границ спорного земельного участка в соответствие с действующим законодательством и фактическим расположением на спорном земельном участке, как объекта газораспределительной системы, так и земельных участков граждан, попавших в границы спорного земельного участка. В материалы дела сторонами представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием его площади, характерных точек и их координат. В связи с указанным суд полагает, что спор должен быть разрешён путём предоставления проекта межевания с учётом всех фактических обстоятельств в Управление Росреестра по Новосибирской области в целях внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

При принятии решения, судом также учтено, что истец - администрация Октябрьского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в исковом заявлении не указала на нарушение ее (администрации) прав содержащимися в ЕГРН сведениями о спорном земельном участке. Напротив, истцом указано на нарушение прав граждан существующей записью в ЕГРН о земельном участке. Между тем, согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Судебное решение должно восстановить нарушенное право, что в данном конкретном случае невозможно ввиду не указания истцом на нарушение его прав ответчиками.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.И. Булахова