Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А04-4286/2023

16/2023-126059(1)


Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-4286/2023
г. Благовещенск
25 декабря 2023 года
В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации решение изготовлено 25.12.2023. Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы

Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем

судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного казенного

учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью специализированный застройщик

«Профессионал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об уменьшении цены контракта, о взыскании 6 446 791,10 руб.,

третьи лица: Инспекция государственного строительного надзора Амурской области,

Министерство строительства и архитектуры Амурской области. при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 02.10.2023, диплом, паспорт; от ответчика: не явились, извещены;

от Министерства строительства и архитектуры Амурской области: ФИО3 по

доверенности от 24.11.2023, паспорт, диплом; от третьих лиц: не явились, извещены; установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное казенное

учреждение Амурской области «Строитель» (далее – истец, ГКУ АО «Строитель») с

исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью

специализированному застройщику «Профессионал» (далее – ответчик, ООО СЗ

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

«Профессионал») о взыскании неустойки по государственному контракту на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство участковой больницы, с. Стойба Селемджинского района» № 171 от 20.10.2019 за период с 01.11.2021 по 05.04.2023 в размере 6 446 791,10 руб.

Исковые требования обоснованы несвоевременным исполнением работ в рамках спорного контракта.

Определением от 15.08.2023 с настоящим делом объединено дело № А04-6139/2023 по исковому заявлению ГКУ АО «Строитель» к ООО СЗ «Профессионал» об уменьшении цены государственного контракта от 20.10.2019 № 171 на 10 655 622 руб. и установлении цены в размере 115 001 472 руб.

Требование обосновано исполнением ответчиком обязательств по выполнению работ на сумму 115 001 472 руб., которые приняты и оплачены государственным заказчиком. Работы общей стоимостью 10 655 622 руб. подрядчиком не выполнялись в связи с внесением изменений в проектные решения, изменения материалов, а также в связи с не представлением подрядчиком доказательств фактически понесенных расходов.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция государственного строительного надзора Амурской области, Министерство строительства и архитектуры Амурской области.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований, представив подробный расчет стоимости фактически не выполненных подрядчиком работ по спорному контракту. Полагает, что начисленная неустойка не подлежит списанию, поскольку ответчику ранее была предоставлена мера поддержки в виде продления срока выполнения работ на основании судебного акта.

Ответчик явку представителя в заседание не обеспечил, заявил ходатайство о его проведении в отсутствие представителя. Ранее возражал относительно исковых требований, указав, что цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения и не может быть изменена в одностороннем порядке. Начисленная истцом неустойка подлежит списанию.

Министерство строительства и архитектуры Амурской области поддержало позицию истца, полагая требования законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

20.10.2019 между государственным казенным учреждением Амурской области «Строитель» (ГКУ Амурской области «Строитель» и обществом с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Профессионал» (генподрядчик) заключен государственный контракт № 171 на выполнение работ по строительству объекта: «Строительство участковой больницы с.Стойба Селемджинского района», в соответствии с которым государственный заказчик поручает, а генподрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта в соответствии с условиями настоящего контракта, утвержденным проектом, техническим заданием, строительными нормами и правилами, календарным графиком выполнения и оплаты работ (приложение № 2, 3), и передать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.2 контракта виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего контракта, наименование и характеристики товара, используемого при выполнении работ, определяются в проектной документации (приложение № 6).

В соответствии с пунктом 4.1 цена контракта составляет 125 657 094 руб., в том числе НДС 20 942 849 руб.

Положением пункта 9.1 контракта установлено, что государственный заказчик

осуществляет промежуточную приемку выполненных работ генподрядчиком работ, которые оформляются актами по форме № КС-2, справками по форме № КС-3.

Согласно пункту 9.9 контракта приемка законченного строительством объекта оформляется сторонами актом по форме № КС-11, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения государственным заказчиком уведомления от генподрядчика, предусмотренного в пункте 9.8 контракта. По итогам приемки готового объекта, на основании проведенной экспертизы, подписывается акт по форме № КС-11, либо в тот же срок генподрядчику направляется мотивированный отказ от подписания акта с указанием недостатков и сроков их устранения.

Из раздела 5 контракта следует, что начало работ, начинается с момента заключения настоящего контракта, окончание работ – не позднее 31.10.2020.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2021 по делу А04-3697/2021 срок выполнения работ продлен до 31.10.2021.

Генподрядчиком по контракту выполнено и Государственным заказчиком принято и оплачено работ на сумму 115 001 472,00 руб. согласно Актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 и Справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3:

- КС-3 № 1 от 17.12.2019 на сумму 597 710,40 руб. - КС-3 № 2 от 11.02.2020 на сумму 1 125 379,20 руб. - КС-3 № 3 от 06.03.2020 на сумму 1 289 314,80 руб. - КС-3 № 4 от 06.04.2020 на сумму 2 330 440,80 руб. - КС-3 № 5 от 26.05.2020 на сумму 8 442 553,20 руб. - КС-3 № 6 от 15.07.2020 на сумму 3 398 206,80 руб. - КС-3 № 7 от 28.07.2020 на сумму 4 115 310,00 руб. - КС-3 № 8 от 25.08.2020 на сумму 2 818 788,00 руб. - КС-3 № 9 от 08.09.2020 на сумму 5 997 813,60 руб.

- КС-3 № 10 от 27.10.2020 на сумму 7 122 430,80 руб. - КС-3 № 11 от 26.11.2020 на сумму 7 222 597,20 руб. - КС-3 № 12 от 24.12.2020 на сумму 2 799 822,00 руб. - КС-3 № 13 от 03.03.2021 на сумму 1 443 381,60 руб. - КС-3 № 14 от 25.03.2021 на сумму 2 127 549,60 руб. - КС-3 № 15 от 12.04.2021 на сумму 1 381 336,80 руб. - КС-3 № 16 от 18.05.2021 на сумму 2 924 467,20 руб. - КС-3 № 17 от 17.06.2021 на сумму 5 360 770,80 руб. - КС-3 № 18 от 16.07.2021 на сумму 3 175 122,00 руб. - КС-3 № 19 от 02.08.2021 на сумму 1 652 775,60 руб. - КС-3 № 20 от 04.08.2021 на сумму 2 483 287,20 руб. - КС-3 № 21 от 23.09.2021 на сумму 1 403 192,40 руб. - КС-3 № 22 от 18.10.2021 на сумму 3 606 343,20 руб. - КС-3 № 23 от 21.10.2021 на сумму 2 832 988,80 руб. - КС-3 № 24 от 24.11.2021 на сумму 1 318 966,80 руб. - КС-3 № 25 от 22.12.2021 на сумму 4 058 540,40 руб. - КС-3 № 26 от 18.03.2022 на сумму 4 587 386,40 руб. - КС-3 № 27 от 14.04.2022 на сумму 2 628 973,20 руб. - КС-3 № 28 от 13.05.2022 на сумму 1 490 467,20 руб. - КС-3 № 29 от 02.08.2022 на сумму 2 514 824,40 руб. - КС-3 № 30 от 05.09.2022 на сумму 4 181 146,80 руб. - КС-3 № 31 от 22.09.2022 на сумму 2 953 106,40 руб. - КС-3 № 32 от 18.10.2022 на сумму 2 670 310,80 руб. - КС-3 № 33 от 18.10.2022 на сумму 1 976 539,20 руб. - КС-3 № 34 от 27.12.2022 на сумму 6 651 578,40 руб. - КС-3 № 35 от 09.03.2023 на сумму 3 458 566,80 руб.

- КС-3 № 36 от 05.04.2023 на сумму 769 483,20 руб.

В связи с тем, что Генподрядчиком по контракту фактически выполнено работ на сумму 115 001 472,00 руб., заказчик письмом от 12.05.2023 № 08-02-2036 направил ООО СЗ «Профессионал» соглашение о расторжении государственного контракта № 171 от 20.10.2019 с подтверждением стоимости неисполненных обязательств по контракту в размере 10 655 622,00 руб., которое не подписано обществом.

Претензией от 08.06.2023 № 08-02-2583 а адрес Генподрядчика направлены Акты сверок за весь период выполнения работ по контракту с 2019 по 2023 и соглашение об уменьшении цены контракта до суммы фактически выполненных работ по контракту 115 001 472,00 руб.

Отказ ООО СЗ «Профессионал» от подписания соглашения об уменьшении цены контракта явился основанием для обращения заказчика в суд с настоящими требованиями, а также с иском о взыскании неустойки за нарушение срока фактически выполненных работ по контракту.

Оценив представленные доказательства, в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результат работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Таким образом, факт выполнения работ по договору строительного подряда в соответствии со статьей 753 ГК РФ должен быть подтвержден актом о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справкой по форме № КС-3.

Пунктом 9.1 контракта предусмотрено, что государственный заказчик осуществляет промежуточную приемку выполненных генподрядчиком работ, которые оформляются актами по форме № КС-2 и справкой по форме № КС-3.

В соответствии с пунктом 9.1.1 генподрядчик обязан в течение 5 дней с момента окончания выполнения работ за соответствующий календарный месяц, предоставить государственному заказчику в 5 (пяти) экземплярах акты по форме № КС-2, справки по форме № КС-3, подписанные со стороны генподрядчика, журнал КС-6а, а также 4 экземпляра исполнительной документации (оригинала) на фактически выполненные работы, а также счет и (или) счет-фактуру.

Из пункта 9.1.3 контракта следует, что по итогам приемки выполненных работ в течение трех рабочих дней со дня окончания приемки государственный заказчик

подписывает акт по форме № КС-2, и один экземпляр передает генподрядчику, либо в

указанный срок в случае, если объем, качество или стоимость работ не подтверждаются

исполнительной документацией, результатами экспертизы, государственный заказчик

отказывает генподрядчику в подписании акта по форме № КС-2 и направляет акт с

перечнем необходимых доработок и сроком их устранения.

В материалы дела представлены локальные сметы, акты, подписанные подрядчиком,

заказчиком и проектировщиком о корректировке смет:

-Акты № 10, 11 - Локальные сметы 02-01-01 КЗ, 02-01-01 ДЗ; - Акты № б-н от 14.07.2022 - Локальные сметы 02-01-01 К7, 02-01-01Д7;

-Акт № 3 от 11.04.2022 - Локальные сметы 02-01-22 К1, 02-01-22 Д1; -Акт № 2 от 10.03.2022 - Локальные сметы 02-01-04 К1, 02-01-04 Д1;

-Акты № 1, 8- Локальные сметы 02-01-01Д1, 02-01-01 Д2, 02-01-01 АРК1, 02-01-02

К1, 02-01-01 5Д; -Акт № 7 от 01.08.2022-Локальные сметы 02-01-01 К5, 02-01-01 Д4; -Акт № б-н от 12.07.2022 - Локальные сметы 07-01-02 К1 благоустр, 07-01-02 Д1;

-Акт т № б-н от 12.07.2022-Локальные сметы 07-01-01 К1, 07-01-01 Д1; -Акт № б-н от 02.08.2022 - Локальные сметы 02-01-20 К2, 02-01-20 Д2; -Акт № б-н от 02.06.2022 - Локальная смета 02-01-21 Д2;

-Акт № б-н от 02.06.2022 - Локальные сметы 02-01-21 К1, 02-01-21 Д1; -Акт № б-н от 24.08.2022 - Локальная смета 02-01-02 ЗД;

-Локальная смета 02-01-01 К8 корректировка полы, окна двери, стены; -Акт № б-н от 05.12.2019 - Локальная смета № 1 ВЗиС;

-Акт № б-н от03.08.2022 - Локальные сметы 02-01-09 К1,02-01-09Д1; -Акт № б-н от 22.08.2022 - Локальные сметы 02-01-08 К1,02-01-08Д1, 02-01-08 Д2;

-Акт № б-н от29.06.2022 - Локальные сметы 02-01-15 К1,02-01-15Д1; -Акт № б-н от29.06.2022 - Локальные сметы 02-01-07 К1,02-01-07Д1; -Акт № 6 от 29.06.2022 - Локальные сметы 02-01-10 К1, 02-01-10 Д1; -Акт № б-н от03.06.2022 - Локальные сметы 02-01-21 К2,02-01-21ДЗ; -Акт № б-нот 29.06.2022 - Локальные сметы 02-01-14 К1,02-01-14Д1; -Акт № б-н от 20.08.2022 - Локальные сметы 09-01-06 ПНР;

-Акт № б-н от 03.08.2022 - Локальные сметы 02-01-03 Д1; - Акт № б-н от 20.08.2022 - Локальные сметы 09-01-07 ПНР;

- Акт № б-н от 02.08.2022 - Локальные сметы 02-01-20 К1, 02-01-20 Д1; -Акт № б-н от 24.08.2022 - Локальная смета 02-01-02 Д2;

-Акт № б-н от 20.08.2022 - Локальная смета 09-01-01;

-Акт № б-н от 20.08.2022 - Локальная смета 09-01-02 ПНР; -Акт № б-н от 20.08.2022 - Локальная смета 09-01-03 ПНР; -Акт № б-н от 20.08.2022 - Локальная смета 09-01-04 ПНР; -Акт № б-н от 20.08.2022 - Локальная смета 09-01-05 ПНР; -Акт № 5 от 28.06.2022 - Локальная смета 02-01-01 К4;

- Акт № б-н от 05.06.2022 - Локальная смета № 1;

- Акт № 13 от 19.08.2022 - Локальные сметы 02-01-01 К6, 02-01-01 Д6. Стоимость локальной сметы 02-01-02 в ценах исполнения контракта - 52 853 240 руб.

Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

51 549 544,80 руб. Остаток суммы составил -1 303 695,60 руб. (пункты сметы

46,84,85,86,164,185,206,227,360,373 не выполнены Подрядчиком, пункты 382,383,384

выполнены не в полном объеме, к приемке не представлены). На сумму 714 896,40

произведена корректировка - исключение видов и объемов работ из локальной сметы 0201-02 п. 67, 68, 69, 70, в связи с заменой перегородок, из легкобетонных камней на

перегородки ГКЛ, согласно Акта № 1 проектной организации ООО "Кади" от 25.07.2021

Локальная смета № 02-01 -02 К1). Общий остаток в ценах исполнения контракта, по

локальной смете 02-01-02 составил: (52 853 240 - 51 549 544,80=1 303 695,60714 896,40=588 799,20).

Стоимость локальной сметы 02-01-03в ценах исполнения контракта3 189 144,00 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 3 054 799,20 руб. Остаток составил - 134 344,80 руб. (пункты сметы 141,142,143,144 электрообогрев кровли Подрядчиком не выполнен, к приемке не представлены).

Стоимость локальной сметы 02-01-04 в ценах исполнения контракта3 437 085,60 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 1 183 567,20 руб. Остаток суммы составил - 10 628,40 руб. (пункт сметы 44 к приемке не представлен). На сумму 2 242 890,00 руб. произведена корректировка - исключены виды и объем работ из локальной сметы 02-01-04 п. 35, 36, в связи с заменой светильников, согласно Акту № 2 проектной организации ООО "Кади" от 10.03.2022 Локальная смета 02-01-04 1К). Общий остаток в ценах исполнения контракта, по локальной смете 02-01-04 составил: 3 437 085,60 - 1 183 567,20 =2 253 518,40 - 2 242 890,00 =

10 628,40 руб.

Стоимость локальной сметы 02-01-04-1Д в ценах исполнения контракта2 242 890,00 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 2 159 283,60 руб. Остаток составил – 83 606,40 руб. - не выполнено 7 светильников из 176 , 7 светильников к приемке не представлены). На сумму 2 242 890,00 руб. произведена корректировка - включение видов и объемов работ, в связи с заменой светильников, согласно Акта № 2 проектной организации ООО "Кади" от 10.03.2022.

Стоимость локальной сметы 02-01-05 в ценах исполнения контракта –

822 602,40 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 802 238,40 руб. Остаток суммы составил – 20 364,00 руб. - пункты сметы 13,14,18,26 не выполнены монтажные работы пропускной системы по карточкам, к приемке подрядчиком не представлены.

Стоимость локальной сметы 02-01-06 в ценах исполнения контракта –

240 636,00 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 173 596,80 руб. Остаток суммы составил – 67 039,20 руб. - пункты сметы 15,16,17 не выполнены извещатели, противопожарная пена, к приемке не представлены.

Стоимость локальной сметы 02-01-07 в ценах исполнения контракта –

1 078 866,00 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 848 641,20 руб. Остаток составил – 2 564,40 руб. (пункты 5,6,7 сметы не выполнены шина заземления, прибор или аппарат, набор закладных винтов, к приемке не представлены). На сумму 227 660,40 руб. произведена корректировка - исключение стоимости оборудования из локальной сметы 02-01-07 п. 33, в связи с заменой оборудования, согласно Акту № 6 проектной организации ООО "Кади" от 29.06.2022 Локальная смета № 02-01-07- 1К. Включение стоимости оборудования по дополнительной локальной смете 02-01-07Д1 на сумму +227 660,40 выполнено Подрядчиком и принято Заказчиком в КС-3 № 35 от 09.03.2023). Общий остаток в ценах исполнения контракта, по локальной смете 02-01-07 составил: (1 078 866,00 - 848 641,20 =230 224,80 – 227 660,40=2564,40).

Стоимость локальной сметы 02-01-11 в ценах исполнения контракта – 1 027 279,20 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 964 676,40 руб. Остаток суммы составил – 62 602,80 руб. - пункт сметы 21 не выполнен терморасширяющаяся противопожарная пена, к приемке не представлен.

Стоимость локальной сметы 02-01-12 в ценах исполнения контракта – 585 844,80 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 514 782,00 руб. Остаток суммы составил – 71 062,80 руб. (пункты сметы 7,8,9,10,14,39,40 не выполнены (поставлены) дифференциальный автомат, прибор измерения и защиты, розетка открытой проводки, зажим на дин рейку, реле разности давления, прибор

устанавливаемый на резьбовых соединениях, по пунктам 11,12 вместо 3 поставили 2 щита и шкафа, по пунктам 20,21,22 вместо 2 поставили 1 GSM модема, к приемке не представлены.

Стоимость локальной сметы 02-01-15 в ценах исполнения контракта – 306 582,00 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 147 441 руб. Остаток суммы составил – 38 743,20 руб. - пункт сметы 2 подрядчик не поставил съемные выдвижные блоки, пункт 8 вместо 2 поставлено 1 устройство телефонное, пункт 15 вместо 22 поставлено 13 аппарата управления сигнализации, пункт 20 вместо 18 поставили 11 рамок одинаоных, к приемке не представлены. На сумму

120 397,20 руб. произведена корректировка - исключение стоимости оборудования из локальной сметы 02-01-15 п.1, 3, 5, 7, 9- 14,16 в связи с заменой оборудования, согласно Акту № 6 проектной организации ООО "Кади" от 29.06.2022 Локальная смета № 02-01-15 1К. Включение стоимости оборудования по дополнительной локальной смете 02-01-015 Д1 на сумму +120 397,20 выполнено Подрядчиком и принято Заказчиком в КС-3 № 35 от 09.03.2023). Общий остаток в ценах исполнения контракта, по локальной смете 02-01-15 составил: 306 582,00 - 147 441=159 140,40 – 120 397,20=38 743,20 руб.

Стоимость локальной сметы 02-01-16 в ценах исполнения контракта – 1 710 063,60 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

1 641 675,60 руб. Остаток суммы составил – 68 388,00 руб. - пункты сметы 10 из 54 кранов поставлено 26, пункт 11 из 47 поставили 32 крана, пункт 14 из 20 поставлено 15 терморегуляторов радиаторных, пункт 15 из 35 поставлено 31 терморегулятор, пункт 20 из 56 поставили 50 кранов маевского, к приемке не представлены.

Стоимость локальной сметы 02-01-19 в ценах исполнения контракта – 364 630,80 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 318 024,00 руб. Остаток суммы составил – 46 606,80 руб. - пункты сметы 19 из 6 поставлено 4 кранов шаровых, пункт 24 из 2 поставлено 1 установка нагревателей, пункт 25 из 2 поставлен 1 нагреватель, пункт 26 из 2 поставлен 1 водонагреватель, к приемке не представлены.

Стоимость локальной сметы 02-01-20 в ценах исполнения контракта – 1 869 555,60 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

1 584 880,80 руб. Остаток суммы составил – 13,20 руб. На сумму 284 661,60 руб. произведена корректировка: -275 450,40 руб. - Исключение видов и объемов работ из локальной сметы 02-01-20 п.48-52, 62, 69-72 (локальная смета 02-01-20-К1), в связи с заменой трубопроводов водоснабжения из стальных труб на полиэтиленовые, согласно Акту № 6 проектной организации ООО "Кади" от 02.08.2022. Включение стоимости измененных видов и объемов работ по дополнительной локальной смете 02-01-20 Д1 на сумму +777 894,00 руб. выполнено Подрядчиком и принято Заказчиком в КС-3 № 34 от 27.12.2022); 9211,20 руб. - исключение видов и объемов работ из локальной сметы 02-0120 п.53, 73, в связи с заменой шарового муфтового крана на кран полипропиленовый, согласно Акту № б/н от проектной организации ООО "Кади" от 02.08.2022. Включение стоимости измененных видов и объемов работ по дополнительной локальной смете 02-0120 Д2 на сумму +8 778,00 руб. выполнено Подрядчиком и принято Заказчиком в КС-3 № 34 от 27.12.2022. Общий остаток в ценах исполнения контракта, по локальной смете 02-01-20 составил: 1 869 555,60 - 1 584 880,80=284 674,80 – 275 450,40 – 9211,20=13,20.

Стоимость локальной сметы 02-01-21 в ценах исполнения контракта составляет

607 957,20 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 118 986,00 руб. Остаток суммы составил – 488 971,20 руб. На сумму 469 330,80 руб. произведена корректировка, в том числе: локальная смета 02-01-21-К1 на сумму440 103,60 руб. - исключение стоимости материалов из локальной сметы 02-01-21 п.3, 4, в связи с заменой чугунных канализационных труб на полипропиленовые трубы, согласно Акту № б/н от проектной организации ООО "Кади" от 02.06.2022; локальная смета 02-0121-2К на сумму– 29 227,20 руб. - исключение стоимости материалов из локальной сметы

02-01-21 п.5-8, 14, в связи с заменой чугунных сифонов на пластмассовые и расходные материалы к ним, согласно Акту № б/н от проектной организации ООО"Кади" от 03.06.2022 . Общий остаток в ценах исполнения контракта, по локальной смете 02-01-21 составил: 607 957,20 -118 986 – 469 330,80=19 640,40. Взамен исключенных видов и объемов работ по локальным сметам 02-01-21-К1 (-440 103,60 руб.) и 02-01-21-К2 (-29 227,20 руб.) включены замененные виды и объемы работ в дополнительные локальные сметы:

02-01-21 Д1 на сумму 129 754,80 руб. - включение стоимости материалов, в связи с заменой чугунных канализационных труб на полипропиленовые трубы, согласно Акту № б/н от проектной организации ООО"Кади" от 02.06.2022 и локальная смета 02-01-21-3Д на сумму 7 426,80 руб. (включение стоимости материалов, в связи с заменой чугунных сифонов на пластмассовые и расходные материалы к ним, согласно Акту № б/н от проектной организации ООО"Кади" от 03.06.2022). Остаток не выполненных работ по локальной смете 02-01-21 Д1 составил: 129 754,80 – 69 877,20 = 59 877, 60 руб. Остаток не выполненных работ по локальной смете 02-01-21 3Д составил: 7 426,80-2 623,20 =

4 803,60 руб.

Стоимость локальной сметы 04-01-01 в ценах исполнения контракта – 1 102 131,60 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

1 064 674,80 руб. Остаток составил – 37 456,80 руб. (пункты сметы 10-13, 14,20,21,25-28, 34-35 не выполнялись, пункты 9, 19 (работа) из 40 выполнено 12 проводка самонесущих изолированных проводов, пункт 22 из 4 выполнен 1 зажим CD, пункт 23 из 2 выполнен 1 комплект для двойного скрепления, пункт 24 из 3 выполнен 1 хомут стяжной, к приемке не представлены).

Стоимость локальной сметы 04-01-02 в ценах исполнения контракта – 324 634,80 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

324 634,80 руб. Остаток суммы составил – 0 руб.

Стоимость локальной сметы 04-01-03 в ценах исполнения контракта – 260 694,00 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

73 416,00 руб. Остаток составил – 187 278,00 руб. (пункты сметы 1-20, 27-31, 34 к приемке не представлены).

Стоимость локальной сметы 05-01-01 в ценах исполнения контракта – 827 456,40 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

0 руб. Остаток суммы составил – 827 456,40 руб. Работы по локальной смете Подрядчиком не выполнялись, так как технологическое присоединение выполняло ПАО Ростелеком. Обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Стоимость локальной сметы 06-01-01 в ценах исполнения контракта – 6 736 479,60 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

6 728 256,00 руб. Остаток составил – 8 223,60 руб. (пункты сметы 33,34,46,47 не выполнялись, к приемке не представлены).

Стоимость локальной сметы 07-01-01 в ценах исполнения контракта – 7 867 090,80 руб., Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

5 568 229,20 руб., Остаток составил – 626 790,00 руб. (пункты сметы 46,47 не выполнялась плитка, пункты 8,9,10,30,31,53-58, 66 не выполнялись, пункт 7 из 1635 не выполнено 98, пункты 11-16,19-21, 30-41 выполнены не в полном объеме, к приемке не представлены).

На сумму – 1 672 071,60 руб. произведена корректировка, локальная смета 07-01-011К- исключение видов и объемов работ из локальной сметы 07-01-01 п.1-6, 17-18, 24-29 в связи с заменой материла - щебень на песчано-гравийную смесь и дополнительную пароизоляцию, согласно Акту № б/н проектной организации ООО "Кади" от 12.07.2022. Включение стоимости новых видов и объемов работ по дополнительной локальной смете 07-01-01 Д1 на сумму +1 803 861,60 выполнено Подрядчиком и принято Заказчиком в КС-3 № 34 от 27.12.2022). Общий остаток в ценах исполнения контракта, по локальной смете 0701-01 составил: 7 867 090,80 – 5 568 229,20 =2 298 861,60 – 1 672 071,60=626 790,00 руб.

Стоимость локальной сметы 07-01-02 в ценах исполнения контракта – 114 804,00 руб., Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

81 986,40 руб., Остаток составил – 8 192,40 руб. - пункты сметы 7-10,11-12 выполнены не в полном объеме, к приемке не представлены. На сумму 24 625,20 руб. произведена корректировка - исключение видов и объемов работ из локальной сметы 07-01-02 п.1-6 в связи с заменой материла - щебень на песчано-гравийную смесь и дополнительную пароизоляцию, соглсано Акта № б/н проектной организации ООО"Кади" от 12.07.2022. Включение стоимости новых видов и объемов работ по дополнительной локальной смете 07-01-02 Д1 на сумму +25 687,20 выполнено Подрядчиком и принято Заказчиком в КС-3 № 34 от 27.12.2022). Общий остаток в ценах исполнения контракта, по локальной смете 07-0102 составил: 114 804,00 - 81 986,40 =32 817,60 – 24 625,20=8 192,40 руб.

Стоимость локальной сметы 07-02-01 в ценах исполнения контракта – 240 784,80 руб. Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму

223 107,60 руб. Остаток составил – 17 677,20 руб. (пункты сметы 1-3 выполнены не в полном объеме, к приемке не представлены).

Стоимость локальной сметы 09-01-01 (дополнительные работы) – 496 182,00 руб.

Всего к приемке Подрядчиком представлено и принято Заказчиком работ на сумму 228 019,20 руб. Остаток составил – 268 162,80 руб. Включение дополнительных работ по Пусконаладочным работам вентиляционной системы, согласно Акта № б/н от проектной организации ООО"Кади" от 20.08.2022.

В соответствии с пунктом 9.5. контракта временные титульные здания и сооружения, предусмотренные, возводятся Генподрядчиком за счет Государственного заказчика без учета стоимости возвратных расходных материалов. По окончании строительства возвратные расходные материалы после разборки временных зданий и сооружений являются собственностью Генподрядчика.

Расчеты за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения в пределах средств, предусмотренных Протоколом контрактной цены (Приложение № 1), на основании проектной документации, составленной в текущем уровне цен на 1 квартал 2019 года и согласованной с Государственным заказчиком и проектной организацией.

Работы по возведению временных зданий и сооружений считаются принятыми после подписания акта по форме КС-2, составленном в соответствии с п.9.2. и п.9.3, справки по форме КС-3 и акта по форме № КС-8. Оплату за временные здания и сооружения Государственный заказчик производит на основании форм КС-2, КС-3, КС-8 и счета-фактуры. Денежные средства, предусмотренные на возвратные расходные материалы в сметах на временные здания и сооружения Генподрядчику, не оплачиваются.

Построенные титульные временные здания и сооружения передаются Генподрядчику в пользование на безвозмездной основе.

По завершении строительства временные здания и сооружения подлежат разборке и ликвидации. Ликвидация объектов документально оформляется унифицированной формой № КС-9. Затраты по возведению нетитульных временных зданий и сооружений учитываются и оплачиваются в составе накладных расходов.

Стоимость средств на возведение, разборку временных зданий, сооружений в ценах исполнения контракта – 2 035 334,40 руб. Подрядчиком выполнено и принято Заказчиком на сумму 566 816,40 руб., остаток суммы составил – 1 468 518,00 руб.,

Ответчик не представил заказчику, а также в материалы дела доказательств фактически понесенных затрат на возведение, разборку временных зданий, сооружений на сумму 1 468 518,00 руб., а также расходов на компенсационные выплаты за размещение отходов в размере 5 196,00 руб.

В соответствии со ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы на проезд; расходы на наем жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного

жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Расходы организации на командировки на основании пп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ относятся к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией. При этом для целей налогообложения прибыли организаций учитываются только те расходы, которые отвечают условиям ст. 252 НК РФ, то есть обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Согласно п. 1 ст. 252 НК РФ под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Обоснованность расходов, учитываемых при расчете налоговой базы, должна оцениваться с учетом обстоятельств, свидетельствующих о намерениях налогоплательщика получить экономический эффект в результате реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Письмом от 27.07.2022 № 024С-1759-141 подрядчик представил заказчику Акты и справки по форме КС-2, КС-3 на общую сумму 3 618 449,52 руб., расчет командировочных затрат, составленный на основании проекта организации строительства раздел 6 ШИФР 282018-577 П-ПОС., без приложения документов, подтверждающих несение указанных затрат.

Письмом от 04.08.2022 № 09-07-2988 Заказчик сообщил Подрядчику, что для оплаты командировочных затрат ему необходимо предоставить подтверждающие документы, а именно: приказы о направлении сотрудников в командировку; приказы о закреплении сотрудников на объекте; отчетные документы по командировкам (путевой лист, квитанции о проживании или договор аренды жилья, проездные билеты, справки о сроке пребывания в командировке).

Вместе с тем, ответчик указанные первичные документы в подтверждение понесенных затрат не представил, в том числе и в материалы настоящего дела.

В соответствии с пунктом 9.4. контракта приемка Государственным заказчиком работ, не предусмотренных проектной документацией и возникших в ходе уточнения Исполнительной документации, устранения сметных и проектных ошибок, выявленных в процессе строительства объекта, производится за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренные Протоколом контрактной цены (Приложение № 1). Приемка непредвиденных работ Генподрядчика за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты производится за фактически понесенные расходы.

Непредвиденные работы и затраты принимаются на основании акта на дополнительные работы, подписанного в трехстороннем порядке (Генподрядчик, Государственный заказчик, проектная организация), локальных смет, утвержденных в установленном порядке и подписанных актов по форме № КС-2.

Локальные сметы на непредвиденные работы составляются на основании акта в текущем уровне цен на 1 квартал 2019 года и согласовываются проектной организацией.

Несогласованные (неучтенные) Государственным заказчиком работы и затраты, связанные с исполнением Контракта, не подлежат оплате. При отсутствии дополнительных работ резерв средств на непредвиденные работы и затраты Генподрядчику не оплачивается. Любые расходы, необходимые для надлежащего исполнения обязательств по настоящему Контракту, не предусмотренные проектной документацией, кроме расходов на

непредвиденные работы, несет Генподрядчик и Государственным заказчиком не оплачиваются.

Стоимость непредвиденных затрат в ценах исполнения контракта – 2 436 861,60 руб. Всего выполнено Подрядчиком и принято Заказчиком работ на сумму 1 445 632,80 руб.,

Остаток суммы составил – 1 018 228,80 руб., Непредвиденные затраты в указанной сумме Подрядчик не подтвердил первичной документацией.

Таким образом, согласно указанным сметам, актам подрядчиком часть работ не выполнена, часть работ выполнена не в полном объеме, по определенным видам работ произведена корректировка в связи с заменой материалов на основании актов проектной организации, часть затрат не подтверждена подрядчиком первичной документацией.

В силу положении ч.1 ст.723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; - соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Суд считает, что применение данной нормы возможно и в случае обнаружения завышения объемов работ, изначально предусмотренных в контракте и соответственно фактического сокращения их объемов.

Так материалами настоящего дела подтвержден факт внесения изменений в проектные решения, и соответственно уменьшение объемов работ по контракту, в связи с чем были оформлены локальные сметы на уменьшение работ (минусовые сметы), которые согласованы с проектной организацией.

Представленный истцом расчет в обоснование суммы требований (с указанием начальной цены контракта, корректировок, дополнительных смет, выполнением работ и сумм невыполненных работ) ответчиком арифметически и документально не оспорен и подтвержден документально представленными в материалы дела доказательствами.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований ответчик указал, что работы, обусловленные контрактом, были исполнены генподрядчиком в полном объеме, однако доказательств, подтверждающих факт выполнения работ на всю сумму контракта – 125 657 094 руб. в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено, так же в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, что спорные суммы являются экономией подрядчика, т.е. не подлежат уменьшению и подлежат оплате заказчиком по цене договора.

Принимая во внимание, что оплата по договору подряда осуществляется за фактически выполненные работы, а также то, что обществом были выполнены работы меньше, чем предусмотрено контрактом (иного в ходе рассмотрения дела не доказано), следовательно, в силу положений действующего законодательства уменьшение объема оказываемых по государственному контракту услуг (выполненных работ) влечет соразмерное уменьшение цены контракта.

Иной подход противоречил бы принципам возмездности гражданско-правовых договоров подряда, нарушая баланс прав и интересов сторон, и нарушил публичные интересы при оплате выполненных работ на основании государственного контракта ввиду необоснованного расходования бюджетных (публичных) денежных средств.

В силу изложенного, требования истца об установлении цены контракта в размере стоимости выполненных работ и соответственно уменьшения цены контракта на сумму невыполненных работ подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер ответственности подрядчика за просрочку исполнения обязательства установлен пунктом 12.3.2 контракта.

Согласно материалам дела к установленному контрактом сроку – 31.10.2021 подрядчиком выполнены работы на сумму 75 741 582 руб. Таким образом, на сумму

39 259 890 руб. (115 001 472 руб. – 75 741 582 руб.) работы выполнены ответчиком с нарушением срока.

Обоснованно предъявленной к взысканию неустойкой является неустойка за период с 01.11.2021 по 05.04.2023 в сумме 4 488 642,98 руб., что не превышает 5% цены контракта (5% от 115 001 472 руб. – 5 750 073,60 руб.).

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

По смыслу Правил N 783 у государственного (муниципального) заказчика возникает обязанность произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, только при наличии двух условий - если обязательства по нему исполнены в полном объеме, и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5% цены контракта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание императивные положения указанной нормы Закона о контрактной системе, факт исполнения ответчиком

обязательства по контракту в полном объеме с просрочкой, неустойка подлежала списанию заказчиком.

В этой связи в удовлетворении иска надлежит отказать.

Довод истца о том, что неустойка не подлежит списанию, поскольку в рамках дела А04-3697/2021 изменен срок исполнения контракта, проверен и отклонен судом.

Данное обстоятельство не является препятствием для списания неустойки, поскольку в указанной ситуации применением судом положений подпункта "а" пункта 2 Правил N 783 в части запрета списания неустойки по формальным лишь основаниям не соответствует существу Правил N 783, которые направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020, 2021 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом изменение срока исполнения контракта по делу А04-3697/2021 было необходимым, в связи с невозможностью подрядчиком выполнить работы по контракту по не зависящим от него причинам – наличие обстоятельств непреодолимой силы.

На основании ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 6 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

установить цену государственного контракта от 20.10.2019 № 171 в размере стоимости работ, выполненных обществом с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Профессионал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в сумме 115 001 472 руб., уменьшив цену контракта на 10 655 622 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью специализированному застройщику «Профессионал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская