Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А56-37969/2023

4335/2023-312000(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37969/2023
20 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Фонд капительного строительства и реконструкции»

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третьи лица: 1. ЭТП «Фабрикант»; 2. общество с ограниченной ответственностью «Комплексные решения промышленной автоматизации»

об оспаривании решения и предписания от 24.01.2023 № 44-269/23 при участии

от заявителя - не яв, изв от заинтересованного лица –ФИО2 дов от 26.05.22 от третьих лиц –1,2 не яв, изв

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Фонд капительного строительства и реконструкции» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – УФАС, Управление) от 24.01.2023 № 44-269/23.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, Извещение о проведении конкурса размещено 22.12.2022 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения № 0372200260022000084. Начальная (максимальная) цена контракта – 25 751 192,40 рублей.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу рассмотрев жалобу ООО «Комплексные решения промышленной автоматизации» на действия конкурсной комиссии Заказчика при определении поставщика путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по проектированию строительства и реконструкции комплекса зданий для в составе спального корпуса для учащихся с залами для занятий хореографией (новое строительство на земельном участке с кадастровым номером 78:07:0003062:8) и комплекса апартаментов служебного пользования для артистов (реконструкция на земельном участке с кадастровым номером 78:07:0003062:2655), расположенных по адресу: <...>, лит. А, и ул. Большая Пушкарская, д. 7, лит. А, а также в результате проведения внеплановой


проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент), признала жалобу обоснованной, признала в действиях конкурсной комиссии нарушение пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, о чем 24.01.2023 вынесла решение по жалобе № 44-269/23 и выдала предписание.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п. 2 ч. 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок, в том числе: рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 2 ч. 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке, соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке.

В силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 12.01.2023 заявка ООО «Комплексные решения промышленной автоматизации» отклонена по следующим основаниям: Заявка подлежит отклонению в связи с непредставлением участником закупки во второй части заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме документов, предусмотренных подпунктом «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона, а именно: в составе заявки отсутствует документ, содержащий информацию о реквизитах счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Основание для отклонения заявки: п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.


В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В силу пп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе, реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

В пункте 2.4 Приложения № 3 к извещению об электронном конкурсе установлено, что вторая часть заявки должна содержать, в том числе, реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты выполненной работы (ее результатов), а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

Согласно решению УФАС, анализ заявки ООО «Комплексные решения промышленной автоматизации» показал, что в ее составе присутствует информация, установленная пп. «п» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе и извещение об осуществлении закупки.

Материалами дела подтверждается, что в заявке ООО «Комплексные решения промышленной автоматизации» указаны реквизиты счета участника закупки, открытого в Тверском отделении № 8607 ПАО Сбербанк, которые были заполнены при подаче заявки с помощью функционала электронной торговой площадки.

Доказательств того, что по данным реквизитам счета невозможно перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, не представлено.

Кроме того, подпункт "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ не устанавливает, в каком именно виде должны быть представлены эти сведения.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС пришла к правомерному выводу о наличии в действиях конкурсной комиссии Заказчика нарушения пп. «а» п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

Кому выдана Синицына Елена Викторовна