Решение от 1 марта 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7226/2025
2 марта 2026 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2026 года


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Артамоновой Л. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипицыной Ж.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к полному товарищество Крестьянское хозяйство "Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 25 376 178,81 рублей,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности, ФИО2 по доверенности; от ответчика (онлайн) - ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к полному товариществу Крестьянское хозяйство "Сибирь" о взыскании субсидии 25 376 178,81 рублей, в том числе по Соглашению № 10-2023-061149 от 07.06.2023 сумму 3 117 600 рублей, по Соглашению № С-160/07 от 21.03.2024 сумму 22 258 578,81 рублей.

Определением от 15.09.2025 судом принят частичный отказ от иска и производство по делу в части требования по соглашению от 07.06.2023 № 10-2023-061149 о взыскании суммы 3 117 600 рублей прекращено, в принятии уточнений исковых требований в части взыскания субсидии 9 741 048,73 рублей субсидии по соглашению № С-292/07 от 05.05.2023 судом отказано.

25.11.2025 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты уточнения исковых требований по соглашению № С-160/07 от 21.03.2024 о взыскании субсидии 570 806,99 рублей.

Определением суда от 14.01.2026 принято уточнение иска по соглашению № С-160/07 от 21.03.2024 о взыскании субсидии 39 570 806,99 рублей.

В материалы дела от истца представлены возражения на дополнения к отзыву.

Ответчик заявил, что им направлено в суд и истцу отзыв на возражения истца.

Представитель истца поддерживает исковые требования, при этом пояснил, что необходимо время для ознакомления с отзывом на возражения, так как им оно не получено.

Представитель ответчика пояснил, что копия отзыва на возражения истца направлена истцу 02.02.2026, с иском не согласен.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 03.02.2025 с 10 часов 40 минут до 17.02.2026 до 10 часов 40 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено судом в том же составе при участии представителей сторон.

Истец представил возражения на отзыв, ответчик представил отзыв на возражения. Представленные документы приобщены в материалы дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца поддерживают исковые требования в уточненном размере – 39 570 806,99 рублей. Ответчик с иском не согласен.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку роста продуктивности свиноводства в 2024 году, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 01.03.2023 № 144 (далее – Порядок от 01.03.2023 № 144) и на основании приказа Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 15.03.2024 № 141-Пр «Об утверждении объемов бюджетных ассигнований и получателей субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на поддержку роста продуктивности свиноводства в 2024 году» между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство, истец) и полным товариществом Крестьянское хозяйство "Сибирь" (ответчик) заключено Соглашение о предоставлении из государственного бюджета РС (Я) субсидии на поддержку роста продуктивности свиноводства от 21.03.2024 № С-160/07 на сумму 61 829 385,80 рублей (далее – Соглашение).

Истец перечислил на расчетный счет ответчика 61 829 385,80 рублей платежным поручением № 509 от 21.03.2024.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Соглашения, приложения № 1 к Соглашению предусмотрено значение результатов предоставления субсидии - объем производства свинины на 31.12.2024 в количестве 782 тонны.

Пунктом 5.3 Порядка от 01.03.2023 № 144 в случае, если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результата, установленного в Соглашении, объем средств, подлежащий возврату в государственный бюджет РС (Я) в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле.

Возврат средств получателем субсидии осуществляется путем перечисления платежными поручениями на счет Министерства.

Истец в обоснование иска указал о том, что в результате проведенных истцом проверок выявлено, что ответчиком не достигнуто значения результата предоставления субсидии, что подтверждается отчетами о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на 31.12.2024.

Для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом было направлено в адрес ответчика уведомление о возврате субсидии исх. №13/И-АН-1807/07 от 17.03.2025, которое осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением в уточненном размере.

Впоследствии истец в заявлении об уточнении исковых требований указал следующее:

«При обосновании потребности в кормах использованы данные предоставленного производственно-финансового плана ПТ КХ «Сибирь» на 2024 год (далее – ПФП). По данным ПФП плановая потребность комбикормов на 2024 год запланирована в количестве 3 672,18 тонн в сумме 125 160 700,00 рублей на содержание в количестве 10 500 голов. Сумма субсидии составила 61 829 385,80 рублей по расчету: 34,0834871928 рублей (стоимость за 1 ед.) * 3 672,18 (комбикорм всего в тн.) * 49,4% (копия ПФП прилагается).

Ввиду осуществления работ по реконструкции свиноводческого хозяйства на момент проведения отбора, истцом ответчику направлен запрос информации по приобретению и содержанию поросят от 11.03.2025 № 13/И-АН-1514/07 (копия прилагается).

В ответ на запрос ПТ КХ «Сибирь» письмом от 12.03.2024 №0020-03/24 (копия прилагается) направлена следующая информация:

1) поросята в возрасте до 2-х месяцев в количестве 10 500 голов будут приобретены в Калужской области;

2) находящиеся на балансе ПТ КХ «Сибирь» поросята в период реконструкции собственных помещений свинокомплекса будут временно содержаться на площадях специализированных свиноводческих хозяйств на территории Калужской, Тульской и Ленинградской областей, на основании договоров на оказание услуг по содержанию сельскохозяйственных животных с использованием кормов заказчика;

3) потребность в комбикорме составит 3 672 158 килограммов (в том числе, СК 3 – 80 000 кг., СК 4 – 169 000 кг., СК 5 – 217 038 кг., СК 6 – 1 018 047 кг., СК 7 – 2 188 073 кг.) на общую сумму 125 160 700 рублей, включая транспортные расходы и НДС;

4) мясо свинины в количестве 800 тонн будет реализовываться исключительно на территории Республики Саха (Якутия) по цене 285 рублей за 1 кг.;

5) предприятия, на площадях которых планируется временное содержание поросят, обладают следующим зоосанитарным и ветеринарным статусом: КФХ ФИО4 - Компартмент IV, выявленных заболеваний нет; ОО «Рассвет плюс» - Компартмент III, выявленных заболеваний нет; ООО «Рассвет плюс ЮГ» - Компартмент III, выявленных заболеваний нет.

При проверке отчетов о расходах ответчика, источником финансового обеспечения которых является субсидия и приложенных к ним платежных документов выявлено, что ПТ КХ Сибирь не предоставлены документы, подтверждающие факт получения комбикормов (акты о приемке товара, универсальные передаточные документы и т.п.).

Исходя из данных отчета П-1(СХ) за 6 месяцев 2024 года, предоставленного ответчиком, произведено на убой 505,3 тонн мяса в живом весе. Поголовье свиней и наличие кормов равно 0, то есть с июня месяца на балансе ПТ КХ «Сибирь» отсутствует поголовье свиней (копия отчета прилагается).

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка № 144/5 получатель субсидии производит возврат субсидии в случае обнаружения факта нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля.

Таким образом, неиспользованная субсидия, выданная в целях финансового обеспечения затрат ПТ КХ «Сибирь» связанных с поддержкой роста продуктивности свиноводства в размере 61 829 385,80 рублей, подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия)».

10.10.2026 в связи с частичной оплатой ответчиком 22 258 578,81 рублей после подачи иска истец представил заявление об уточнении исковых требований о взыскании субсидии в размере 39 570 806,99 рублей (61 829 385,80 – 22 258 578,81) по Соглашению № С-160/07 от 21.03.2024, которое судом было принято.

Ответчик в дополнении к отзыву (л. д. 101-102) с иском не согласен, при этом указал, что не опровергает факт того, что значения результатов предоставления субсидии не были достигнуты, но увеличение иска на 39 570 806,99 рублей заявлено по иному основанию – по пункту 5.2 Порядка предоставления субсидии на закупку кормов, тем самым допущено одновременное изменение основания и предмета иска.

Истец в возражении на дополнение к отзыву от 13.10.2025 не согласен с доводом ответчика об одновременном изменении основания и предмета иска, так как предметом иска является взыскание с ответчика субсидии по Соглашению № С-160/07 от 21.03.2024, основанием иска – факт заключения Соглашения, факт выявленного нарушения по акту проверки № 8 от 11.03.2025, основанием для возврата часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.

Ответчик в дополнении к отзыву (л. д. 125-128) с уточненным требованием не согласен и указал, что они основаны на других обстоятельствах, в частности, о нарушении получателем субсидии условий по пункту 5.2 Порядка предоставления субсидии на закупку кормов; пунктом 3.7 Порядка в расходы входят оплата по договорам купли-продажи кормов с учетом транспортных расходов, оплата долга по займу/кредиту на оплату поставки комбикормов и сырья для его производства. При этом документально подтвержденная стоимость приобретенных кормов фактически составила 111 899 097,50 рублей, в данную сумму входит часть товара на сумму 39 570 806,99 рублей, поставленная ООО «Мустанг Технологии Кормления» в рамках договора поставки № МТК-47/22 от 04.03.2022 на условиях постоплаты (рассрочки), что не противоречит условиям Соглашения и Порядка.

Истец в возражении на дополнение к отзыву от 30.01.2026 указал следующее:

- в 2023 году ответчику была предоставлена аналогичная субсидия для покрытия потребности корма (комбикорм) на 2023 года по соглашению № С-226/07от 20.04.2023 на сумму 80 796 083 рубля, плановая потребность комбикормов ответчика на 2023 года составила 3 777,31 тонн на сумму 176 593 200 рублей. Представленные ответчиком акты приемки груза в количестве 2 944 тонн приобретенных ответчиком в 2023 году были приняты истцом в качестве обоснования произведенных расходов в рамках исполнения обязательств по соглашению № С-226/07от 20.04.2023 на сумму 80 796 083 рублей, о чем отражено в акте проверки № 8 от 11.03.2025;

- после завершения проверки ответчиком предоставлены документы истцу, в результате их проверки истцом выявлено, что между ООО «Мустанг Технологии кормления» и ответчиком по состоянию на 01.01.2024 имелась задолженность ответчика перед ООО «Мустанг Технологии кормления» на сумму 40 105 642,58 рублей, из них за поставленный товар 39 907 542,58 рублей, за простой вагонов 198 100 рублей. При этом ООО «Мустанг Технологии кормления» письмом № 19.06.4 от 19.06.2024 подтвердил, что сумма 40 105 642,58 рублей по платежному поручению № 76 от 25.03.2024 засчитано в счет задолженности за поставленный товар и простой вагонов. Таким образом, расходы, произведенные платежным поручением « 76 от 25.03.2024 на сумму 40 105 642,58 рублей не направлены на приобретение комбикормов в 2024 году и были приняты истцом в качестве обоснования произведенных расходов по другому соглашению ((С-226/07 от 20.04.2023) и т.д.

Ответчик в отзыве на возражения истца считает, что полученная по Соглашению № С-160/07 от 21.03.2024 субсидия была направлена на оплату комбикормов, что не противоречит условиям Соглашения и Порядка.

Истец в возражении на отзыв от 13.02.2026 не согласен с доводом ответчика, указал, что факт зачисления суммы 40 105 642,58 рублей в счет долга за 2023 год ответчиком не оспаривался, иные платежи на покупку комбикормов в 2024 году ответчик не производил.

Ответчик в отзыве на возражения ссылается на то, что ни Соглашение, ни Порядок предоставления субсидии не содержат требований об оплате корма, поставленного именно в 2024 году, в связи с чем им нарушений не допущено, истец не приводит доказательств недобросовестного поведения получателя бюджетных средств и т.д.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере предоставления субсидии, урегулированные бюджетным законодательством.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом требований части 3.1. статьи 78 БК РФ субсидия подлежит возврату в случае нарушения со стороны получателя условий, установленных при их предоставлении.

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

Пунктом 4.1.3 соглашения № 1-160/07 от 21.07.2024 Министерство устанавливает показатели результативности предоставления субсидии в приложении № 1 к соглашению – объем производства мяса свинины в количестве 782 тонны на 31.12.2024.

Ответчик обязался обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, установленных порядком предоставления субсидии или Министерством в соответствии с пунктом 4.1.3 Соглашения.

Получатель обязуется направлять субсидию на финансовое обеспечение затрат, определенных в соответствии с направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (пункт 4.3.1 Соглашения).

В силу пункта 4.3.5, 4.3.5.1, 4.3.5.2 Соглашения получатель субсидии обязан представить в Министерство отчет о расходах получателя не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, а также отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пункту 4.3.7.2 Соглашения ответчик обязан возвратить в государственный бюджет РС (Я) субсидию в размере, определенном по форме в соответствии с приложением № 4 к настоящему соглашению.

В акте проверки № 8 от 11.03.2025 исполнения Соглашения истец указал, что по состоянию на 31.12.2024 фактически достигнутое значение объема производства мяса составила 505,3 тонны или 64.6 % от планового значения; ответчиком предоставлен отчет о расходах на 51 405 542,58 рублей и платежные поручения, из них комбикорма по договору поставки с ООО «Мустанг Технологии кормления» на 40 105 642,58 рублей, транспортно-экспедиционное обслуживание грузов ООО ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС на 11 299 900 рублей, не представлены копии договоров поставки, акты о приемке товара, универсальные передаточные документы. Платежные документы не подтверждают факт получения товара, возможна оплата кредиторской задолженности за поставку комбикормов прошлых лет. По сданным ответчиком отчетности за 6 месяцев 2024 года произведено убой 505,3 тонн мяса в живом весе, на конец июня 2024 года поголовье свиней и наличие кормов равно 0, т.е. с июня месяца по настоящее время в свинокомплексе животные по факту не содержатся, что также не соответствует целям предоставления субсидии.

Из представленных материалов дела следует, что ответчиком не достигнуты показатели результативности предоставления субсидий, так вместо объема производства свинины в количестве 782 тонны объем составил 505,3 тонны (64,6 %), убой произведен в 1 полугодии 2024 года, на конец июня и на момент проверки животные не содержатся в свинокомплексе. Кроме того, предоставлены неполные и недостоверные сведения в части затрат на комбикорма, в том числе оплата ООО «Мустанг Технологии кормления» на сумму 40 105 642,58 рублей произведена ответчиком за поставку другого периода времени - 2023 года, перечисление ООО ТД ЭЙРФФЛОТ ТЕХНИКС суммы 11 299 900 рублей по договору поставки № 121/09/24 от 20.09.2024 произведено в отсутствие поголовья животных, однако на момент проверки поставка не осуществлена, средства возвращены ответчику 07.08.2025.

Ответчик доказательств достижения вышеуказанных показателей результативности не предоставил, требование о возврате субсидии в уточненном размере не исполнил.

Иные доводы ответчика судом признаются необоснованными, и не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о правомерности требования истца о взыскании с ответчика выплаченной субсидии в сумме 39 570 806,99 рублей.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Истец в силу статьи 105 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

При цене иска 64 946 985,80 рублей (25 376 178,81 + 39 570 806,99) надлежащий размер государственной пошлины должен составлять 799 735 рублей.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. В связи с указанными обстоятельствами государственная пошлина в размере 799 735 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с полного товарищества Крестьянское хозяйство "Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) субсидию в размере 39 570 806,99 рублей.

Взыскать с полного товарищества Крестьянское хозяйство "Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 799 735 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

Артамонова Л. И.