Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А83-16224/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

13 августа 2019 года Дело №А83 – 16224/2018


Резолютивная часть решения оглашена «06» августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «13» августа 2019 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению


Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Недвижимость»

о взыскании финансовых санкций,


при участии представителей:

участники процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым поступило исковое заявление к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Недвижимость» о взыскании финансовых санкций в сумме 500,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17.10.2018 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.12.2018 суд перешёл к рассмотрению дела № А83-16224/2018 по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание.

22.01.2019 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании части 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как представители сторон о времени и месте судебного заседания извещены.

25.07.2019 в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя стороны, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит суд их удовлетворить.

В судебное заседание, которое состоялось 06.08.2019 стороны явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 06.08.2019 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Недвижимость» зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Из материалов искового заявления усматривается, что 04.03.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Недвижимость» в адрес Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым представило отчетность о сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года (тип формы «исх.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота, в которой отсутствовали сведения о застрахованных лицах (нулевые).

09.04.2018 ответчиком в адрес Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года (тип формы «доп.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

По результатам проверки 07.05.2018 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18180008199, в котором указано о несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.

Акт направлен по почте (копия реестра отправленных писем прилагается).

18.06.2018 на основании акта №091S18180008199 от 07.05.2018, заместителем начальника Управления в отношении ответчика вынесено решение №091S19180010369 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500,00 руб., согласно ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ (1 застрах. лицо х 500,00 руб = 500,00 руб.).

На основании вступившего в законную силу решения было вынесено требование об уплате финансовых санкций №091S01180016342 от 12.07.2018.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Законом №27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеназванной нормой, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, состав правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, обусловливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок; а состав правонарушения - представление неполных и (или) недостоверных сведений, обусловливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Пунктом 3 формы «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" установлено три типа формы:

"исх " - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период,

"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период,

"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Соответственно, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и фондом не оспаривается, что страхователь предоставил "нулевую" отчетность по форме СЗВ-М (тип формы «исх.») за февраль 2018 года в установленный законодательством срок. Дополняющая форма на одно застрахованное лица представлена обществом самостоятельно 09.04.2018 до обнаружения ошибки фондом. При этом, общество воспользовалось предоставленным ему правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Недвижимость» самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, и реализовало право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 , в постановлении Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 г. по делу №А83-8268/2018, в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2018 по делу №А50-1842/2018 (относительно "нулевой" отчетности формы СЗВ-М с типом "исх.").

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в доход федерального бюджета заявителем уплачена не была, ввиду того, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым – отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья И.К. Осоченко