Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А50-5731/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

06.12.2022 года Дело № А50-5731/21

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2022

Решение в полном объеме изготовлено 06.12.2022


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента дорог и благоустройства администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о принудительном изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости

третьи лица: Союз «Пермская торгово-промышленная палата» (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), муниципальное казенное учреждение «Пермблагоустройство» (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Департамент земельных отношений администрации города Перми (ИНН: <***>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>


При участии:

От истца: ФИО4, служебное удостоверение №183 , доверенность №059-24-01-40/2-14 от 10.08.2022г.

От ответчика ФИО5, паспорт, доверенность от 01.11.2022г., диплом.

От третьего лица ДЗО администрации г. Перми: ФИО6, служебное удостоверение №73, доверенность №059-21-01-73-18 от 04.04.2022г., диплом.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми (далее Департамент, истец) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410090:19 площадью 973кв.м., и расположенного на нем объекта недвижимости нежилого здания с кадастровым номером 59:01:4410090:36 площадью 409,8кв.м., расположенных по адресу г. Пермь, Ленинский район, ул. Комсомольский проспект,23 для муниципальных нужд.

Спор возник о размере возмещения рыночной стоимости изымаемого спорного земельного участка т объекта недвижимости на нем в отсутствии спора об изъятии.

Определением суда от 06.10.2022 по делу назначена оценочная судебная экспертиза.

01.11.2022 в суд поступило заключение эксперта №174 в связи с чем в судебном заседании 01.12.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 06.12.2022 для ознакомление сторон с заключением.

06.12.2022 после возобновления судебного заседания и после перерыва производство по делу возобновлено.

Истец просил установить цену выкупа земельного участка в размере 21 253 000руб., объекта капитального строительства – 27 155 000руб., убытков – 5 541 000руб. несмотря на полученное заключение эксперта №174 и выводов об ином размере по удовлетворенному ходатайству истца о назначении судебной экспертизы (определение суда от 06.10.2022).

Ответчик просил установить цену выкупа земельного участка, объекта капитального строительства, убытков в размере, определенном заключением эксперта № 174.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровым номером 59:01:4410090:19 площадью 973кв.м., с расположенным на нем объектом недвижимости нежилого здания с кадастровым номером 59:01:4410090:36 площадью 409,8кв.м., расположенных по адресу г. Пермь, Ленинский район, ул. Комсомольский проспект,23 (л.д. 20- 31 т.1).

Постановлением администрации г. Перми от 03.10.2019 №632 утверждены проекты планировки и межевания территории в Дзержинском, Ленинском и Свердловском района г. Перми.

Распоряжением заместителя главы администрации города Перми начальника департамента земельных отношений от 09.10.2019 №1380 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков в центральной планировочном районе г. Перми и объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участков, подлежащих изъятию: земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410090:19 площадью 973кв.м., с расположенным на нем объектом недвижимости нежилого здания с кадастровым номером 59:01:4410090:36 площадью 409,8кв.м., расположенных по адресу г. Пермь, Ленинский район, ул. Комсомольский проспект,23 (п.п.1.44, 1.45 Распоряжения)

Департаментом были проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения об изъятии земельного участка и объекта недвижимости, а именно: заключен муниципальный контракт на проведение оценки №059-21-01-27/3-15/499 от 30.04.2020 на определение выкупной цены изымаемых земельного участка и объекта недвижимости, проведенных ООО «Пермская ТПП».

Согласно отчету об оценке №300/5-05/20 от 08.06.2020 рыночная стоимость изымаемых земельного участка 21 253 000руб.,объект капитального строительства 27 155 000руб., убытки 5 541 000руб. (л.д. 36-86 т.1)

Отчеты об оценке, по мнению истца, отражают рыночную стоимость изымаемых земельного участка и объекта недвижимости и составлен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, содержит объективные данные об исследованном оценщиком объектов, которые послужили основанием для выкупной цены в вышеуказанном размере.

Ответчику 03.08.2020 направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии земельного участка и объекта недвижимости для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения (л.д. 13-19 т.1), однако соглашение о выкупе до настоящего времени не достигнуто в виду направление ответчиком соглашения с протоколом разногласий (л.д. 129-133 т.1). Протокол согласования разногласий так и не был подписан (л.д. 134 138 т.1) в виду отсутствия согласованности по цене такого изъятия.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Как установлено в судебном заседании разногласия касались цены. В обоснование заниженной цены ответчиком представлен отчет ООО "Финэкс" № 596 от 28.05.2021, согласно которого рыночная стоимость земельного участка составляет 43 234 846руб., объекта капитального строительства – 31 064 651руб., убытков 10 004 859руб. (л.д.8-60 т.2).

Определением суда от 06.10.2022 по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В силу статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Судом установлено, что проект согласования об изъятии ответчиком не подписан, иск предъявлен после истечения установленного законом срока 12.03.2021 (л.д.4 т.1).

Решение об изъятии не оспорено.

Наличие разногласий по цене заявлено ответчиком, судом проведена судебная экспертиза. Согласно заключения эксперта №174 от 30.11.2022 рыночная стоимость на 29.11.2022 земельного участка – 19 782 000руб., расположенного на нем объекта недвижимости - 40 104 500руб., убытки собственнику в результате их изъятия и упущенная выгода - 9 067 000руб..

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями АПК РФ и Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 73-ФЗ, эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со статьей 86 АПК РФ и статьей 25 Закона № 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона об оценочной деятельности, оценщик обязан соблюдать требования Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является. В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297 (далее - ФСО № 1), является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 главы II ФСО № 1, подход к оценке, определяется как совокупность методов оценки, объединенных общей методологией.

Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Представленное в материалы дела заключение эксперта №174 содержит содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценку результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование, а равно и иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В связи с изложенным, суд в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признает названное заключение надлежащим доказательством, подлежащим оценке в совокупности с иными доказательствами по делу.

Оснований, позволяющих оценить экспертное заключение, как ненадлежащее доказательство по настоящему делу не имеется.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В силу п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 ЗК РФ, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п.1 ст. 56.4 ЗК РФ.

Согласно статье 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 135-ФЗ) с учетом особенностей, установленных данной статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что по смыслу пункта 2 статьи 281 ГК РФ собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Согласно заключения эксперта №174 от 30.11.2022 рыночная стоимость на 29.11.2022 земельного участка – 19 782 000руб., расположенного на нем объекта недвижимости - 40 104 500руб., убытки собственнику в результате их изъятия и упущенная выгода - 9 067 000руб..

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности (подпункт 1 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ); государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (подпункт 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 56.11 ЗК РФ в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств Частью 3 ст. 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Как установлено ч. 4 ст. 56.11 ЗК РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд и который предоставил за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона.

Таким образом, выплата возмещения за изымаемые земельный участок и объект недвижимости на нем влечет прекращение права частной собственности на них, и, как следствие, переход права собственности на земельный участок и объект недвижимости на нем к истцу.

С учетом приведенного выше излишними в виду преждевременности являются требования истца о прекращении прав ответчика на земельный участок, объект недвижимости на нем, признание права собственности за муниципальным образованием, внесение записей в ЕГРН о прекращении прав и возникновения таких прав у истца.

По правилам ст. 110 АПК РФ подлежат распределению расходы за госпошлину и экспертизу.

Согласно рекомендаций АС Уральского округа, выработанные 18.10.2021 № 1/2021 (вопрос4) В случае если спор был фактически связан с определением размера возмещения за изымаемый земельный участок и судом с учетом доводов ответчика установлена денежная сумма, большая указанной в исковом заявлении, стороной, в пользу которой принят судебный акт, является ответчик. В связи с чем в рассматриваемой ситуации с учетом положений абзаца 1 ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы в полном объеме подлежат отнесению на истца.

Истец освобожден от уплаты госпошлины, расходы за экспертизу относятся на истца.


руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410090:19 площадью 973кв.м., расположенный г. Пермь, Ленинский район, ул. Комсомольский проспект,23, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: магазины, торговые комплексы; нежилое здание с кадастровым номером 59:01:4410090:36 площадью 409,8кв.м., расположенный г. Пермь, Ленинский район, ул. Комсомольский проспект,23 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410090:19.

Установить размер возмещения индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) за изымаемые земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410090:19 площадью 973кв.м. с расположенным на нем объектом недвижимого имущества нежилого здания с кадастровым номером 59:01:4410090:36 площадью 409,8кв.м., расположенных по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Комсомольский проспект,23, принадлежащие ей на праве собственности включающие в себя рыночную стоимость земельного участка – 19 782 000руб., расположенного на нем объекта недвижимости в размере 40 104 500руб., убытков, причиненных собственнику в результате их изъятия и упущенную выгоду в сумме 9 067 000руб. Всего 68 953 500руб.

После предоставления указанного возмещения принятое по делу решение является основаниям для прекращения права собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) на земельный участок с кадастровым 59:01:4410090:19 площадью 973кв.м. с расположенным на нем объектом недвижимого имущества нежилого здания с кадастровым номером 59:01:4410090:36 площадью 409,8кв.м., расположенных по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Комсомольский проспект,23 и возникновением данного права у Муниципального образования "город Пермь".

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Гусельникова