Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А34-14678/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14678/2019
г. Курган
21 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 мая 2020 года.


Арбитражный суд Курганской области составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Богдановым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МАКУШИНСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БОГАТЫРЬ ЭНЕРГО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 7500 руб.,


при участии:

от заявителя: явки нет, извещен надлежащим образом (потовое уведомление №26534),

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом (потовое уведомление №26535),



установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МАКУШИНСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (далее также - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БОГАТЫРЬ ЭНЕРГО» (далее также - заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании штрафных санкций в размере 7500 руб.

Определением от 05.11.2019 заявление принято к производству в общем порядке искового производства, назначены дата и время предварительного судебного заседания и судебного заседания.

До начала судебного заседания, 17.04.2020, 23.04.2020 через канцелярию суда от заявителя поступили ходатайства о проведении судебных заседаний без участия представителя заявителя, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо определения суда не исполнило, отзыв не представлен, требования не оспорены.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применялись.

До начала судебного заседания, 17.04.2020, от заявителя посредством системы «Мой арбитр» в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя, которое приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БОГАТЫРЬ ЭНЕРГО» зарегистрировано в качестве юридического лица за государственным регистрационным номером <***> (ИНН: <***>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда (рег. номер 055-114-009177).

Заинтересованным лицом в Управление 20.07.2018, 15.08.2018, 16.09.2018, 15.10.2018, 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019 соответственно представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетные периоды июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, а также 21.03.2019 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2018 год.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года по форме отчетности СЗВ-М с типом «исходная», а также сведений, представленных по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в ходе которой установлено:

сведения по форме СЗВ-М (тип – исходная) за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года не содержат сведений на ФИО1, однако в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год указан период работы ФИО1 – 07.04.2018 по 31.12.2018;

сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип – исходная) за 2018 год не содержат сведений на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, однако в формах СЗВ-М за май 2018 года указанные лица отражены.

15.04.2019 страхователю направлены уведомления о необходимости устранения имеющихся расхождений.

По результатам проверки сведений Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- №055S18190002453 от 28.05.2019;

- №055S18190002455 от 28.05.2019;

- №055S18190002456 от 28.05.2019;

- №055S18190002457 от 28.05.2019;

- №055S18190002458 от 28.05.2019;

- №055S18190002459 от 28.05.2019;

- №055S18190002460 от 28.05.2019;

- №055S18190002461 от 28.05.2019.

В актах указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 08.07.2019, также указано время.

По результатам рассмотрения актов Управлением в отсутствие представителя страхователя, вынесены решения:

от 08.07.2019 № 055S19190002848;

от 08.07.2019 № 055S19190002849;

от 08.07.2019 № 055S19190002850;

от 08.07.2019 № 055S19190002851;

от 08.07.2019 № 055S19190002852;

от 08.07.2019 № 055S19190002853;

от 08.07.2019 № 055S19190002854;

от 08.07.2019 № 055S19190002856 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением выставлены требования:

31.07.2019 № 055S01190003307;

31.07.2019 № 055S01190003306;

31.07.2019 № 055S01190003305;

31.07.2019 № 055S01190003304;

31.07.2019 № 055S01190003303;

31.07.2019 № 055S01190003302;

31.07.2019 № 055S01190003301;

31.07.2019 № 055S01190003300 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 7500 рублей.

Однако в установленный законом срок указанные требования не исполнены, в связи с чем 28.10.2019, Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (далее также – Закон №27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений. В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В связи с обнаружением ошибок в поданных данных, Управлением в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления (л.д. 126). Указанное уведомление получено заинтересованным лицом, что подтверждается соответствующим извещением о доставке.

Ответственность за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена статьей 17 Федерального закона №27- ФЗ, согласно которой за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Осуществив проверку поданных дополняющих индивидуальных сведений, Управление пришло к выводу о представлении неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, в отношении одного застрахованного лица (по 500 руб. в отношении одного застрахованного лица, за каждый месяц, общей суммой 3500 руб.), а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 8 застрахованных лиц (по 500 руб. за каждое лицо, общей суммой 4000 руб.), в связи с чем, вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 7500 рублей.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549).

Также названным пунктом установлено, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Учитывая, что страхователь в 5-дневный срок не исправил обнаруженные Управлением ошибки путем направления корректирующих сведений, у Управления имелись правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено Управлением 21.03.2019, то есть в момент представления страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2018 год.

Отсутствие в Законе № 27-ФЗ указаний на сроки проведения проверки предоставленной страхователем отчетности не свидетельствует о наличии у Управления неограниченного во времени полномочия по проведению проверок.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на основании положений указанного закона, правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.10.2019 № Ф09-6539/19 по делу № А47-15900/2018, от 27.09.2019 № Ф09-5489/19 по делу № А34-2099/2019).

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, а также с учетом положений статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ), предельный срок взыскания с заинтересованного лица неуплаченных сумм санкций включает в себя:

3 месяца на проведение камеральной проверки со дня представления отчета по форме СЗВ-М за период июнь 2018 года для выявления нарушения (пункт 2 статьи 88 НК РФ – 21.06.2019),

1 день на составление акта при выявлении нарушения (статья 17 Закона № 27-ФЗ – 25.06.2019),

5 дней на направление акта (статья 17 Закона № 27-ФЗ – 03.07.2019),

6 дней на его доставку (статья 17 Закона № 27-ФЗ – 12.07.2019),

15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Закона № 27-ФЗ – 05.08.2019),

10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Закона № 27-ФЗ –20.09.2019),

6 дней на его доставку (статья 17 Закона № 27-ФЗ – 02.10.2019),

10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Закона № 27-ФЗ – 17.10.2019),

10 дней на направление требования (статья 17 Закона № 27-ФЗ – 01.11.2019)

10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Закона № 27-ФЗ – 12.11.2019),

6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (статья 48 НК РФ – 12.05.2020).

При таких обстоятельствах, обращение Управления в суд 28.10.2019 осуществлено в пределах установленного законом срока.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражений на заявленные требования, либо доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено, определения суда не исполнены, требования не оспорены.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чем свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доказательства, представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу, что требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности при принятии пенсионным фондом соответствующих решений, судом не установлено.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требование Управления о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в сумме 7500 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БОГАТЫРЬ ЭНЕРГО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МАКУШИНСКОМ РАЙОНЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 7500 руб. 00 коп. штрафных санкций.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «БОГАТЫРЬ ЭНЕРГО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

Т.Ю. Желейко