Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А48-2840/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-2840/2019

«14» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019;

Решение в полном объеме изготовлено 14 июня 2019

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

фермерского хозяйства ФИО2, юридический адрес: Орловская область, Троснянский район, д. Рудово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Администрации Троснянского района Орловской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо - Межмуниципальный отдел по Кромскому, Дмитровскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области (Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, пер. Ленинский, д. 14б)

об оспаривании действий

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 08.04.2019 - в деле),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 05.04.2019 – в деле),

от Межмуниципального отдела по Кромскому, Дмитровскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области – представитель ФИО5 (доверенность от 11.04.2019 – в деле),

от Управления Росреестра по Орловской области - представитель ФИО6 (доверенность от 09.01.2019 – в деле),

установил:

Фермерское хозяйство ФИО2 (далее – ФХ ФИО2, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к администрации Троснянского района Орловской области (далее также – администрация, ответчик) о признании незаконными действий администрации Троснянского района Орловской области в отказе выдать заверенную копию акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию, выраженные в письме от 07.02.2019 №П-7, и обязании администрации Троснянского района Орловской области выдать фермерскому хозяйству ФИО2 надлежаще заверенную копию акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию, указав дату акта «16 ноября 2005» (с учетом уточнения от 06.05.2019).

Представитель заявителя уточненное требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему от 06.05.2019.

Представитель ответчика уточненное требование не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление и дополнении к нему от 06.05.2019.

Представитель третьего лица поддерживает свою правовую позицию, изложенную в письменном отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 14.01.2019 в Межмуниципальный отдел по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области поступило заявление от ФХ ФИО2 о регистрации права собственности на здание, кадастровый №57:08:0830101:27, расположенное по адресу: Орловская область, Троснянский район, д. Измайлово, на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 16.11.2005.

По мнения государственного регистратора Межмуниципального отдела по Кромскому, Дмитровскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области в представленном на государственную регистрацию права собственности акте государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 16.11.2005 имелись неоговоренные исправления в дате выдачи документа, в связи с чем 21.01.2019 государственный регистратор на основании п. 2 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомила заявителя о возврате документов без рассмотрения.

29.01.2019 ФХ ФИО2 обратилось в администрацию Троснянского района Орловской области с заявлением о выдаче заверенной копии акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию, указав дату акта и оговорив совершённые в нём исправления.

Письмом от 07.02.2019 №П-7 администрация Троснянского района Орловской области отказала выдать ФХ ФИО2 копию акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию со ссылкой на невозможность сделать однозначный вывод о содержании документа в связи с разночтениями в представленных документах.

Не согласившись с указанными действиями ответчика, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что уточненное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права на созданные здания или сооружения осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 2, 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент составления спорного акта) для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 12 указанной выше статьи).

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 №698.

Распоряжение главы администрации Троснянского района Орловской области №85-р о создании приёмочной комиссии для приёмки в эксплуатацию зерносклада с овощехранилищем в д. Рудово, застройщик: ФХ ФИО2, было издано 16.11.2005. Акт приемочной комиссии подписан членами комиссии и утвержден её председателем также 16.11.2005.

Согласно ст. 8 Федерального закона 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до установления Правительством Российской Федерации формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определяется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

Поскольку распоряжение о назначении приемочной комиссии для приемки объекта в эксплуатацию, акт приемочной комиссии и постановление, утвердившее его, изданы до момента вступления в законную силу нормативных правовых актов, регулирующих новый порядок оформления документов по вводу объекта в эксплуатацию, они являются действительными.

Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на момент издания главой администрации постановления от 16.11.2005 №115 об утверждении акта приёмочной комиссии регулировался СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Согласно п. 4.14 СНиП 3.01.04-87 в состав государственных приемочных комиссий при приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения включаются: представители заказчика (застройщика), эксплуатационной организации, генерального подрядчика, архитектора - автора проекта, органов государственного архитектурно-строительного контроля (в районах, где такие органы отсутствуют, -районные архитекторы), органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, предприятий Министерства связи СССР и министерств связи союзных республик, профсоюзной организации заказчика (застройщика) или соответствующего совета профсоюзов.

В соответствии с п. 4.24 СНиП 3.01.04-87 приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, составленными по форме, приведенной в обязательном Приложении 5. Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписываются председателем и всеми членами комиссии.

Из спорного акта приемочной комиссии видно, что он составлен по форме, утвержденной вышеуказанным СНиП (приложение №5), по содержанию соответствует предъявляемым СНиП 3.01.04-87 требованиям, подписан членами комиссии без возражений, утверждён соответствующим постановлением.

В отношении вопроса, возникшего у государственного регистратора, о наличии в акте приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию неоговоренных исправлений в дате выдачи, представитель ответчика пояснила суду, что акт составлен 16.11.2005, цифры «199 г.» имелись в нем, поскольку другой формы бланка акта у администрации не было; запись, удостоверяющая указанные исправления, в акте отсутствует. Должностное лицо, которым составлен акт, в настоящее время не работает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у администрации Троснянского района Орловской области отсутствовали основания для отказа в выдаче заверенной копии вышеуказанного акта с указанием даты выдачи акта – 16 ноября 2005.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия администрации Троснянского района Орловской области в отказе выдать заверенную копию акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию, выраженные в письме от 07.02.2019 №П-7.

Обязать администрацию Троснянского района Орловской области выдать фермерскому хозяйству ФИО2 копию акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию, указав дату акта «16 ноября 2005».

Взыскать с Администрации Троснянского района Орловской области (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу фермерского хозяйства ФИО2 (юридический адрес: Орловская область, Троснянский район, д. Рудово, ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова