Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А35-4155/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4155/2020
29 апреля 2021 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 г.

полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

к Администрации Льговского района Курской области

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице Льговской опытно-селекционной станции – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова»

об обязании устранить препятствия в пользовании земельными участками

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Администрация Селекционного сельсовета Льговского района.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 01.08.2018,

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, дата регистрации 16.04.2018, ОГРНИП 318463200014072, ИНН <***>, г. Льгов Курской области, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Льговского района Курской области, дата регистрации в качестве юридического лица 26.12.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Льгов Курской области, об обязании Администрации Льговского района Курской области устранить препятствия в пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:13:150103:13 площадью 649866 м2, расположенным по адресу: Курская область, Льговский район, Селекционный сельсовет, и земельным участком сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:13:150103:14 площадью 763129 м2, расположенным по адресу: Курская область, Льговский район, Селекционный сельсовет.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные требования и просит:

- обязать Администрацию Льговского района Курской области устранить препятствия в пользовании земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:13:150103:13 площадью 649866 м2, и с кадастровым номером 46:13:150103:14 площадью 763129 м2, расположенными по адресу: Курская область, Льговский район, Селекционный сельсовет, путем их истребования у Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице Льговской опытно-селекционной станции – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова», и передачи их истцу;

- обязать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице Льговской опытно-селекционной станции – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова», Администрацию Льговского района Курской области устранить препятствия в пользовании земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:13:150103:13 площадью 649866 м2, и с кадастровым номером 46:13:150103:14 площадью 763129 м2, расположенными по адресу: Курская область, Льговский район, Селекционный сельсовет, путем освобождения самовольно занятых земельных участков.

В судебном заседании 12.10.2020 ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено судом, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции (дата регистрации в качестве юридического лица 07.02.2003, ОГРН <***>, ИНН <***>, поселок ВНИИСС Рамонского района Воронежской области) привлечено к участию в деле в качестве соответчика. Одновременно указанное лицо исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В представленном ранее отзыве ответчик (Администрация Льговского района Курской области) возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик (ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции) в представленном отзыве пояснил, что с 1928 года Льговская опытно-селекционная станция использует в обработке земельные участки с кадастровыми номерами 46:13:150103:13 и 46:13:150103:14. Данные участки находились в пользовании и были включены во внутрихозяйственный севооборот единым участком как поле №2, что отражено в проекте внутрихозяйственного землеустройства Льговской опытно-селекционной станции от 21.12.1971. Согласно решению исполнительного комитета Льговского районного Совета народных депутатов №194 от 16.12.1991 «Об установлении черты сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов» данные земельные участки планировалось передать в распоряжение Селекционного сельского Совета народных депутатов. Но поскольку изъятия земельных участков произведено не было, они так и остались в пользовании станции.

Одновременно ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

Третье лицо (Администрация Селекционного сельсовета Льговского района) в представленном мнении сообщило, что полномочия в отношении спорных земельных участков переданы муниципальному району «Льговский район» Курской области. Одновременно третье лицо ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявленное ходатайство было удовлетворено судом.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.09.2018 между Администрацией Льговского района Курской области (арендодатель) и ИП Главой КФХ ФИО2 (арендатор) заключен договор №22 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду (по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора) земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории муниципального района «Льговский район» Курской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, площадью 649866 м2, кадастровый номер 46:13:150103:13, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Льговский район, Селекционный сельсовет, обременений не зарегистрировано.

Срок аренды участка устанавливается с 28.09.2018 по 27.09.2067. Срок аренды – 49 лет с момента заключения настоящего договора (пункт 2.1. договора №22 аренды земельного участка от 28.09.2018).

28.09.2018 между Администрацией Льговского района Курской области (арендодатель) и ИП Главой КФХ ФИО2 (арендатор) заключен договор №23 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду (по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора) земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории муниципального района «Льговский район» Курской области, из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, площадью 763129 м2, кадастровый номер 46:13:150103:14, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Льговский район, Селекционный сельсовет, обременений не зарегистрировано.

Срок аренды участка устанавливается с 28.09.2018 по 27.09.2067. Срок аренды – 49 лет с момента заключения настоящего договора (пункт 2.1. договора №23 аренды земельного участка от 28.09.2018).

Как следует из искового заявления, при передаче земельных участков и подписании актов приема-передачи истцом были указаны замечания о том, что данные земельные участки заняты посевами третьих лиц, а также отсутствует возможность производить сельскохозяйственные работы.

С целью восстановления нарушенных прав 15.10.2018 истец обратился в Льговскую межрайонную прокуратуру с заявлением о принятии мер в связи с тем, что фактически земельные участки истцу не переданы, так как заняты посевами третьих лиц, данный факт скрыт сотрудниками администрации, а арендатор не имеет возможности пользоваться земельными участками.

На основании поручения Льговского межрайонного прокурора № 539ж-18 от 23.10.2018 Администрацией Льговского района Курской области вынесено распоряжение № 824-р «Об обследовании земельных участков, расположенных на территории Селекционного сельсовета Льговского района Курской области» от 23.10.2018.

По итогам обследования составлен акт обследования земельных участков от 30.10.2018, в котором установлено, что на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 46:13:150103:13, 46:13:150103:14 в настоящее время находятся посевы кукурузы. По данным главы селекционного совета посевы принадлежат ФГУП «Льговская ОСС», права ФГУП «Льговская ОСС» на вышеуказанные земельные участки не зарегистрированы.

В ходе проведенной проверки Льговской межрайонной прокуратурой установлено, что на момент проведения аукциона на право заключения договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:13:150103:13, 46:13:150103:14 на указанных участках имелись посевы кукурузы, являющиеся собственностью ФГУП «Льговская ОСС».

30.10.2018 Льговским межрайонным прокурором в адрес главы Администрации Льговского района Курской области вынесено представление об устранении действующего законодательства, которым предписано принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени Администрацией Льговского района Курской области не было принято никаких мер по устранению нарушений и освобождению земельных участков, вследствие чего истец не имеет возможности использовать земельные участки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, основанным на нормах статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик (Администрация Льговского района Курской области) пояснил суду, что арендодатель надлежащим образом исполнил принятые обязательства по договорам аренды и передал по акту приема-передачи земельные участки, каких-либо устных и письменных возражений от ФИО2 по вопросу использования земельных участков в адрес Администрации Льговского района Курской области не поступало.

Ответчик (ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции) в представленном отзыве пояснил, что с 1928 года Льговская опытно-селекционная станция использует в обработке земельные участки с кадастровыми номерами 46:13:150103:13 и 46:13:150103:14. Данные участки находились в пользовании и были включены во внутрихозяйственный севооборот единым участком как поле №2, что отражено в проекте внутрихозяйственного землеустройства Льговской опытно-селекционной станции от 21.12.1971. Согласно решению исполнительного комитета Льговского районного Совета народных депутатов №194 от 16.12.1991 «Об установлении черты сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов» данные земельные участки планировалось передать в распоряжение Селекционного сельского Совета народных депутатов. Но поскольку изъятия земельных участков произведено не было, они так и остались в пользовании станции.

Ответчик отметил также, что до настоящего времени никто никаких требований по изъятию данных земельных участков ему не направлял и действий по изъятию не предпринимал. Со стороны контролирующих органов также никаких претензий по незаконному использованию данных земельных участков в его адрес не предъявлялось, нарушений не фиксировалось. На протяжении последних 3-х лет на данных земельных участках высевались следующие сельскохозяйственные культуры: 2018 г.- кукуруза; 2019 г. весна - подсолнечник, осень - озимая пшеница, 2020 г. весна – овес «Скакун», осень - озимая пшеница.

В дополнительном отзыве ответчик (ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции) пояснил также, что в октябре 2016 года Льговская опытно-селекционная станция заключила договоры подряда на производство комплекса землеустроительных работ с целью постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, 29.11.2016 изготовлены кадастровые паспорта.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, в частности, на статьи 304, 305 ГК РФ.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Судом установлено, что истец является арендатором спорных земельных участков на основании договоров аренды № 22 и № 23 от 28.09.2018. Земельные участки переданы ему по актам приема-передачи (имеются в материалах дела).

Материалами дела подтверждается, что на момент проведения аукциона на право заключения договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:13:150103:13, 46:13:150103:14 на указанных участках имелись посевы кукурузы, являющиеся собственностью ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции.

Кроме того, сам ответчик (ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции) в представленном отзыве подтвердил, что земельные участки с кадастровыми номерами 46:13:150103:13 и 46:13:150103:14 используются в обработке Льговской опытно-селекционной станцией с 1928 года, согласно решению исполнительного комитета Льговского районного Совета народных депутатов №194 от 16.12.1991 «Об установлении черты сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов» данные земельные участки планировалось передать в распоряжение Селекционного сельского Совета народных депутатов. Но поскольку изъятия земельных участков произведено не было, они так и остались в пользовании станции.

Ответчик также сообщил, что на протяжении последних 3-х лет на данных земельных участках им высевались сельскохозяйственные культуры.

Правовых оснований использования спорных земельных участков ответчиком (ФГУП «Льговская ОСС») не представлено.

Указанное обстоятельство препятствует реализации права истца на использование спорных земельных участков.

Поскольку у ответчика (ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции) отсутствует право на спорные земельные участки, его арендатор (истец) имеет право на иск об устранении нарушений.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (часть 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании в отношении ответчика – ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции, как лица, чинившего препятствия в использовании спорных земельных участков.

Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику – Администрации Льговского района Курской области, в силу следующих обстоятельств.

Как указано ранее, негаторный иск подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При этом истец в силу статьи 65 АПК РФ должен представить доказательства того, что именно данным ответчиком чинятся препятствия в пользовании истцом имущества.

Материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки переданы истцу в аренду Администрацией Льговского района Курской области, акты приема-передачи подписаны со стороны арендодателя. Доказательств того, что указанный ответчик использует земельные участки либо иным образом чинит препятствия истцу в пользовании ими, суду не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав как арендатора земельного участка ответчиком – Администрацией Льговского района Курской области, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований к указанному ответчику.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 АПК РФ отнесены судом на ответчика – Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице филиала – Льговской опытно-селекционной станции.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Администрации Льговского района Курской области отказать.

Исковые требования Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице Льговской опытно-селекционной станции – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице Льговской опытно-селекционной станции – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» устранить препятствия в пользовании земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:13:150103:13 площадью 649866 м2, и с кадастровым номером 46:13:150103:14 площадью 763129 м2, расположенными по адресу: Курская область, Льговский район, Селекционный сельсовет, путем освобождения самовольно занятых земельных участков.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в лице Льговской опытно-селекционной станции – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А.Л. Мазлумова» в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья П.П. Васильев