Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А60-5067/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-5067/2019
02 апреля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества "ОЭЗ "Титановая долина" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным приказа от 31.10.2018 г. №1453 и незаконным бездействия

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности по 19.12.2018, ФИО3, представитель по доверенности от 28.02.2019;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 25.12.2018;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Открытое акционерное общество "ОЭЗ "Титановая долина" обратилось с заявлением о признании приказа Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от 31.10.2018 №1453 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний недействительным, признать бездействие заинтересованного лица, выраженное в непринятии решения незаконным.

От заинтересованного лица поступил отзыв и материалы проверки, в удовлетворении требований просит отказать.

Определением от 11 марта 2019 года произведена замена судьи Колосовой Л.В. на судью Гнездилову Н.В. , путём определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

Определением от 13 марта 2019 года арбитражный суд назначил дату судебного разбирательства.

От заявителя поступили возражения на отзыв и дополнительные документы. Судом приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

22.10.2018 ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» обратилось в Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 15) с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 15) вынес приказ об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год от 31.10.2018 № 1453. Основанием для отказа в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование явилось наличие по состоянию на 22.10.2018 (день подачи заявления) непогашенной задолженности по пеням в размере 272, 33 рублей, начисленных по итогам камеральной и выездной проверок.

01.11.2018 (до этого момента уплатив задолженность по пеням в размере 272, 33 рублей), в установленный срок для подачи соответствующего заявления ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» вновь обратилось в орган государственного внебюджетного фонда с заявлением (Исх. № ТД18 - 1912 от 01.11.2018) об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

14.11.2018 орган государственного внебюджетного фонда направил письмо (Исх. № 03-20/03-15721) об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на 2019 год.

ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» считает незаконным приказ об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год от 31.10.2018 № 1453 по заявлению об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год от 22.10.2018.

Кроме того, ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» считает, что направление письма об отказе в установлении скидки к страховому тарифу по заявлению Общества (Исх. № ТД18 - 1912 от 01.11.2018) об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год не соответствует тем действиям, которые орган государственного внебюджетного фонда обязан был выполнить в соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524.

Рассмотрев материалы дела, и заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с частью 7 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - «Правила») для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года.

Согласно части 8 Правил условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

в) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки.

Согласно части 9 Правил:

-Решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года.

В случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

-Обоснованное решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки, а также решение об отмене установленной скидки в 5-дневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется страхователю иным способом, свидетельствующем о дате его получения страхователем (его представителем).

ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 15 ГУ-СРО ФСС РФ с 13.08.2013 г. (ИНН <***>).

Обществу установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (ОКВЭД 68.20) в размере 0,6 %. что соответствует 5 классу профессионального риска.

Как указано выше, заинтересованным лицом отказано заявителю в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по причине наличия у ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» на день подачи заявления 22.10.2018 непогашенной задолженности по пеням в размере 272, 33 рублей, начисленных по итогам камеральной и выездной проверок.

По мнению заявителя, указанное в оспариваемом приказе органом государственного внебюджетного фонда обстоятельство, послужившее причиной отказа, не соответствует действительности, поскольку непогашенная задолженность по пеням в размере 272, 33 рублей на день подачи заявления - 22.10.2018 у ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» отсутствовала - не существовала, при этом общество ссылается на следующие обстоятельства. Органом государственного внебюджетного фонда в отношении ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» было подписано требование от 05.10.2018 № 140 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в размере 213, 86 рублей. На день подачи заявления - 22.10.2018 непогашенная задолженность по пеням составляла 213, 86 рублей, а не 272, 33 рубля, как указано в приказе. Задолженность по уплате начисленных пеней в размере 213, 86 рублей погашена путем их уплаты 24.10.2018, что подтверждается платежным поручением № 1860 от 22.10.2018.

Затем, 29.10.2018 решением № 499 орган государственного внебюджетного фонда начислил и предложил уплатить пени в размере 245, 03 рублей. Пени уплачены 31.10.2018 в размере 245, 03 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1914 от 31.10.2018.

Также ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» 31.10.2018 уплатило пени в размере 27, 30 рублей, что подтверждается платежным поручением № 1915 от 31.10.2018. Письменного основания для уплаты пени в данном размере орган государственного внебюджетного фонда в адрес ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» не направил, устно заявив о необходимости уплаты пени в указанном размере, полученной путем перерасчета ранее начисленной пени в размере 213, 86 рублей, предъявленной к оплате по требованию № 140 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

Заявитель считает, что изложенная им хронология событий свидетельствует о том, что наличие начисленной пени в указанном в приказе размере 272, 33 рубля возникла после 22.10.2018 - после даты подачи первого заявления об установлении скидки.

ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» 31.10.2018 уплатило сумму пени в размере 272, 33 рублей, (полученную путем расчета: 245, 03 + 27, 30 = 272, 33 (рубля)) и, как было указано выше, 01.11.2018 обратилось в орган государственного внебюджетного фонда с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу, полагая, что ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 15) вынес приказ об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год от 31.10.2018 № 1453.. На момент повторного обращения ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» - на день подачи заявления 01.11.2018 (что соответствует установленному Правилами сроку - не позднее 1 ноября текущего календарного года) об установлении соответствующей скидки к страховому тарифу, у названного лица отсутствовали начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки (а также отсутствовала непогашенная задолженность по их уплате) в какой бы то ни было сумме.

По мнению заявителя, на основании части 9 Правил орган государственного внебюджетного фонда должен был принять решение об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего (на тот момент) финансового года. Вместо принятия решения об установлении скидки орган государственного внебюджетного фонда направил в адрес ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» письмо об отказе в установлении скидки к страховому тарифу.

Оспариваемый ненормативный акт и оспариваемое бездействие нарушают права и законные интересы ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, нарушают право получения установленной законом скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год, что, в свою очередь, позволило бы сократить фонд оплаты труда работников ОАО «ОЭЗ «Титановая долина».

Возражая на доводы заявителя, заинтересованное лицо указывает, что при наличии пеней по итогам камеральной или выездной проверки, независимо от размера пеней, территориальный орган Фонда обязан принять решение об отказе страхователю в предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

22 октября 2018 г. Общество обратилось в филиал № 15 ГУ-СРО ФСС РФ с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

В ходе рассмотрения заявления Общества о предоставлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год специалистами филиала № 15 ГУ-СРО ФСС РФ был установлен факт наличия задолженности по страховым взносам в Фонд, а именно наличие пеней, связанных с несвоевременной уплатой Обществом страховых взносов.

ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 15) вынес приказ об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год от 31.10.2018 № 1453. При этом в указанном документе допущена опечатка вместо слов «на 2019 год» указано: «на 2018 год». Опечатка, по мнению заинтересованного лица, имеет устранимый характер.

01.11.2018 г. ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» повторно обратилось в филиал № 15 ГУ-СРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении скидки к страховому тарифу на 2019 год.

Однако, как указывает заинтересованное лицо, поскольку ни Правилами № 524 от 30.05.2012 г. ни Административным регламентом № 177н не установлена правовая норма, предоставляющая страхователям право повторно, в пределах установленного срока (не позднее 1 ноября текущего календарного года), после погашения задолженности, обращаться в территориальный орган Фонда с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу, то у филиала № 15 ГУ-СРО ФСС РФ отсутствовали законные основания для пересмотра результатов государственной услуги в виде отказа ООО «ОЭЗ «Титановая долина» в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

В связи с чем, утверждение заявителя о том, что после погашения заявителем задолженности в Фонд социального страхования РФ, заинтересованное лицо обязано было повторно рассмотреть заявление и принять положительное решение по скидке, субъективно и противоречит нормам Административного регламента № 177н и Правил № 524.

Указанное обстоятельство послужило основанием для направления в адрес заявителя письма об отказе в установлении скидки к страховому тарифу по заявлению Общества (Исх. № ТД18 - 1912 от 01.11.2018).

Суд, рассмотрев доводы представителей сторон, считает требование «ОЭЗ «Титановая долина» о признании незаконным бездействия заинтересованного лица, выраженное в непринятии решения об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

Вместе с тем, суд считает, что приказ Государственного учреждения-Свердловское региональное отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал №15) об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31. 10.2018 № 1453, является незаконным, поскольку на день подачи заявления -22.10.2018 недоимка, в размере, указанном в оспариваемом приказе, у заявителя, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки, отсутствовала.

Доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным приказ Государственного учреждения-Свердловское региональное отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал №15) об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31. 10.2018 № 1453.

В остальной части требований отказать.

3.Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделения Фонда социального страхования РФ (Филиал №15) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "ОЭЗ "ТИТАНОВАЯ ДОЛИНА" путем принятия приказа об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова