Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А40-443/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-443/24-130-1
г. Москва
24 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каменсковой И.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Акционерного общества "Международные услуги по маркетингу табака" (121614, <...>, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <***>) к Центральной акцизной таможне (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным решений по ДТ №10009100/040723/3104739 от 06 октября 2023 г., №10009100/060723/3105719 от 04 октября 2023 г.,

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 12.01.2022 г.)

от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт, доверенность от 19.12.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Международные услуги по маркетингу табака" обратилась в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне   о признании незаконным решений по ДТ №10009100/040723/3104739 от 06 октября 2023 г., №10009100/060723/3105719 от 04 октября 2023 г.

Заявитель  настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления,   рассматриваемая поставка товаров осуществлена в рамках внешнеторгового контракта № 115/SMO/ITMS от 10.03.2023 (далее - Контракт), заключенного между АО «МЕЖДУНАРОДНЫЕ УСЛУГИ ПО МАРКЕТИНГУ ТАБАКА», Россия (далее - декларант, Заявитель, Общество, покупатель) и компанией SHENZHEN SMOORE TECHNOLOGY LIMITED, Китай (далее - Продавец) с другой. Декларантом заявлено условие поставки FCA  GUANGDONG, SHENZHEN.

Согласно п.п. 2.4. Контракта цены на Товары понимаются на условиях: FCA - Объект продавца в Гуандуне, согласно Инкотермс 2020, если не оговорено иное. Место отгрузки указывается в Заказе.

Декларантом представлены Заказы № 4601303756, 4601303735, 4601303766, 4601303774 от 16.03.2023г., содержащие сведения о следующих товарах:

арт. 101778950 VUSE GO 1500 ED 20 AQ 1 RUS 0323020432F в количестве 74000.00 единиц по цене 18.50 китайских юаней (общая стоимость 1 332 000.00 китайских юаней);

арт. 10177899 VUSE GO 1500 PI 20 CO 1 RUS 0323020434F в количестве 76 000.00 единиц по цене 18.50 китайских юаней (общая стоимость 1406000.00 китайских юаней);

арт. 10178787 VUSE PRO 5000 MI 20 GO 1 RUS 0323020474F A1 в количестве 48 000.00 единиц по цене 22.20 китайских юаней (общая стоимость 1 065 600.00 китайских юаней).

арт. 10178700 VUSE PRO 5000 MI 20 RE 1 RUS 0323010147F в количестве 64 000.00 единиц по цене 22.10 китайских юаней (общая стоимость 1 414 400.00 китайских юаней).

Декларантом представлены Заказы № 4601303774, 4601303769, и 4601303779 от 16.03.2023 г., содержащие сведения о следующих товарах:

арт. 10178700 VUSE PRO 5000 SK 20 RE 1 RUS 0323010141F в количестве

64        000.00 единиц по цене 22,10 китайских юаней (общая стоимость 1 414 400,00китайских юаней);

арт. 10178725 VUSE PRO 5000 WI 20OR 1 RUS 0323020434F в количестве

65        920 единиц по цене 22,10 китайских юаней (общая стоимость 1 456 832,00китайских юаней);

арт. 10178780 VUSE PRO 5000 ED 20AQ 1 RUS 0323020433F в количестве 53 920 единиц по цене 22.20 китайских юаней (общая стоимость 22,10 1 191 632,00 китайских юаней).

Также декларантом представлено Приложение № 1 от 29.03.2023 г., в котором Стороны Контракта согласовали поставку моделей V502, V511, V520 (20 артикулов), общим количеством 4 128 000.00 единиц общей стоимостью 79 363 200.00 китайских юаней. Цены товаров определены в соответствии с условиями поставки FCA - Guangdong.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39, 40 ТК ЕАЭС.

Проводя сравнительный анализ заявленного уровня таможенной стоимости рассматриваемых товаров с ценами однородных и идентичных товаров, было выявлено, что заявленная таможенная стоимость значительно ниже стоимости однородных товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени, в частности электронных систем доставки никотина производства JOYETECH (SHENZHEN) ELECTRONICS CO модели: NOQ O 1500 (объём жидкости 5 МЛ/ШТ.)

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемых товаров для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС. Данные основания изложены в запросах документов и (или) сведений от 05.07.2023 и от 07.07.2023.

В целях реализации права Декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у Декларанта запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары. Перечень документов указан в Запросе № 1. Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из таможенной стоимости однородных товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.

На Запросы № 1 в установленный срок Декларантом направлены ответы, представлены пояснения и иные документы и сведения.

В соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС и в связи с тем, что представленные Декларантом документы и сведения не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, для выяснения всех обстоятельств сделки и принятия обоснованного решения таможенным органом посредством автоматизированной информационной системы (АИСТ-М) в адрес декларанта направлены запросы дополнительных документов и (или) сведений от 24.09.2023 и от 22.09.2023, далее - Запросы № 2.

На Запросы № 2 таможенного органа в установленный срок Декларантом направлены ответы, представлены пояснения, иные документы и сведения посредством системы АИС «АИСТ-М» не представлялись.

В ходе проверки документов и сведений, представленных Декларантом в подтверждение сведений по таможенной стоимости товара по рассматриваемой ДТ по Запросам № 1 и 2, было установлено, что данные документы не устраняют выявленных обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности и отсутствии документального подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товаров, ее структуре, а также по обстоятельствам сделки с товарами.

Согласно положениям п. 17, п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС, представленные декларантом документы и сведения должны устранить основания к проведению проверочных мероприятий в отношении товаров. В рассматриваемом же случае представленные декларантом документы и пояснения не устранили этих оснований.

В результате таможенным органом были приняты обжалуемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, была определена в соответствии со ст. 45 на базе ст. 42 ТК ЕАЭС, исходя из следующей информации:

По ДТ № 10009100/050623/3087264

- Товар № 1 на уровне 19910979,5 руб., исходя из стоимости однородного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/170423/3056410 (товар 1),

ТС - 41896019.37 руб., ДЕИ - 101000 шт. Расчет: (41896019.37 / 101000) х 48000 = 19 910 880.0 руб.

Товар № 2 на уровне 19910979,5 руб., исходя из стоимости однородного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/170423/3056410 (товар 1),

ТС - 41896019.37 руб., ДЕИ - 101000 шт. Расчет: (41896019.37 / 101000) х 48000 = 19 910 880.0 руб.

Товар № 3 на уровне 8495351.25 руб., исходя из стоимости однородного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/170423/3056410 (товар 1),

ТС - 41896019.37 руб., ДЕИ - 101000 шт. Расчет: (41896019.37 / 101000) х20480 = 8 495 308,8 руб.

Товар № 3 на уровне 24888724.38 руб., исходя из стоимости однородного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/170423/3056410 (товар 1),

ТС - 41896019.37 руб., ДЕИ - 101000 шт. Расчет: (41896019.37 / 101000) х 60000 = 24888724.38 руб.

На основании решения АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 04.10.2023 таможенным органом оформлена корректировка декларации на товары № 10009100/060723/3105719/03. Общая сумма, подлежащая уплате (взысканию) составила 7 008 713.14 руб.

По ДТ № 10009100/040723/3104739.

Товар № 1 на уровне 24888725 руб., исходя из стоимости однородного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/170423/3056410 (товар 1),

ТС - 41896019.37 руб., ДЕИ - 101000 шт. Расчет: (41896019.37 / 101000) х 60000 = 24888725 руб.

Товар № 2 на уровне 24888725 руб., исходя из стоимости однородного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/170423/3056410 (товар 1), ТС - 41896019.37 руб., ДЕИ - 101000 шт. Расчет: (41896019.37 / 101000) х 60000 = 24888725 руб.

Товар № 3 на уровне 14335906 руб., исходя из стоимости однородного товара, ранее задекларированного по ДТ № 10009100/170423/3056410 (товар 1),

ТС - 41896019.37 руб., ДЕИ - 101000 шт. Расчет: (41896019.37 / 101000) х 34560 = 14335906 руб.

На основании решения АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 06.10.2023 таможенным органом оформлена корректировка декларации на товары № 10009100/040723/3104739/04/ Общая сумма, подлежащая уплате (взысканию) составила 5 245 077.75 руб.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае, вопреки позиции заинтересованного лица,  Декларантом таможенному органу были представлены все документы, необходимые для таможенных целей (в т.ч. и перечисленные выше - инвойс, транспортная накладная, упаковочный лист, транзитная декларация, а также Контракт, Приложение 1 к нему от 29.02.2023г., спецификация, сертификаты на товар и иные документы). Тем самым, по этой товарной партии, в требуемой действующим законодательством мере, все сведения о товарах в таможенной декларации Общество уже обосновало-количественно определяемой и документально подтвержденной информацией.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Представленные в материалы дела документы подтверждают согласование и исполнение сторонами внешнеэкономической сделки всех основных ее условий по поставке задекларированного в спорной таможенной декларации товара. В отсутствие доказательств недостоверности представленных при декларировании товаров документов, либо заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких-либо ограниченной и условий, влияние которых может быть учтено, общество выполнило требования п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС по формированию цены сделки.

Учитывая изложенное, заинтересованным лицо не доказана невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, следовательно, вынесенное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать Центральную акцизную таможню (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Международные услуги по маркетингу табака" (121614, <...>, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему таможенному законодательству, признать незаконными решения Центральной акцизной таможни (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары по ДТ №10009100/040723/3104739 от 06 октября 2023 г., №10009100/060723/3105719 от 04 октября 2023 г.

Обязать Центральную акцизную таможню (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Международные услуги по маркетингу табака" (121614, <...>, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Акционерного общества "Международные услуги по маркетингу табака" (121614, <...>, К. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина