Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А19-24665/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-24665/2019

«10» декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ОГРН <***>; ИНН: <***>; адрес: 117630, <...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) УСТЬ-КУТСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 666780, <...>)

о признании незаконными отказов, выраженных в письмах от 09.09.2019г. №№ 2458, 2459, 2460, 2461 и обязании выдать разрешения на строительство объектов,

третьи лица: Администрация Усть-Кутского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>), Служба государственного строительного надзора Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц:

от Администрации Усть-Кутского муниципального образования: не явились;

от Службы государственного строительного надзора Иркутской области: ФИО3 – представитель по доверенности, представлено удостоверение; ФИО4 – представитель по доверенности, представлено удостоверение;

установил:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) УСТЬ-КУТСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконными отказов, выраженных в письмах от 09.09.2019г. №№ 2458, 2459, 2460, 2461 в выдаче/продлении разрешений на строительство: «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап» и обязании выдать разрешения на строительство объектов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство, где просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Представители Службы государственного строительного надзора Иркутской области поддержали позицию заявителя, просили требования удовлетворить.

От Администрации Усть-Кутского муниципального образования представители в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором просили в удовлетворении заявленных требований оказать в связи с тем, что в Компетенцию администрации не входит выдача/продление разрешений на строительство.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» зарегистрировано в качестве юридического лица в реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером <***>.

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала акционерного общества «Центр инжиниринга и управления строительством Единой энергетической системы» - ЦИУС Сибири в рамках реализации инвестиционной программы ПАО «ФСК ЕЭС» осуществляет строительство объектов электросетевого хозяйства по титулу «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ».

Проектной документацией на Объект, которая получила положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 02.02.2016г. № 122-16/ГГЭ-10213/02, а также разрешением на строительство от 22.04.2016г. № 38-523000-012-2016 предусмотрено размещение Объекта на территории нескольких муниципальных образований Иркутской области (Усть-Кутский, Нижнеилимский, Усть-Илимский районы), то есть на территории субъекта Российской Федерации.

Вследствие возникновения необходимости, ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» из проектной документации выделены восемь самостоятельных этапов строительства, которые получили соответствующие положительные заключения Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы», в том числе:

3 этап - заключение № 798-17ЛТЭ-10213/02 от 28.07.2017г.;

5 этап - заключение № ЕГРЗ 38-1-1-3-004977-2018 от 16.11.2018г.;

7 этап - заключение № 38-1-1-3-005589-2018 от 25.11.2018г.;

8 этап - заключение № 38-1-1 -3-005598-2018 от 25.11.2018г.

Строительство этапов 1, 2, 4, 6 в рамках Титула «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ» осуществляется ОАО «Иркутская Электросетевая компания».

С целью осуществления строительства «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап» заключен договор аренды № 91-24/15 от 20.02.2015г. на лесные участки:

- 38:18:000010:1386 (местоположение Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, квартал 232 (выделы 16, 17, 27), квартал 233 (выделы 13, 14, 15, 16, 23, 46, 47, 48);

- 38:18:000010:1456 (местоположение Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование «Усть-Кутский район», Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, квартал № 233 (в 15ч);

-38:18:000010:1496 (местоположение Российская Федерация, Иркутская область, муниципальное образование Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, защитные леса, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, квартал № 233 (в. 15ч).

На автодорогу лесного фонда заключен договор аренды № 91-769/14 от 30.12.2014г. на лесной участок с кадастровым номером 38:18:000000:1315 (местоположение Иркутская область, Усть - Кутский район, Усть - Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, защитные леса, квартал 233 (выдел 16-18, 20-22, 25, 31-33, 37, 40-42, 45).

На автодорогу в ведении Администрации г. Усть-Кут заключен договор аренды № 196/1/18 от 24.11.2018г. с кадастровым номером 38:18:000000:1328 (местоположение Иркутская область, в северо-западной части г. Усть-Кут).

Разрешение на строительство, с учетом места осуществления строительства на территории города Усть-Кут Иркутской области, этапа «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап», выдано Администрацией муниципального образования «город Усть-Кут» 13.10.2017г. №38-523102-197-2017 со сроком действия до 13.08.2018г.

В связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап», ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в администрацию Усть-Кутского муниципального образования с заявлением от 19.06.2018г. № Ц2/2/915.

Письмом от 30.07.2018г. № 2504 заявителю отказано в продлении указанного разрешения на строительство в связи с тем, что Объект является этапом строительства объекта федерального значения - «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и 220 кВ» и находится на территории субъекта Российской Федерации, а Администрация муниципального образования «город Усть-Кут» не уполномочена на выдачу/продление разрешения на строительство этапа «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап».

В связи с тем, что строительство этапов: «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап» осуществляется на территории одного муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области, ПАО «ФСК ЕЭС» повторно обратилось в Администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района с заявлениями о выдаче разрешения на строительство исх. №Ц2/2/991 от 26.08.2019г. на 3 этап, исх. №Ц2/2/990 от 26.08.2019г. на 5 этап, исх. №Ц2/2/1009 от 27.08.2019г. на 7 этап, исх. №Ц2/2/1012 от 27.08.2019г. на 8 этап.

Администрацией г. Усть-Кут отказано письмами от 09.09.2019г. за №№ 2458, 2459, 2460, 2461 соответственно, в разрезе каждого этапа, в выдаче разрешения на строительство со ссылкой на положения частей 5-6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что отказы Администрации муниципального образования «город Усть-Кут», выраженные в письмах от 09.09.2019г. №№ 2458, 2459, 2460, 2461 в выдаче/продлении разрешений на строительство: «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап», является незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов Капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 настоящего кодекса.

В обжалуемых отказах в выдаче/продлении разрешений на строительство объектов «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап», выраженных в письмах № 2458, 2459, 2460, 2461 от 09.09.2019г., Администрация муниципального образования «город Усть-Кут» ссылается на пункт 2 части 6 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частями 5, 5.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в) случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальные образований (муниципальных районов, городских округов).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области № 595-пп от 26.11.2014г. Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному строительному надзору, выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контролю за деятельностью жилищностроительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищностроительным кооперативом требований ч. 3 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.

Согласно подпункту 12 пункта 7 Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области №595-пп от 26.11.2014, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по выдаче разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований Иркутской области (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований Иркутской области (муниципальных районов, городских округов).

Из материалов дела следует, что строительство Объекта «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап» планируется на земельных участках с кадастровыми №№ 38:18:000000:1315, 38:18:000010:1386, 38:18:000010:1456, 38:18:000010:1496, 38:18:000000:1328.

Строительство Объекта «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап» планируется осуществлять на земельных участках с кадастровыми №№ 38:18:000010:1386, 38:18:000010:1456, 38:18:000010:1496.

Строительство Объекта «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап» планируется осуществлять на земельных участках с кадастровыми №№38:18:000010:1386, 38:18:000010:1456, 38:18:000010:1496.

Строительство Объекта «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап» планируется осуществлять на земельные участках с кадастровыми №№ 38:18:000010:1386, 38:18:000010:1456, 38:18:000010:196.

Согласно сведениям из публичной кадастровой карты, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (http://pkk5.rosreestr.ru/), земельные участки с кадастровыми номерами 38:18:000000:1315, 38:18:000010:1386, 38:18:000010:1456, 38:18:000010:1496, 38:18:000000:1328, расположены на территории муниципального образования – «Усть-Кутский район».

В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области № 93-ОЗ от 16.12.2004г. «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Кутского района Иркутской области» Усть-Кутское муниципальное образование наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Усть-Кут.

Таким образом, строительство данных линейных объектов планируется осуществлять на территории одного муниципального образования Иркутской области (муниципального района) – «Усть-Кутский район».

На основании части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 статьи 51 настоящего кодекса и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта.

Согласно части 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства.

В соответствии с частью 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

По инициативе ПАО «ФСК ЕЭС» проектной организацией – филиалом акционерного общества «Научно-технический центр Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы» - СибНИИЭ подготовлена проектная документация объектов «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап», планируемых к строительству в Усть-Кутском районе Иркутской области на земельных участках с кадастровыми №№ 38:18:000000:1315, 38:18:000010:1386, 38:18:000010:1456, 38:18:000010:1496, 38:18:000000:1328.

Согласно пункту 2 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007г. №145 этапом строительства является строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае, разрешение на строительство Объектов «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап» должно соответствовать вышеуказанной проектной документации и выдаваться уполномоченным органом в пределах компетенции, установленной градостроительным законодательством Российской Федерации, то есть Администрацией муниципального образования «город Усть-Кут».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что оснований для отказа у Администрации в выдаче/продлении разрешений на строительство: «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап» не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности оспариваемых отказов АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) УСТЬ-КУТСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.09.2019г. №№ 2458, 2459, 2460, 2461 в выдаче/продлении разрешений на строительство: «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап», их несоответствии требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушении прав и законных интересов заявителя.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения ответчика судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

После прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

При таких обстоятельствах с АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) УСТЬ-КУТСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей, оплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд по платежным поручениям №192281 от 03.10.2019г., №146648 от 01.08.2019г., №206040 от 18.10.2019г.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными отказы ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ», выраженные в письмах Администрации муниципального образования «город Усть-Кут» от 09.09.2019г. №№ 2458, 2459, 2460, 2461 в выдаче/продлении разрешений на строительство: «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 3 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 5 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 7 этап»; «ПС 500 кВ Усть-Кут с заходами ВЛ 500 кВ и ВЛ 220 кВ. Корректировка. 8 этап», как несоответствующие Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Обязать АДМИНИСТРАЦИЮ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) УСТЬ-КУТСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ».

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ) УСТЬ-КУТСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 рублей.

Решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Л.А. Куклина