Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А57-31694/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31694/2017
26 февраля 2018 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по заявлению Прокуратуры г. Энгельса,

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры г. Энгельса – ФИО3, представитель по доверенности от 01.12.2017,

в отсутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Прокуратура г. Энгельса с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо факт нарушения не оспорил.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Энгельса с привлечением специалиста Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области 08.11.2017 проведена проверка на предмет исполнения законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности. Установлено, что ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304644328200030) занимается реализаций одежды, обуви в нежилом помещении (магазин «Коммунизм»), расположенный по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлено, что на реализуемой продукции товаров детского ассортимента отсутствует достоверная, читаемая и доступная для осмотра и идентификации маркировка на русском языке, а именно:

- обувь детская - ботинки для девочек комбинированные черно-белого цвета на шнурках, торговой марки «GFB - Gold FlyBird Fashion Shoez», Китай, арт. 33-14, размер 22, по цене 1000 рублей за единицу товара в количестве 1 пара - без информации на русском языке о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, единого знака обращения на рынке; сведении о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью;

- обувь детская - ботинки для девочек розового цвета с сиреневыми вставками на шнурках, торговой марки "Колобок", страна-изготовитель согласно ценнику - Китай, арт. 33-13, размер 22, 23, 27, по цене 550 рублей за единицу товара в количестве 2 пары- без информации на русском языке наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем липа), импортера, дистрибьютора, единого знака обращения на рынке; сведений о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью;

- обувь детская - ботинки для девочек комбинированные сине - белые с розами на липучках, с надписью на верхней застежке "Fashion", страна-изготовитель согласно ценнику - Китай, арт. 17, размер 21, 23-26, по цене 700 рублей за единицу товара в количестве пар - без информации на русском языке наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, единого знака обращения на рынке; сведений о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью;

- обувь детская - ботинки для девочек цветные на шнурках, торговой марки "Канарейка", страна-изготовитель согласно ценнику - Китай, арт. 24-7, размер 22, 23,27, по цене 850 рублей за единицу товара в количестве 4 пар - без информации на русском языке наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, единого знака обращения на рынке; сведений о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

- обувь детская - кеды комбинированные бело-бежевого цвета на шнурках, торговой марки «Канарейка», страна-изготовитель согласно ценнику - Китай, арт. 26-6, размер 21, по цене 900 рублей за единицу товара в количестве 1 пара -без информации на русском языке наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, единого знака обращения на рынке; сведений о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

- обувь детская - ботинки для девочек комбинированные малиново - белые с розами, на липучках, с надписью на верхней застежке «Fashion», страна-нзготонптель согласно ценнику - Китай, арт. 17, размер 21, 22,23, но цене 700 рублей за единицу товара в количестве 3 пар- без ин формации на русском языке наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, единого знака обращения на рынке; сведений о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

- обувь детская - кроссовки для девочек комбинированные золотисто-бежевые на шнурках с липучкой, страна-изготовитель согласно ценнику - Китай, арт. 34-13, размер 21, 23, 25, 26 по цене 700 рублей за единицу товара в количестве 5 пар - без информации на русском языке наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, единого знака обращения на рынке; сведений о материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

В реализации находятся изделия трикотажные - лосины детские по цене 200 рублей за единицу товара в количестве 4 шт., с маркировкой на этикетке, прикрепляемой к изделию,- "Виктория", артикул 8718#, 5-7, с недостоверной информацией на изделии и этикетке, прикрепляемой к изделию, о составе изделия - "бамбук" и "термо из меха", без информации на русском языке наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, единого знака обращения на рынке; без указания вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале изделия, а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; даты изготовления.

Дополнительными этикетками, прикрепляемыми к изделию, или товарными ярлыками, листками-вкладышами к продукции, или иным любым доступным способом вышеуказанная информация о товарах и их изготовителях не представлена.

Обязательные документы, подтверждающие соответствие указанной продукции требованиям Технического регламента (декларации о соответствии) на момент проверки не представлены.

Кроме того, в ходе проверки выявлено следующее:

- в реализации находятся изделия швейные верхние - джинсы женские по цене 900 руб. за единицу товара, с маркировкой на английском языке "Style: 085#, Size: 25. ZARA". Отсутствует информация на русском языке с указанием наименования страны-изготовителя; наименования изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления.

Дополнительными этикетками, прикрепляемыми к изделию, или товарными ярлыками, листками-вкладышами к продукции, или иным любым доступным способом вышеуказанная информация о товарах и их изготовителях не представлена.

Прокуратурой 15.12.2017 на основании части 5 статьи 28.2, статьи 28.4 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса нарушение исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодексавлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) техническим регламентом признается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей, Закон N 2300-1) предусмотрено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).

Из пункта 2 предисловия к Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

В соответствии с пунктом 5 статьи ТР ТС 017/2011), настоящий Технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека.

Согласно п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.

Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: - наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя; - наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - размер изделия; - состав сырья; - товарный знак (при наличии); - единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); - дату изготовления; - номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Согласно п. 3 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Из системного толкования положений п. 3 ст. 3 и п. 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" следует, что требования по маркировке продукции предъявляются в целях защиты прав и законных интересов потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза.

Согласно части 1 и части 2 статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения с противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации и др.

В ходе проведения проверки ИП ФИО2 выявлены вышеуказанные нарушения.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон № 29-ФЗ) установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Таким образом, предпринимателем были нарушены требования Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011.

В силу положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела. Исходя из объяснений, изложенных в постановлении от 02.11.2017 предприниматель с выявленными нарушениями согласен, вину признает.

Факт наличия в действиях предпринимателя вышеназванного состава административного правонарушения подтверждён всеми материалами административного дела.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судом не усматривается возможности признания допущенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, арбитражный суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие доказательств причиненного ущерба совершенным правонарушением, совершение административного правонарушения впервые, суд считает возможным в данном случае применить взамен административного штрафа такую меру административного наказания, как предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, (ОГРНИП 304644328200030) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева