Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А47-9978/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9978/2018
г. Оренбург
23 октября 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 09 октября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению № 09-10/73129 от 30.07.2018

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Мясной дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург)

суммы финансовых санкций за представление недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2016 года в размере 500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 10.08.2018 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со ст. 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил сторонам в срок до 04.09.2018.2018 представить:

истцу - доказательства вручения копии заявления и приложенных к нему документов ответчику;

ответчику - представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

В срок до 26.09.2018 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении определения суда.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд, УПФР в г.Оренбурге, ГУ-УПФР в г. Оренбурге) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Мясной дом» (далее – ответчик, ООО «Мясной дом») суммы финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей за июнь 2016 года.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 09.10.2018 и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

Управлением 17.10.2018 заявлено ходатайство о составлении мотивированного решения.

Судом рассмотрено дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, ООО «Мясной дом» (регистрационный номер в ПФР 066-368-066485) представило 05.07.2016 в Управление форму СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года.

ГУ-УПФР в г. Оренбурге в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа. По результатам проверки составлен акт от 27.10.2017 № 1029 (л.д.22-23).

Согласно акту проверки, в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в форме СЗВ-М за июнь 2016 года и разделе 6 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица» формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 года, выявлены расхождения в отношении застрахованного лица – ФИО1, а именно – информация в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о данном застрахованном лице не содержится в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 года при том, что на данное застрахованное лицо представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период – июнь 2016 года.

УПФР по Оренбургской области заказным письмом направило в адрес страхователя уведомление от 03.03.2017 № 2743 «О проведении сверки раздела 6 «Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» (форма РСВ-1 ПФР и ежемесячной отчетности - «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) (л.д.14-15).

Страхователем в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета, приводящие в соответствие выявленные расхождения, не представлены.

Фондом 11.12.2017 в отношении ООО «Мясной дом» вынесено решение № 1029 (л.д.27-28), в соответствии с которым общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

Страхователю на основании указанного решения Управлением 18.01.2018 выставлено требование № 066S01180002157 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ООО «Мясной дом» предложено уплатить сумму финансовых санкций в срок до 06.02.2017 (л.д.32).

Неисполнение требований обществом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из отсутствия оснований для привлечения общества к ответственности в виде штрафа, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, общество в рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральным законом №27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него и по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2016 году) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1). Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 2).

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2). Постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 №2п и от 01.02.2016 №83п утверждены формы РСВ-1 (расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) и СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 этого Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ необходимо установить факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) страхователем обязанности, предусмотренной пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, ввиду представления в фонд сведения с нарушением установленного срока либо представления неполных (недостоверных) сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Исходя из описательной части решения от 12.12.2017 №1048, основанием для привлечения общества к ответственности послужил вывод управления о представлении обществом неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года. При этом отмечено, что в представленной отчетности за полугодие 2016 года (РСВ-1) не были указаны индивидуальные сведения в отношении одного работника – ФИО1, сведения о котором отражены в исходной форме СЗВ-М за июнь 2016 года.

Материалами дела действительно подтверждено, что согласно сведениям по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года, представленной обществом в адрес заявителя 05.07.2016, то есть в установленный законом срок, в них содержатся индивидуальные сведения персонифицированного учета на ФИО1, сведения о котором не отражены в форме РСВ-1 за полугодие 2016 года.

То есть, представленные обществом сведения по форме СЗВ-М являются более полными, чем сведения, отраженные по форме РСВ-1.

Также в материалах дела отсутствуют основания для признания указанных сведений недостоверными. Само по себе их несоответствие сведениям, отраженным в форме РСВ-1, об их недостоверности не свидетельствует.

Суд отмечает, что представленные в материалы дела доказательства не позволяют установить, что недостоверными сведениями являются именно сведения, отраженные в формах СЗВ-М.

При направлении заявителем отчетности 05.07.2016, представленная информация прошла контроль. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, органом пенсионного фонда в материалы дела не представлено, и последним не опровергается.

Поскольку иное не доказано, суд приходит к выводу о том, что указанные в отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2016 года индивидуальные сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика в отношении указанного работника, соответствуют действительности.

Кроме того, суд исходит из того, что в силу пункта 27 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 №2п, в случае отсутствия данных о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, за последние три месяца отчетного периода, сведения раздела 6 формы РСВ-1 не представляются.

То есть, отсутствие в форме РСВ-1 сведений о физическом лице, указанном в формах СЗВ-М за этот же период, может свидетельствовать лишь об отсутствии соответствующих выплат в пользу этого лица, и само по себе не подтверждает недостоверность представленных обществом сведений.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Г.Н. Лазебная