Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А45-24629/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24629/2019
г. Новосибирск
29 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Велес-м» (ОГРН 1185476102877), рп. Сузун о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (протокол 6/2-89 от 20.06.2019),

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, доверенность № 1 от 09.01.2019, паспорт,

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области (далее – заявитель, Управление Россельхознадзора по Новосибирской области, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Велес-м» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявленные требования мотивированы осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ООО «Велес-М» отзывом, представленным в материалы дела, просило заменить административный штраф предупреждением, так как ранее к административной ответственности не привлекалось.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления ФИО2 от 11.06.2019 № 06-02/447 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Велес-М» проведена внеплановая выездная проверка, которая согласована с прокуратурой Новосибирской области решением от 13.06.2019 № 7-10-80704-2019.

Основанием инициирования внеплановой проверки послужило обращение, перенаправленное Управлением ветеринарии Новосибирской области, поступившее от гражданки ФИО3 (№ ВН-78/720 от 05.06.2019) по факту реализации в зоомагазине, принадлежащем ООО «Велес-М», лекарственных средств для ветеринарного применения с истекшим сроком годности, без специального разрешения (лицензии).

17.06.2019 в 12 ч. 15 мин. государственным инспектором отдела ветеринарного надзора и лабораторного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области (далее - Управление Россельхознадзора по Новосибирской области) при проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС-М» не имея лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, в отделе зоотоваров (зоомагазин), расположенный по адресу: 633623, Новосибирская область, Сузунский район, рабочий <...>, корпус, 1, этаж 1, осуществляет реализацию и хранение на торговых витринах с указанием цены следующих лекарственных препаратов для ветеринарного применения:

1)Витаминно-аминокислотный комплекс "Витам" 10 мл, 100 мл., производитель: ООО "Фирма Биоветсервис", Томская область, г. Томск, номер регистрационного удостоверения: 49-3-32.13-1760ЖТВР-3-4.8/02170, в количестве 7 флаконов (цена 110 рублей, 215 рублей);

2)«Суиферровит-А» 10 мл., 100 мл., производитель: ООО Фирма "А-БИО", 142290, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-13.15-2935№ПВР-3-13 Л 5/02566, в количестве 7 флаконов (цена 53 рубля, 207 рублей);

3)«Ферранимал-75» 10 мл, 100 мл., производитель: ООО фирма «А-БИО», 121019, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-36.12-1196№ПВР-3-3.5/01490, в количестве 5 флаконов (цена 43 рубля, 200 рублей);

4)«Цианокобаламин», производитель: ЗАО "Мосагроген", 142000, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-16.12-0799ЖТВР-3-1.1/00657, в количестве 1 флакона (цена 57 рубля); «Седимин» 10 мл., 100 мл., производитель: ООО фирма «А-БИО», 121019, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-36.12-1195№ПВР-3-3.6/01651, в количестве 7 флаконов (цена 53 рубля. 207 рублей, 196 рублей);

5)«Тривит®», производитель: ЗАО "Мосагроген", 142000, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-2.12-0569№ПВР~3-1.9/00005, в количестве 1 флакона (цена 62 рубля);

6)«ФИТОЭЛИТА® ЗДОРОВЫЕ ПОЧКИ», производитель: общество с ограниченной ответственностью "ВЕДА", 142281, <...>, номер регистрационного удостоверения: 32-3-6.13-1338№ПВР-3-3.1/00718, в количестве 2 упаковок (цена 158 рубля);

7)«ФИТОЭЛИТА® ЧИСТАЯ КОЖА», производитель: общество с ограниченной ответственностью "ВЕДА", 142281, <...>, номер регистрационного удостоверения: 32-3-2.13-1356№ПВР-3-3.1/00717 в количестве 1 упаковки (цена 180 рубля);

8)«Кот Баюн® настой», производитель: общество с ограниченной ответственностью "ВЕДА", 142281, <...>, номер регистрационного удостоверения: 32-3-38.12-1227№ПВР-3-2.9/00714, в количестве 1 упаковки (цена 79 рублей);

9)«Кот Баюн® таблетки», производитель: общество с ограниченной ответственностью "ВЕДА", 142281, <...>, номер регистрационного удостоверения: 32-3-38.12-1228№ПВР-3-2.9/00715, в количестве 1 упаковки (цена 170 рублей);

10)«Стоп-зуд® спрей», производитель: ООО "Апиценна", 143985, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-14.18-4351Ж1ВР-3-1.8/02094, в количестве 1 упаковки (цена 543 рублей);

11) «Стоп-зуд® суспензия», производитель: ООО "Апиценна", 143985, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-1.19-4418№ПВР-3-1.8/02093, в количестве 1 упаковки (цена 453 рублей);

12) «Ивермек®-спрей», производитель: ООО "НИТА-ФАРМ", 410010, <...>, номер регистрационного удостоверения: 44-3-6.14-3139№ПВР-3-5.9/02416, в количестве 1 упаковки (цена 220 рублей);

13)«Фунгин® Форте» 12 мл., 30 мл., производитель: ООО "Апиценна", 143985, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-16.18-4400№ПВР-3-1.15/03109, в количестве 1 упаковки (цена 260 рублей, 516 рублей);

14)«Капли ушные БАРС®», производитель: ООО "АВЗ С-П", 141305, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-7.0-3713№ПВР-2-1.9/00110, в количестве 2 упаковок (цена 240 рублей);

15)«Стоп-цистит® таблетки» производитель: ООО "Апиценна", 143985, <...>, номер регистрационного удостоверения77-3-15.18-4366№ПВР-3-8.9/02451; 77-3-7.0-3713ЖШР-2-1.9/00110, в количестве 1 упаковки (цена 495 рублей);

16)«Амит форте», производитель: ООО "АВЗ С-П", 141305, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-29.13-1715№ПВР-3-5.8/02197, в количестве 1 упаковки (цена 260 рублей);

17)«Акаромектин», производитель: ООО "Ветбиохим", 355019, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-2.12-2969№ПВР-3-5.0/00578, в количестве 1 упаковки (цена 220 рублей);

18)«Мазь "Левомеколь-вет"», производитель: ООО НЛП "Агрофарм", 394087, <...>, номер регистрационного удостоверения: 15-3-16.12-3286№ПВР-3-16.12/02857, в количестве 2 тюбиков (цена 255 рублей);

19)«Мазь стрептоцидовая 10%», производитель: ЗАО "НЛП "Фармакс", 610033, <...>, номер регистрационного удостоверения: 24-3-9.17-3826№ПВР-3-1.9/00162, в количестве 2 банок (цена 137 рублей);

20)«Масло камфорное 10%», производитель: ЗАО "НЛП "Фармакс", 610033, <...>, номер регистрационного удостоверения: 24-3-7.19-4471№ПВР-3-1.9/00278, в количестве 3 флаконов (цена 108 рублей);

21)«Пихтоин», производитель: АО завод "Ветеринарные препараты", 601508, <...>, номер регистрационного удостоверения: 12-3-7.12-4101Ж1ВР-3-1.5/01322, в количестве 2 флаконов (цена 197 рублей);

22)«Кальция борглюконат», производитель: ООО «Торговый дом «БиАгро», Российская Федерация, 600014, <...>, номер регистрационного удостоверения: 12-3-15.14-2502Ж1ВР-3-2.9/00078, в количестве 26 флаконов (цена 51 рублей);

23)«Глюкоза 40% раствор для инъекций», производитель: ООО "СПАЗ-фарм", 413712, <...>, номер регистрационного удостоверения: 44-3-9.14-2300№ПВР-3-1.9/0009644-3-5.15-2669№ПВР-3-2.9/ 00078 в количестве 12 флаконов (цена 36 рублей);

24)«Фоспренил», производитель: общество с ограниченной ответственностью "ГАМАВЕТФАРМ", 123098, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-5.14-2060№ПВР-3-1.9/00010, в количестве 1 флакон (цена 250 рублей);

25)«Оксилат®», производитель: ЗАО "Росветфарм", 630501, Новосибирская обл., пос. Краснообск, здание ФГБНУ ИЭВСиДВ, к. 224, номер регистрационного удостоверения: 35-3-7.14-2285№ПВР-3-5.9/00285, в количестве 3 флакона (цена 795 рублей);

26)«Раствор Рингера-Локка», производитель: ООО Фирма "БиоХимФарм", 600014, <...>„ 123098, <...>, номер регистрационного удостоверения: 12-3-36.12-1248ЖГОР-3-2.9/00127 в количестве 15 флаконов (цена 32 рубля);

27)«Окситоцин», производитель: ЗАО "Мосагроген", 142000, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-12.12-0796№ПВР-3-1.1/00688 в количестве 1 флакона (цена 115 рублей);

28)«Натрия хлорид изотонический 0,9% раствор для инъекций», производитель: ООО "БиоФармГарант", 600901, Владимирская область, г. Владимир, мк/р-н Юрьевец, ул. Станционная, д. 45, номер регистрационного удостоверения: 12-3-7.15-2802№ПВР-3-1.9/00129 в количестве 9 флаконов (цена 35 рублей);

29)«Новокаин 0,5%, 1%, 2% раствор для инъекций», производитель: ООО "БиоФармГарант", 600901, Владимирская область, г. Владимир, мк/р-н Юрьевец, ул. Станционная, д. 45, номер регистрационного удостоверения: 12-3-7.15-2802№ПВР-3-1.9/00129 в количестве 13 флаконов (цена 33 рубля);

30)«Празицид®-суспензия Плюс», производитель: ООО "Апиценна", 143985, <...>, номер регистрационного удостоверения: 77-3-14.18-4388№ПВР-3-5.14/03039 в количестве 4 упаковок (цена 193 рублей, 230 рублей, 208 рублей,250 рублей);

31)«Чистотел глистогон», производитель: ЗАО "НПФ "Экопром", 140070, <...>, номер регистрационного удостоверения: 32-3-21.13-3528№ПВР-3-3.5/01498 в количестве 4 упаковок (цена 157 рублей, 135 рублей, 142 рублей, 148 рублей);

32)«Фебтал®-комбо», производитель ООО "АВЗ С-П", 141305, <...>, номер регистрационного удостоверения:77-3-36.12-3619№ПВР-3-5.7/02022в количестве 11 упаковок (цена 180 рублей).

Указанные лекарственные средства внесены в государственный реестр, размещенный на официальном сайте Россельхознадзора в разделе «Регистрация лицензирование» (https://galen.vetrf.ru/).

Проверка проводилась с 17 по 21 июня 2019 года.

Лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения ООО «Велес-м» Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области не выдавалась, в реестре предприятий осуществляющих фармацевтическую деятельность, размещенной на сайте Россельхознадзора, данный хозяйствующий субъект отсутствует.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.06.2019 № 06-02/447.

В связи с выявленным нарушением в отношении общества 20.06.2019 Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 6/2-89, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона правонарушения, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности являются индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях управленческие функции, и юридические лица.

Вопросы лицензирования деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения регулируются нормами Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту – Закон № 99-ФЗ) определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее – Закон № 61-ФЗ), пункта 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Статьей 4 Закона N 61-ФЗ установлено, что фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; обращение лекарственных средств - разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.

Под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В силу части 4 статьи 55 Федерального закона N 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, определяется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 (далее - Положение).

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081, к фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения относится деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая изготовление, хранение, перевозку, оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения.

В силу пункта 1.1. "Ветеринарных препаратов. Показатели качества. Требования и нормы" (утверждены 17.10.1997 N 13-5-2/1062 начальником Департамента ветеринарии Минсельхозпрода Российской Федерации), настоящий нормативный документ разработан для использования в системе сертификации ГОСТ и является обязательным как для заявителей, так и исполнителей работ по сертификации ветеринарных препаратов.

Согласно названному пункту "Ветеринарных препаратов. Показатели качества. Требования и нормы" к ветеринарным препаратам относятся:

а)вакцины, сыворотки, диагностикумы, пробиотики, препараты микробиологического синтеза, корма и др. биологические препараты, применяемые для профилактики, лечения и диагностики болезней животных;

б)лекарственные средства, используемые для лечения, профилактики заболеваний и повышения продуктивности животных, а также средства, применяемые при искусственном осеменении животных, антисептики, дезинфектанты, моющие средства, дератизациды, корма, кормовые добавки и средства ухода за животными.

Таким образом, согласно вышеперечисленным нормативным правовым актам хранение и реализация лекарственных средств для ветеринарного применения может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

Между тем, в нарушение указанных выше требований общество осуществляет фармацевтическую деятельность, заключающуюся в продаже лекарственных средств для животных, без специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

У общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, им не приняты достаточные и своевременные меры по получению лицензии на оказываемый вид лицензируемой фармацевтической деятельности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Факт реализации лекарственных средств, для животных, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.06.2019 № 6/2-289, в котором обществом данный факт не оспаривается.

При таких обстоятельствах, действия общества правильно квалифицированы административным органом как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), факт осуществления указанной деятельности, а равно факт отсутствия лицензии заявителем доказан, материалами дела подтверждается, обществом не опровергнут.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.1 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу частей 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения установленных требований обществом не представлено, из материалов дела наличие таких обстоятельств не следует.

Следовательно, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях общества подтверждаются материалами дела.

Содержание протокола об административном правонарушении № 6/2-89 от 20.06.2019 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек; оснований для применения правил о малозначительности суд не установил.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Продажа лекарственных средств для ветеринарного применения без лицензии на фармацевтическую деятельность является потенциальной угрозой причинения вреда животным, поскольку хозяйствующий субъект не гарантирует соответствие условиям, необходимым для сохранения качества, эффективности и безопасности реализуемых лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В этой связи, суд приходит к выводу, что основания замены обществу административного штрафа на предупреждение отсутствуют, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере -40000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (Управление Россельхознадзора по Новосибирской области) ИНН <***> КПП 540401001, л/счет <***> в УФК по Новосибирской области, р/счет <***> в Сибирском ГУ Банка России, г. Новосибирск БИК 045004001, УИН 08136193400004695324. В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Велес-м» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 633623 <...>, этаж 1, дата регистрации: 13.12.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова