Решение от 3 октября 2025 г. по делу № А45-18442/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18442/2025
г. Новосибирск
04 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2025 года

                  В полном объеме решение изготовлено 04 октября  2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания -Россети» (ИНН <***>), г. Москва,

к  обществу с ограниченной ответственностью «ПС Тепличная» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная антимонопольная служба (ИНН <***>), г. Москва,

о взыскании задолженности оказанные услуги по передачи электроэнергии за период с  ноября  2024 года по апрель 2025 года  в размере 213 223 рублей 86 копеек (основной долг),  пени за период с 21.12.2024 по 17.07.2025  в размере 43 461 рубля 77 копеек,  пени начиная с 18.07.2025 по день фактической оплаты задолженности,

при участии в судебном заедании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 14.01.2025, диплом, паспорт (онлайн),  

ответчика: ФИО2,  доверенность от 30.01.2025, диплом, паспорт; ФИО3, доверенность от 25.12.2024, диплом, паспорт,  

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания -Россети» (далее – истец, ПАО «Россети», компания) обратилось в арбитражный суд с измененным в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации, исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПС Тепличная»  (далее – ответчик, ООО «ПС Тепличная», общество) о взыскании задолженности оказанные услуги по передачи электроэнергии за период с  ноября  2024 года по апрель 2025 года  в размере 213 223 рублей 86 копеек (основной долг),  пени за период с 21.12.2024 по 17.07.2025  в размере 43 461 рубля 77 копеек,  пени начиная с 18.07.2025 по день фактической оплаты задолженности.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. Спор между ПАО «Россети» и ООО «ПС Тепличная» возник из факта оказания ПАО «Россети» услуг по передаче электрической энергии за период с ноября 2024 года по апрель 2025 года  и их принятия ООО «ПС Тепличная». Отношения, связанные с передачей электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861). ПАО «Россети» является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и согласно статье 9 Закона об электроэнергетике оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС. ООО «ПС Тепличная» является владельцем объекта электросетевого хозяйства ПС 220 кВ «Тепличная», отнесенного к ЕНЭС. В соответствии с императивными требованиями действующего законодательства, ООО «ПС Тепличная» ограничен (как собственник объекта – ООО ПС «Тепличная») в праве на заключение договоров оказания услуг с третьими лицами. Указанное право осуществляется истцом - ПАО «Россети». Между ООО «ПС Тепличная» и ПАО «Россети» заключен договор о порядке использования объекта электросетевого хозяйства от 22.10.2021 № 849284, с использованием которых ПАО «Россети» оказывает услуги по передаче электрической энергии и в том числе ПС 220 кВ «Тепличная». В соответствии с подпунктом «б» пункта 41 Правил № 861 ООО «ПС Тепличная» является потребителем услуг по передаче электрической энергии на территории Новосибирской области, энергопринимающие устройства которого имеют технологическое присоединение к вышеуказанным объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети». ПАО «Россети» сформированы первичные акты учета электроэнергии, акты фиксации фактической мощности, акты о фактически оказанных услуг по передаче электроэнергии, согласно которым стоимость фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии  за период с  ноября  2024 года по апрель 2025 года  составляет 213 223 рубля 86 копеек.  Данные акты ответчик не подписывает и не оплачивает. Объем оказанных ПАО «Россети» услуг ответчику, подтверждается первичными актами учета электрической энергии. В указанный период ООО «ПС Тепличная» пользовалось услугами по передаче электрической энергии на бездоговорной основе, не производя встречного возмещения. Оставление ответчиком претензионных требований без удовлетворения послужило основанием ПАО «Россети» для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от 02.09.2025 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная антимонопольная служба (ИНН <***>).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования  в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, поддержал  доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно отметив,  что несостоятельность доводов истца, изложенных в иске, являлась предметом рассмотрения Арбитражного суда Новосибирской области  в рамках дел № А45-29307/2023, № А45-23211/2024, по результатам, рассмотрения которых в исковых требованиях истцу отказано. ООО ПС «Тепличная»  возражает  против удовлетворения  требований истца, ссылаясь на преюдициальность фактов, установленных в рамках указанных выше дел.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования  не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 3, пунктам 2, 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ПАО "Россети" является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (далее по тексту - ЕНЭС), и согласно статье  9 Закона об электроэнергетике оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС.

Ответчик является владельцем объектов электросетевого хозяйства на основании договора аренды N 209 от 26.07.2021, которые в соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 15 апреля 2021 N 276 "Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включении в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть" и пунктом 13 приказа Минэнерго России от 13.05.2021 N 341 "О внесении изменений в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть" отнесены к ЕНЭС, а именно: ПС 220 кВ Тепличная; ВЛ 220кВ (239) ТЭЦ-3 - Дружная с отпайкой на ПС Тепличная; ВЛ 220 кВ (N 240) ТЭЦ-3 - Дружная с отпайкой на ПС Строительная и ПС Тепличная.

Приказом Минэнерго России от 30.11.2022 N 1272 утвержден норматив потерь электрической энергии в объектах ООО "ПС Тепличная" при ее передаче по ЕНЭС на 2023 год; нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС на 2024 год, утв. Приказом Минэнерго РФ от 09.11.2023 N 1023.

В целях исполнения требований пункта 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике между ООО "ПС Тепличная" и ПАО "Россети" заключен договор о порядке использования объекта электросетевого хозяйства от 22.10.2021 N 849284, с использованием которых ПАО "Россети" оказывает услуги по передаче электрической энергии и в том числе ПС 220 кВ "Тепличная.

ПАО "Россети" сформировало первичные акты учета электроэнергии, акты фиксации фактической мощности, акты о фактически оказанных услуг по передаче электроэнергии, согласно которым стоимость фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии за период с  ноября  2024 года по апрель 2025 года  составляет  213 223 рубля 86 копеек. Объем оказанных ПАО "Россети" услуг ответчику, подтверждается первичными актами учета электрической энергии.

Статьей 7 Закона об электроэнергетике установлены ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в распоряжении принадлежащим им имуществом в части права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием соответствующих объектов.

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике организация по управлению ЕНЭС заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 N 492 "О существенных условиях и порядке разрешения разногласий о праве заключения договоров в отношении объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть" (далее - Перечень N 492) закреплены существенные условия договоров, определяющих порядок использования объектов ЕНЭС.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике и пунктом 5 Перечня N 492 предусмотрено, что:

- цена договора о порядке использования определяется как сумма, обеспечивающая возврат собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (определяемых как доход, который эти собственники или иные законные владельцы получили бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии);

- плата, обеспечивающая возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав (включая стоимость нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих на объекте) и определяемых как доходы, которые он получил бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта, рассчитывается исходя из установленного для собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии и соответствующих количественных характеристик услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией с использованием объекта.

Пунктом 37 Правил N 861 предусмотрено, что отношения, связанные с иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, регулируются на основании договоров о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

Таким образом, в целях обеспечения контроля за объектами ЕНЭС законодательством иной владелец объектов ЕНЭС не осуществляет самостоятельно деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии (кроме случаев нарушения организацией по управлению объектами ЕНЭС существенных условий договора), все взаимоотношения между организацией по управлению ЕНЭС и владельцем объектов ЕНЭС регулируются исключительно путем заключения договоров о порядке использования объекта электросетевого хозяйства, включенного в ЕНЭС.

В свою очередь, организация по управлению ЕНЭС в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона об электроэнергетике, абзацем третьим пункта 5 Правил N 861 заключает с третьими лицами от своего имени договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего владельцу объектов ЕНЭС имущества, осуществляет все права и обязанности сетевой организации, предусмотренные законодательством Российской Федерации для договоров указанного вида, и несет ответственность перед потребителями услуг по передаче электрической энергии за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно подпункту "а" пункта 6 Перечня N 492 владелец объектов, отнесенных к ЕНЭС, обязан приобретать лишь электрическую энергию (мощность) для компенсации фактических потерь электрической энергии, возникающих на объекте.

Обязанность владельца объекта, отнесенного к ЕНЭС, заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по управлению ЕНЭС при наличии действующего договора о порядке использования объекта ЕНЭС и отсутствии нарушения его существенных условий со стороны организации по управлению ЕНЭС (абзац шестой пункта 2 статьи 7 Закона об электроэнергетике, пункт 5 Перечня N 492), законодательством Российской Федерации об электроэнергетике не предусмотрена.

Потери, возникающие во всех сетях, входящих в ЕНЭС, неразрывно связаны с услугой по передаче электрической энергии по данным сетям и относятся к расходам организации по управлению ЕНЭС.

Поскольку организация по управлению ЕНЭС оказывает услугу с использованием объектов ЕНЭС, механизм компенсации стоимости возникших потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, принадлежащим иным владельцам объектов ЕНЭС, осуществляется не через взыскание стоимости услуг в объеме потерь с владельцев ЕНЭС, а путем включения в норматив потерь при установлении тарифа для организации по управлению ЕНЭС.

Согласно пункту 33 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования N 1178) уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям организации по управлению ЕНЭС определяется на уровне норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС, утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации.

На основании пункта 34 Основ ценообразования N 1178 все возникающие в сетях ЕНЭС (в том числе на участках, принадлежащих иным владельцам объектов ЕНЭС) потери электрической энергии компенсируются организации по управлению ЕНЭС утверждаемым ФАС РФ тарифом путем включения в необходимую валовую выручку расходов, связанных с возвратом собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (в которые включены затраты на приобретение мощности в целях компенсации потерь).

Пунктом 2 раздела II Приказа Минэнерго России от 07.08.2014 N 506 "Об утверждении Методики определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям" (далее - Методика) установлено, что нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС на основе технологических потерь электрической энергии определяются как в целом по ЕНЭС, так и с дифференциацией по уровням напряжения (приложение N 1 к Методике) 220 кВ и ниже - по субъектам Российской Федерации, в которых организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии.

Технологические потери электрической энергии рассчитываются на основании данных за отчетный период, равный календарному году, предшествующему году, в котором утверждены нормативы потерь, в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС на праве собственности или на ином законном основании, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

Пункт 5 Методики устанавливает порядок расчета норматива потерь электрической энергии, при этом при расчете норматива потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС по уровню напряжения 220 кВ и ниже по субъекту Российской Федерации, в котором организация по управлению ЕНЭС оказывает услуги по передаче электрической энергии, применяется суммарный отпуск электрической энергии из всех сетей 220 кВ и ниже, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС в конкретном субъекте Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеуказанным положениям Методики компенсация потерь в сетях ЕНЭС производится не через оплату стоимости услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, а путем включения их в норматив потерь для организации по управлению ЕНЭС.

Согласно пункту 27 Методики для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые организацией, используются материалы, приведенные в приложении, в том числе расчет заявленной мощности участников рынка электрической энергии, перечисленных в пункте 5 Методики.

Для сохранения баланса интересов всех субъектов розничных рынков электрической энергии по общему правилу требования об оплате услуг по передаче электрической энергии должны основываться на тарифном решении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 N 304-ЭС15-5139).

Заявленные со ссылками на положения пунктов 129 - 130 Основных положений N 442, подпункт "б" пункта 41 Правил N 861 доводы истца о наличии у ответчика статуса потребителя оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, обязанности по их оплате, основаны на неверном толковании закона, существа сложившихся между сторонами отношений и не учитывают разницу в правом статусе и экономическом положении иных владельцев объектов электросетевого хозяйства и владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС.

В последнем случае объем взаимных прав и обязанностей организации, осуществляющей управление ЕНЭС, и собственником таких объектов определяется специальным договором - о порядке использования объектов ЕНЭС, структура которого нормативно определена и не предполагает оказания и оплаты услуг по передаче электрической энергии между данными контрагентами.

Единственной обязанностью владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, связанной с потерями электрической энергии в его сетях, является приобретение таких потерь у гарантирующего поставщика (без учета ставки тарифа на передачу электрической энергии). Соответственно, заключив с гарантирующим поставщиком договор купли-продажи электрической энергии, а с ответчиком - договор о порядке использования объектов ЕНЭС, истец полностью исполнил возложенные на него обязанности владельца ЕНЭС, предусмотренные законодательством в электроэнергетике и не должен дополнительно вступать в возмездные отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Принимая во внимание факты принадлежности ответчику на праве аренды объектов, входящих в ЕНЭС, заключения между сторонами договора о порядке использования объектов ЕНЭС, учтя нормативное регулирование условий данного договора и специфику спорных объектов, проанализировав структуру хозяйственных и экономических связей, складывающихся между организацией по управлению ЕНЭС и владельцем объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, учитывая  регулируемый порядок ценообразования и особенности тарифного процесса в данной сфере, суд приходит к выводу о том, что ответчик не является потребителем оказываемых истцом услуг по передаче электрической энергии, в объеме, приходящемся на потери ресурса в сетях ответчика, в связи с чем исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску  относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                            Л.Н. Морозова