Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А13-4478/2020

339/2020-70775(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2020 года город Вологда Дело А13-4478/2020

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Гелиос» к Мэрии города Череповца о признании недействительным предписания от 17.02.2020 № 93-139-р-2020/П.

при участии представителя от общества - Мудрой О.А. по доверенности от 30.09.2019, от мэрии – ФИО2 по доверенности от 09.06.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гелиос» (далее – ООО УК «Гелиос», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Мэрии города Череповца (далее – мэрия) о признании недействительным предписания от 17.02.2020 № 93-139- р-2020/П.

Общество в обоснование предъявленных требований указало на неисполнимость предписания в связи с отсутствием плитки аналогичной использованной при строительстве дома. По мнению представителя общества, мэрия не имеет права определять способ устранения недостатков, выявленных при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Мэрия в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, ссылаясь на законность и обоснованность выданного предписания. По мнению мэрии, предписание содержит конкретные нормы и правила, является исполнимым, способ устранения недостатков и проведения ремонтных работ должен соответствовать Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170)

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 17.10.2019 № 1405-р в отношении общества в период с 6 по 17 февраля 2020 года проведена внеплановая проверка выполнения требований пунктов 1, 2, 3 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений по содержанию общедомового имущества от 02.09.2019 № 625-1132-р-2019/П.

ООО УК «Гелиос» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от 27.06.2015 № 035000048, в том числе и жилым домом № 16 по улице П. Окинина города Череповца.

По результатам проверки выявлены нарушения требований, предусмотренных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), Правил № 170, о чем составлен акт проверки от 17.02.2020 № 93-139-р-2020/А.

В ходе проверки установлено, что общество не исполнило пункт 3 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений по содержанию общедомового имущества от 02.09.2019 № 625-1132-р-2019/П. Общество в установленный срок не устранило выявленные нарушения, выразившиеся в том, что на отдельных этажных и межэтажных площадках многоквартирного жилого дома по указанному адресу участки с повреждением защитно-отделочного покрытия пола (плитки), размещенные на отдельных этажных и межэтажных площадках всех подъездов, восстановлены с нарушением установленных требований: при осмотре в местах повреждения и отслоения керамической плитки пол залит строительным материалом «наливной пол», что является нарушением требований пункта 4.4.1 Правил № 170.

По результатам проверки выдано предписание от 17.02.2020 № 93-139- р-2020/П об устранении выявленных нарушений, в котором обществу указано выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений в срок до 10.04.2020.

Общество не согласилось с предписанием и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных актов органов, осуществляющих публичные полномочия, являются несоответствие таких актов закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверка проведена и оспариваемое предписание выдано должностным лицом мэрии в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов

деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу в силу пункта 4.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку (пункт 4.4.14 Правил № 170).

Мэрией в ходе проверки в местах общего пользования многоквартирного жилого дома № 16 по улице П. Окинина города Череповца выявлено, что в местах отсутствия напольной плитки не произведена замена на аналогичную плитку по цвету и рисунку (участки залиты раствором «наливной пол»), что является нарушением Правил № 170 и свидетельствует о неисполнении ранее выданного предписания.

Доводы общества о том, что плитка, установленная при строительстве многоквартирного дома, снята с производства, в связи с чем не представляется возможным выполнить требование предписания несостоятельны, поскольку в предписании не указано на необходимость замены на точно такую же плитку, а в соответствии с пунктом 4.4.14 Правил № 170 содержится требование о подборе аналогичной плитки по цвету и рисунку.

Оспариваемое предписание вынесено по итогам проверки исполнения ранее выданного предписания, по которому общество должно было устранить повреждения защитно-отделочного покрытия пола и отслоения керамической плитки с соблюдением требований пункта 4.4.1 Правил № 170. Мэрия признала предписание от 02.09.2019 № 625-1132-р-2019/П 24.07.2019 неисполненным, поскольку в данном случае должна производиться замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми.

Объективных доказательств невозможности выполнения данного предписания и замены отслоившейся плитки на аналогичную по характеристикам не представлено. Имеющаяся в материалах дела справка ООО «Анчар» об отсутствии в продаже напольной керамической плитки «Метлахская», а также аналогов такой плитки по цвету и размеру, к таким доказательствам не относится.

Ссылка представителя ООО УК «Гелиос» на трудное материальное положение и на высокую стоимость работ по исполнению предписания не освобождают общество от обязанностей по выполнению работ, направленных на содержание общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, требования общества о признании недействительным предписания инспекции от 17.02.2020 № 93-139-р-2020/П удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении предъявленных требований расходы по уплате государственной пошлины взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гелиос», расположенного по

адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Белинского, дом 23/1, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1143528001902, ИНН 3528211069, к Мэрии города Череповца, расположенной по адресу: Вологодская область, город Череповец, проспект Строителей, дом 2, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023501268053, ИНН 3528009720, о признании недействительным предписания от 17.02.2020 № 93-139-р-2020/П, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья О.П Логинова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 21.05.2020 14:15:48

Кому выдана Логинова Ольга Полиевктовна