Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А57-30629/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30629/2023
05 апреля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Глава КФХ ФИО2


заинтересованное лицо:

Управление финансов Администрации Татищевского Муниципального района Саратовской области

МАУ «Комфортный город»

о признании незаконным бездействия Управления финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области по:

- неисполнению финансовым органом муниципального образования вступившего в законную силу судебного акта серии ФС № 039459414 в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение,

- не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевом счете МАУ «Комфортный город»,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился ИП глава КФХ ФИО2 с заявлением о признании незаконным бездействия управления финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области по неисполнению финансовым органом муниципального образования вступившего в законную силу судебного акта в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение – ФС № 0394559414 от 21.06.2023, по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевом счете МАУ «Комфортный город».

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований на основании представленных доказательств, по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57- 18462/2018 с должника МАУ «Комфортный город» в пользу ИП Глава КФХ ФИО2 взысканы денежные средства, а именно:

денежные средства в размере 67 146,64 руб. в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.10.2018 по делу № А57-18462/2018 денежной суммы, судебные расходы в сумме 5 000 руб., почтовые расходы в сумме 256,98 руб.

На основании Решения Арбитражного суда Саратовской области выдан Исполнительный лист.

Указанный исполнительный лист был предъявлен к исполнению в Управление финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, что не оспаривается.

Управление финансов администрации Татищевского муниципального района является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета МАУ «Комфортный город», в связи с чем, несет обязанность по совершению предусмотренных п. 7 ст. 242.6 БК РФ действий по исполнению требований исполнительного листа.

Неисполнение финансовым органом муниципального образования вступившего в законную силу судебного акта в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок (неинформирование о неисполнении должником исполнительного листа; неприостановление до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах последнего, за исключением операций по исполнению исполнительных документов, а также не возврат исполнительного листа по требованию заявителя) послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением в соответствии со ст. 242.5 БК РФ.

Финансовый орган требования заявителя не оспорил.

В соответствии с положениями ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ, исполнительный лист и необходимые документы были направлены для принудительного исполнения решения в Управление финансов администрации Татищевского муниципального района, в котором был открыт лицевой счет должника - МАУ «Комфортный город».

Вышеуказанные исполнительные листы получены заинтересованным лицом, что подтверждается отметкой о получении на заявлениях.

Управление финансов администрации Татищевского муниципального района является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевого счета МАУ «Комфортный город», в связи с чем, несет обязанность по совершению предусмотренных п. 7 ст. 242.6 БК РФ действий по исполнению требований налогового органа.

Неисполнение финансовым органом муниципального образования вступившего в законную силу судебного акта в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок (неинформирование о неисполнении должником исполнительного листа; неприостановление до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах последнего, за исключением операций по исполнению исполнительных документов, а также не возврат исполнительного листа по требованию заявителя) послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением в соответствии со ст. 242.5 БК РФ.

Финансовый орган требования заявителя не оспорил, пояснений по существу не дал.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений раздела 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты, принимаемым государственными судами, являются обязательными для всех без исключения органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок; эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 239 того Кодекса).

Судом установлено, что органом, исполняющим судебные акты по искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, в рассматриваемом случае является финансовый орган муниципального образования.

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, производится на основании исполнительного документа, направленного для исполнения в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (пункт 1 статьи 242.1, пункт 4 статьи 242.2, пункт 4 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования за счет средств бюджета должно быть произведено в течение трех месяцев со дня поступления соответствующему финансовому органу исполнительного листа на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений; срок для исполнения исполнительного документа; обязанности главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета и органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Исходя из предмета и основания заявленного требования, заинтересованное лицо в силу положений пункта 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статей 65, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать, что предприняло все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в рамках имеющихся полномочий, предоставленных ему в том числе, статьей 171 и абзацем 5 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По смыслу пунктов 3 - 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в финансовый орган при отсутствии у должника бюджетных средств по целевой статье расходов, по которой производится исполнение, должны быть проведены все организационно-технические мероприятия по перераспределению учитываемых на лицевых счетах бюджетных средств для предоставления должнику достаточных для исполнения судебного акта лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

При неисполнении исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в финансовый орган данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

Суд установил, что финансовое управление не сообщило об истечении трехмесячного срока на исполнение исполнительных документов, не приостановило до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах последнего, за исключением операций по исполнению исполнительных документов.

Доказательств приостановления до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, а также наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения судебного акта финансовым органом не представлены.

Бездействие заинтересованного лица - неисполнение возложенной на него законом обязанности по исполнению судебных актов в трехмесячный срок - противоречит статьям 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а следовательно, является незаконным.

В деле отсутствуют доказательства обращения финансового органа в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие финансового органа, выразившееся в непринятии в установленный трехмесячный срок со дня получения исполнительных документов мер по выполнению требований указанного исполнительного листа не соответствует действующему законодательству, нарушает права заявителя на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение п.7 ст.242.5 БК РФ финансовый орган не уведомил заявителя в 10-дн. срок о неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа заинтересованному лицу.

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о незаконности вышеуказанного бездействия со стороны финансового органа.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Управления финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области по не приостановлению осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – МАУ «Комфортный город», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе.

Обязать Управление финансов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника – МАУ «Комфортный город», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе, до полного исполнения требований исполнительного листа ФС № 039459414 от 21.06.2023, за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решений налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Огнищева Ю.П.