Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А19-12749/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело  №А19-12749/2025
г. Иркутск
28 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2025. Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи  Уразаевой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Седых Д.Д.

 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА  (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; КПП: 381701001; адрес: 666683, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>)

о демонтаже рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения,     

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сытая улыбка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 666660, <...> зд.1А/Л)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом извещен;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 20.012025 № 3, паспорт, диплом об образовании;

от третьего лица: не явилось, извещено надлежащим образом.

установил:

КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСТЬ-ИЛИМСКА (далее - истец) обратился с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании демонтировать рекламные конструкции и информационные вывески на фризе фасада встроенно-пристроенного помещения (правая часть здания) здания, расположенного по адресу: <...>, в котором расположен супермаркет: «Супермаркет» - 2 шт., «Супермаркет. Вкус хорошей жизни» - 1 шт.»

Определением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29.04.2025 указанное исковое заявление передано на рассмотрение Арбитражного суда Иркутской области.

  Определением от 25.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сытая улыбка».

 Истец извещен о судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; представителя в судебное заседание не направил. Представил пояснения, в которых исковые требования поддержал, указал на то, что согласований на рекламные конструкции и информационные вывески на спорный объект ответчику не выдавалось, демонтаж не произведен.

Ответчик иск не признал, указал на то, что надлежащим ответчик по делу является ООО «Сытая улыбка», поскольку помещение, принадлежащее ФИО1, передано ООО «Сытая улыбка» по договору аренды нежилого помещения.

ООО «Cытая улыбка», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, письменных пояснений по существу заявленных требований не представило.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью 47,3 кв.м., с кадастровым номером 38:32:020401:15614, расположенное по адресу: <...>, н.п.100.

Также ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью 311,8 кв.м., с кадастровым номером 38:32:020401:15315, расположенное по адресу: <...>, н.п.1.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 23.01.2025 № КУВИ-001/2025-19228023, от 31.07.2024 № КУВИ-001/2024-195242364.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства КУМИ администрации г.Усть-Илимска на фасаде здания по адресу: <...> выявил несанкционированное размещение рекламных конструкций и вывесок, без разрешения на их размещение (установку) и эксплуатацию.

Указанные обстоятельства отражены в Акте обследования территории с целью установления факта самовольно установленной и (или) эксплуатируемой конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, от 01.08.2024.

Согласно приложенным фотоматериалам к указанному акту на фризе фасада встроено-пристроенного помещения (правая часть здания), в котором расположен супермаркет имеются информационные конструкции (вывески) «Супермаркет» 2шт., «Супермаркет. Вкус хорошей жизни».

КУМИ администрации г.Усть-Илимска вынесено и направлено собственникам помещений в здании по адресу: <...> предписание от 05.08.2024 № 01-15/2718 о демонтаже самовольной рекламной конструкции (установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения или срок действия которого истек) до 05.09.2024.

ИП ФИО1 в ответ на предписание от 05.08.2024 № 01-15/2718 сообщил, что помещение магазина 11.03.2024 передано в аренду ООО «Сытая улыбка», информация по предписанию направлена арендатору помещения магазина.

Поскольку собственник в добровольном порядке не демонтировал спорные вывески, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 17 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Усть-Илимска, утвержденного решением Городской Думы города Усть-Илимска от 21.02.2023 № 46/348, за КУМИ администрации города Усть-Илимска закреплена функция по выявлению неиспользуемых, используемых не по назначению, а также используемых без правовых оснований рекламных конструкций, объектов информационного оформления; проведение мониторинга состояния территории с целью выявления и пресечения фактов несанкционированного размещения рекламных конструкций, объектов информационного оформления; выдача предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования.

Администрация г.Усть-Илимска, реализуя предоставленные данным Законом N 131-ФЗ полномочия органа местного самоуправления, постановлением от 06.02.2007 № 89 утвердила «Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования город Усть-Илимск» (далее – Правила № 89).

В соответствии с пунктом 10 раздела I Правил № 89 для установки и эксплуатации рекламных конструкций необходимо предварительно согласовать ее установку с собственником (владельцем) земельного участка, здания и иной недвижимости, а после чего получить соответствующее разрешение в порядке, предусмотренным Административным регламентом предоставления муниципальной услуги муниципального образования город «Усть-Илимск «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулированние такого разрешения» на территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденного постановлением Администрации города Усть-Илимска от 09.11.2011 № 893.

Постановлением от 15.07.2020 № 381 Администрация г.Усть-Илимска утвердила «Правила установки и размещения информационных конструкций на территории муниципального образования город Усть-Илимск» (далее – Правила № 381).

Согласно пункт 7 Правил № 381 вывески должны быть размещены в месте нахождения организации в случае размещения на фасаде здания непосредственно рядом со входом в здание, в котором находится организация, либо в границах окон помещения, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация, а также непосредственно над оконными проемами такого помещения, либо в пределах участка фасада здания, являющегося внешней стеной конкретного помещения в здании, в котором осуществляет свою деятельность соответствующая организация.

В пункте 26 Правил № 381 сформулированы требования к размещению вывесок.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

Таким образом, объектом рекламирования может являться не только конкретный товар, но также и его изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Размещение отдельных сведений, имеющих целью привлечение внимания к конкретному продавцу, также должно рассматриваться в качестве рекламы, несмотря на наличие или отсутствие сведений об определенных товарах (их ассортименте).

Пунктом 2 части 2 статьи 2 Закона о рекламе предусмотрено, что настоящий Федеральный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 5 и 9 части 2 статьи 2 Закона о рекламе настоящий Федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера; упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

Под вывеской понимается информационное средство при входе в помещение, занимаемое предприятием, которое имеет своей целью извещение неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении владельца вывески и (или) обозначении места входа.

По пункту 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Пунктами 15, 16 и 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" предусмотрено, что вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела. Информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Кроме того, в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 разъяснено, что размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

Пунктами 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым Законом о рекламе.

При применении данной нормы судам следует исходить из того, что не может квалифицироваться в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой. При анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака). В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе.

Таким образом, разграничение рекламной конструкции и вывески может быть осуществлено с учетом целевого назначения содержащихся в них сведений, которое выявляется в результате оценки обстоятельств размещения таких сведений, в том числе внешнего вида, характера, размера и места расположения указанной конструкции.

Как усматривается из материалов дела на фризе фасада встроено-пристроенного помещения (правая часть здания по адресу: <...>), в котором расположен супермаркет имеются информационные конструкции (вывески) «Супермаркет» 2шт., «Супермаркет. Вкус хорошей жизни».

Из доводов и пояснений истца следует, что указанные вывески размещены в отсутствие соответствующего разрешения.

Суд, оценив все предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что  на фризе фасада встроено-пристроенного помещения (правая часть здания по адресу: <...>) в отсутствие соответствующего разрешения   размещены вывески «Супермаркет» 2шт., «Супермаркет. Вкус хорошей жизни», что привлекает внимание потенциальных потребителей к объекту рекламирования - супермаркету и направлено на формирование интереса потребителя к нему; на спорной вывеске отсутствуют необходимые сведения, предусмотренные Законом о защите прав потребителей (статья 9); какая-либо обязательная к размещению в силу закона информация на конструкции отсутствует, что следует из предоставленных в материалы дела фотоматериалов.

 С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку исключительной или основной целью размещения спорных конструкций является не указание сведений об ответчике в соответствии с требованиями закона и обычаями делового оборота, а привлечение внимания неопределенного круга лиц к магазину, использующему коммерческое обозначение, спорные вывески являются рекламной конструкцией.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ).

Согласно частям 21.1, 21.2 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

КУМИ администрации г.Усть-Илимска вынесено и направлено собственникам помещений в здании по адресу: <...> предписание от 05.08.2024 № 01-15/2718 о демонтаже самовольной рекламной конструкции (установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения или срок действия которого истек) до 05.09.2024.

ИП ФИО1 в ответ на предписание от 05.08.2024 № 01-15/2718 сообщил, что помещение магазина 11.03.2024 передано в аренду ООО «Сытая улыбка», информация по предписанию направлена арендатору помещения магазина.

Ответчиком в материалы дела представлены договоры аренды нежилого помещения от 11.03.2024, от 21.02.2025, заключенные между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Сытая улыбка» (арендатор), по условия которых арендодатель обязался передать, а арендатор обязался принять во временное владение и пользование за плату (в аренду):

- нежилое помещение площадью 47,3 кв.м., расположенное на первом этаже здания магазина непродовольственных товаров, общей площадью 47,3 кв.м., находящегося по адресу: <...>, н.п.100, кадастровый номер 38:32:020401:15614;

- нежилое помещение площадью 311,8 кв.м., расположенное на втором этаже здания магазина непродовольственных товаров, общей площадью 311,8 кв.м., находящегося по адресу: <...>, н.п.1, кадастровый номер 38:32:020401:15315.

В пункте 3.3.11 договора от 11.03.2024 арендатор принял на себя обязательство самостоятельно получать необходимые лицензии и разрешения на виды осуществляемой в рамках торгового профиля деятельности и нести риски, связанные с получением указанных лицензий и разрешений.

В пункте 3.3.12 договора от 24.02.2025 арендатор принял на себя обязательство соблюдать Правила благоустройства территории муниципального образования город Усть-Илимск, в частности в отношении размещения рекламных конструкций, объявлений, агитационных и прочих материалов.

Помещения переданы арендатору по Актам приема-передачи от 11.03.2024, от 24.02.2025.

Ответчиком в материалы дела представлена заявка ООО «Сытая улыбка» на установку информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески на объекте с кадастровым номером 38:32:020401:15614, расположенного по адресу: ул.Мечтателей, д.21А.

Распоряжением председателя КУМИ администрации г.Усть-Илимска от  14.05.2025 № 819 ООО «Сытая улыбка» отказано в предоставлении муниципальной услуги «Установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески» нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в связи с несоответствием представленного заявителем дизайн-проекта размещения вывески требованиям правил размещения и содержания информационных вывесок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицом, разместившим спорные вывески на помещении с кадастровым номером  38:32:020401:15614, по адресу: <...>, является ООО «Сытая улыбка».

Следовательно, ООО «Сытая улыбка», в силу положений части 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ является лицом, на которое подлежит возложению обязанность по демонтажу рекламных конструкций, установленных и эксплуатируемых без разрешения на здании по адресу г. Усть-Илимск, ул. Мечтателей 21а.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным довод ИП ФИО1 о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу.

Истец в поступивших пояснениях исковые требования к ИП ФИО1 поддержал в полном объеме, заявление о замене ненадлежащего ответчика не заявил.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику по смыслу статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований как предъявленных к ненадлежащему ответчику.  

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который освобожден от ее уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья:                                                                                                        А.Р. Уразаева