Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А29-3713/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3713/2019
05 ноября 2019 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года, полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лихопавло М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 21 и 28 октября 2019 года дело по иску

Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Федеральное бюро технической инвентаризации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми

об урегулировании разногласий,

при участии:

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 27.12.2017 (после перерыва),

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 26.12.2018 (до и после перерыва),

установил:

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Сыктывкарский Водоканал» (далее – ОАО «Сыктывкарский Водоканал», ответчик) об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 413.

Определением суда от 27.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – КУМИ АМО ГО «Сыктывкар», третье лицо).

КУМИ АМО ГО «Сыктывкар» в отзыве от 06.05.2019 № 01-18/1840 (л.д. 50-52) сообщил, что участки водопроводной и канализационной сетей, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, район В. Чов, дома 99, в реестре муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» не числятся, на балансе муниципальных предприятий и учреждений не учитывается. Указал на обращение истцом в сентябре 2017 года о необходимости признания спорных участков водопровода и канализации бесхозяйным имуществом и передаче объектов на обслуживание ОАО «Сыктывкарский Водоканал». Пояснил, что спорные участки водопроводной и канализационной сетей не были включены в реестр бесхозяйного имущества, вопрос о признании их бесхозяйными до настоящего времени не решен. Вопрос о разрешении дела оставил на усмотрение суда.

Ответчик в отзыве от 13.05.2019 № 01/09-09/2738 (л.д. 62) с иском не согласился, указал на отсутствие у него права брать на себя в балансовую принадлежность имущество не принадлежащее ему. Просил принять редакцию ОАО «Сыктывкарский Водоканал», считает, что граница эксплуатационной ответственности является: по водопроводу — ВК 3-0-21, по канализации — КК 3-0-161.

Письмом от 27.05.2019 №12/01/13-3934 (л.д. 84-85) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми настаивало на том, что спорный участок водопроводной сети истцу не принадлежит. Пояснило, что на праве оперативного управления истцу принадлежат водопроводы, находящиеся в пределах границ земельного участка учреждения, указало, что указанное подтверждается ситуационным планом к техническому паспорту объекта недвижимости (сооружению) «Водопровод».

Определением от 13.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное бюро технической инвентаризации в лице филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми.

Письмом от 26.06.2019 исх. № ф-11/2725 филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми представило технические паспорта и сообщило, что в материалах организации технической инвентаризации не зарегистрировано право личной собственности на следующие объекты капитального строительства: канализационная/водопроводная сеть следственного изолятора по адресу: г. Сыктывкар, м. Верхний Чов, лит. I, канализационная/водопроводная сеть войсковой части № 5134 по адресу: г. Сыктывкар, м. Верхний Чов, лит. I, II.

ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми представило ходатайство от 04.09.2019 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Истец заявлением от 28.10.2019 уточнил требования и просит суд принять в редакции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми абзац 2 пункта 2.1 государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 413 на 2019 год, а именно: «Местом исполнения обязательств по настоящему договору является: по водопроводу – ВК 3-0-46, по канализации – КК 3-0-152.».

Приложение № 1 изложить в следующей редакции:




«Приложение № 1

к договору № 413 от

холодного водоснабжения и водоотведения


АКТ о разграничении балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности



Открытое акционерное общество «Сыктывкарский Водоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице заместителя генерального директора по экономике и финансам ФИО3, действующего на основании доверенности № 01/09-13/7551 от 04.12.2018г., с одной стороны, и Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице начальника ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу — ответный фланец после запорной арматуры по ходу движения воды в ВК 3-0-46 (колодец и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства), по канализации - КК 3-0-152.

Балансовая принадлежность сетей абонента не заявлена.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ответный фланец после запорной арматуры по ходу движения воды в ВК 3-0-46, по канализации - КК 3-0-152.

Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу — ВК 3-0-46, по канализации — КК 3-0-152.».

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв с 21.10.2019 по 28.10.2019 до 14 час. 20 мин., объявление о котором размещено на сайте Арбитражного суда РК.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд рассматривает исковые требования с учетом заявления от 28.10.2019.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

ОАО «Сыктывкарский водоканал» направило в адрес истца проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 413 от 25.02.2019 (л.д. 11-18), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми) холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента.

Объектами водоснабжения и водоотведения является следственный изолятор, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, п. Верхний Чов, д. 99.

Указанный контракт был возращен истцом письмом от 25.02.2019 с протоколом разногласий, протокол урегулирования разногласий, направленный ответчиком в адрес истца письмом от 06.03.2019 сторонами не подписан (л.д. 8-10).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2.1 контракта, предложенного ответчиком, «Местом исполнения обязательств по настоящему договору является: по водопроводу – ВК 3-0-21, по канализации – КК 3-0-161.».

Истец, не согласившись с указанной редакцией абзаца 2 пункта 2.1 контракта, предложило принять абзац 2 пункта 2.1 контракта в редакции абонента: «Местом исполнения обязательств по настоящему договору является: по водопроводу – ВК 3-0-46, по канализации – КК 3-0-152.».

Кроме того, стороны не пришли к соглашению относительно разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 1).

Согласно редакции, предложенной ОАО «Сыктывкарский водоканал», границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу — ответный фланец после запорной арматуры по ходу движения воды в ВК 3-0-21 (колодец и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства), по канализации - КК 3-0-161.

Балансовая принадлежность сетей абонента не заявлена.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ответный фланец после запорной арматуры по ходу движения воды в ВК 3-0-21, по канализации - КК 3-0-161.

Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу — ВК 3-0-22, по канализации — КК 3-0-161.

Истцом предложена следующая редакция указанного Приложения: границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу — ответный фланец после запорной арматуры по ходу движения воды в ВК 3-0-46 (колодец и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства), по канализации - КК 3-0-152.

Балансовая принадлежность сетей абонента не заявлена.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ответный фланец после запорной арматуры по ходу движения воды в ВК 3-0-46, по канализации - КК 3-0-152.

Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу — ВК 3-0-46, по канализации — КК 3-0-152.».

Фактически спор идет по границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводу – ВК 3-0-46, по канализации – КК 3-0-152, как просит истец, и по водопроводу – ВК 3-0-21, по канализации – КК 3-0-161, как настаивает ответчик.

Ввиду не урегулирования сторонами возникших при заключении договора разногласий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в статье 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Исходя из отсутствия возражений со стороны ответчика против урегулирования разногласий, следует их обоюдная воля на передачу возникших разногласий на рассмотрение суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013 (далее - Правила № 644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 1 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Рассмотренный судом договор является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон, как по водоснабжению, так и по водоотведению, поэтому необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

ОАО «Сыктывкарский Водоканал» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно части 5 статьи 13, части 5 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно письму КУМИ АМО ГО «Сыктывкар» от 06.05.2019 № 01-18/1840 участки водопроводной и канализационной сетей, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, район В. Чов, дома 99, в реестре муниципальной собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» не числятся, на балансе муниципальных предприятий и учреждений не учитывается, спорные участки водопроводной и канализационной сетей не были включены в реестр бесхозяйного имущества, вопрос о признании их бесхозяйными до настоящего времени не решен.

Истцу принадлежит земельный участок, кадастровый номер 11:05:0101002:128, местоположение: Республика Коми, г. Сыктывкар, п. Верхний Чов, площадью 47 754 кв.м. (л.д. 32).

Истцу на праве оперативного управления принадлежит водопровод, протяженностью 338,6м., инв. № 87:401:002:000000130, лит. I, адрес места объекта: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов; канализация, протяжностью 818,3м., инв. № 87:401:002:000000140, лит. I, адрес места объекта: Республика Коми, г. Сыктывкар, Верхний Чов (л.д. 19-22).

В материалы дела представлен кадастровый и технический паспорт указанных объектов (л.д. 23-31).

Согласно техническому паспорту, свидетельству о государственной регистрации права истцу принадлежит канализация протяженностью 818,3 м. Из топографической карты земельного участка(л.д. 14) видно, что в это расстояние входит канализационная сеть от колодца КК 3-0-161 в сторону следственного изолятора. Следовательно, границей эксплуатационной ответственности должен быть КК 3-0-161, поскольку данная сеть принадлежит истцу.

Согласно техническому паспорту, свидетельству о государственной регистрации права истцу принадлежит водопровод протяженностью 338,6м. В это расстояние входит водопроводная сеть от ВК 3-0-22 до ВК 3-0-46. Следовательно, потребитель не должен содержать не принадлежащую ему сеть.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд удовлетворяет исковые требования истца частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» и открытым акционерным обществом «Сыктывкарский Водоканал» при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 413 от 25.02.2019.

Абзац 2 пункта 2.1 государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 413 от 25.02.2019 принять в следующей редакции:

«Местом исполнения обязательств по настоящему договору является: по водопроводу – ВК 3-0-46, по канализации – КК 3-0-161.».

Утвердить Приложение № 1 к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 413 от 25.02.2019 в следующей редакции:


«Приложение № 1

к договору № 413 от

холодного водоснабжения и водоотведения


АКТ о разграничении балансовой принадлежности

и эксплуатационной ответственности



Открытое акционерное общество «Сыктывкарский Водоканал», именуемое в дальнейшем организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в лице заместителя генерального директора по экономике и финансам ФИО3, действующего на основании доверенности № 01/09-13/7551 от 04.12.2018г., с одной стороны, и Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», именуемое в дальнейшем абонентом, в лице начальника ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, составили настоящий акт о том, что границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу — ответный фланец после запорной арматуры по ходу движения воды в ВК 3-0-46 (колодец и запорная арматура находятся на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства), по канализации - КК 3-0-161.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: по водопроводу - ответный фланец после запорной арматуры по ходу движения воды в ВК 3-0-46, по канализации - КК 3-0-161.

Границей эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям Абонента является: по водопроводу — ВК 3-0-46, по канализации — КК 3-0-161.».


В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья В.В. Голубых