Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А40-151617/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


9 октября 2019 года

Дело № А40-151617/2019-144-1056



Полный текст решения изготовлен 9 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2019 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фаткулиным Р.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «ИТМиВТ»

к ответчику: Управление Росреестра по г. Москве

о признании незаконным решения об отказе в исправление технической ошибки, изложенного в уведомлении от 06.02.2019 № 77/007/239/2019-426

с участием:

от заявителя: Агаметов Р.М. (паспорт, доверенность от 05.06.2019 №ЮО/03-408)

от ответчика: Ефимова А.Н. (удостоверение, доверенность от 26.12.2018 № 23259/2018)

УСТАНОВИЛ:

АО «ИТМиВТ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве об отказе в исправление технической ошибки, изложенного в уведомлении от 06.02.2019 № 77/007/239/2019-426 и обязании.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик предоставил документы послужившие основанием для вынесения оспариваемого решения, а также отзыв на заявление в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, со ссылкой на законность и обоснованность вынесенного решения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Из содержания заявления следует, что Акционерному обществу «Институт точной механики и вычислительной техники имени С.А. Лебедева Российской академии наук» (далее - АО «ИТМиВТ») на праве собственности принадлежит нежилое здание лабораторно-производственного корпуса с кадастровым номером 77:05:0006005:1064, общей площадью 25958,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125, корп. 3 (запись регистрации от 27.07.2010 № 77-77-12/020/2010-660. Свидетельство о праве собственности бланк серии 77АМ № 421390).

При обращение Заявителем в кредитное учреждение с заявлением о предоставлении в кредит денежных средств под залог вышеуказанного здания заявителю стало известно, что в сведениях из Единого государственного реестра недвижимости общая площадь данного нежилого здания указана как 25954,5 кв.м.

При этом статус характеристики здания указан как «актуальные незасвидетельствованные», что является основанием для непредоставления кредитной организацией денежных средств в кредит под залог здания.

С целью исправления содержащихся в ЕГРН сведений о такой характеристике здания, как площадь, и, соответственно, с целью изменения статуса сведений с «актуальные незасвидетельствованные» на «актуальные» Заявитель для предоставления ему соответствующей государственной услуги обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 01.02.2019 № 77/007/239/2019-426 об исправлении технической ошибки по форме, предусмотренной приложением № 2, к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 № 920.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Управлением Росреестра по Москве было принято решение об отказе в исправлении технической ошибки, изложенное в уведомлении от 06.02.2019 № 77/007/239/2019-426.

Не согласившись с указанным решением Управления Росреестра по Москве, посчитав его незаконным необоснованным и нарушающим права и законные интересы АО «ИТМиВТ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания незаконным обжалуемого решения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств и имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (ст. 61 Закона о недвижимости).

Согласно заявлению Заявитель обращался за исправлением технической ошибки связанной с изменением статуса сведений с «актуальные незасвидетельствованные» на «актуальные» на объект площадью 25 954,5 кв.м.

Сведения о характеристиках нежилого здания с кадастровым номером 77:05:0006005:1064, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, дом 125, корп. 3, в том числе о его площади 25 958,4 кв.м, были внесены в подраздел I в соответствии с ранее действовавшими Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219 на основании технической документации, выданной Южным ТБТИ на дату последней инвентаризации 04.09.2006, при регистрации права собственности Российской Федерации в 2007 году.

Сведения о здании с площадью 25 954,5 кв.м с кадастровым номером 77:05:0006005:1064 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26.05.2012 как о ранее учтенном в соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) и приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» в объеме, переданном ГБУ «МосгорБТИ» в составе информационного ресурса в электронном виде на дату последней инвентаризации 10.06.2010 (письмо от 23.04.2018 № ИС-6646/18).

На дату передачи сведений ГБУ «МосгорБТИ» зафиксировало перепланировку в здании с кадастровым номером 77:05:0006005:1064, разрешительная документация на которую не предъявлена.

Структура и общие правила ведения кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость установлены приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок ведения ЕГРН).

В силу п. 7 Порядка ведения ЕГРН в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества.

Согласно ч. 6 ст. 72 Закона о недвижимости со дня вступления в силу сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона о недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перед внесением в ЕГРН характеристики каждого объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРП и ГКН, проверяются на полное совпадение; в случае полного совпадения сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости по правилам, установленным п. 178 Порядка ведения ЕГРН.

Согласно пункту 179 Порядка присваивается статус "актуальные незасвидетельствованные" при несовпадении данных ЕГРП и ГКН об объекте недвижимости по отдельным характеристикам сведения об объекте недвижимости включаются в раздел ЕГРН, открываемый на соответствующий объект недвижимости, при этом сведениям о характеристиках объекта недвижимости, которые внесены в ГКН и в отношении которых в ЕГРП не вносились изменения в связи с необходимостью соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований для их изменения и отсутствии такого подтверждения, в частности в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 16.08.2005 № 621-ПП "О порядке оформления и выдачи в режиме "одного окна" документации на проведение работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам на объектах нежилого назначения, по капитальному ремонту, ремонту и покраске фасадов зданий, строений и сооружений, по благоустройству и использованию территории", действующим в период произведения перепланировки или Постановлением от 27.08.2012 № 432-ГШ Правительство Москвы, действующим в настоящий момент.

Изменение статусапроизводится на основании заявления в соответствии со ст. 14, 15 Закона о недвижимости и технического плана с приложением необходимых документов. Заявление согласно Письму Росреестра от 10.07.2018 № 01-7126-ГЕ/18 «О применении норм законодательства по вопросу изменения статуса "актуальные незасвидетельствованные" о характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН» возможно по форме приложением № 2 к Приказу № 920, а именно: форма заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости.

Кроме того как указывает ответчик, в порядке информационного взаимодействия при обращении заявителя ранее в рамках иного реестрового дела Управлением были запрошены документы, подтверждающие законность произведенной перепланировки, у ГБУ МосгорБТИ, однако согласно ответу ГБУ МосгорБТИ от 16.10.2018 № ис-18249/18 разрешительная документация, подтверждающая законность произведенной перепланировки не предъявлялась, в связи с чем отсутствуют правовые основания для внесения изменений в части «актуальных» сведений.

На основании изложенного в исправлении технической ошибки было отказано, а не в связи с тем, что было представлено заявление ненадлежащей формы, как утверждает заявитель.

Также ранее в адрес Управления поступали обращения АО «ИТМиВТ» (вх. № 59157/2018 от 16.04.2018 и вх. № 119147/2018 от 16.08.2018) по данному вопросу. По результатам рассмотрения обращений направлены ответы от 26.04.2018 исх. № 05-1215/2018 и от 07.09.2018 № 05-2547/2018, в которых предоставлены исчерпывающие разъяснения по поставленным вопросам со ссылкой на нормы действующего законодательства с разъяснением о необходимости предоставления разрешительной документации, подтверждающей законность произведенной перепланировки.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение, оформленное уведомлением от 06.02.2019 № 77/007/239/2019-426 об отказе в исправление технической ошибки и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с предоставлением заявителю отсрочки уплаты государственной пошлины судебные расходы по ее оплате подлежат взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 75, 110, 167-170, 176, 181, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в удовлетворении заявления АО «ИТМиВТ» о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве об отказе в исправление технической ошибки, изложенного в уведомлении от 06.02.2019 № 77/007/239/2019-426 и обязании отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили