Решение от 22 сентября 2019 г. по делу № А41-56377/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-56377/19
23 сентября 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственной компании "Российские автомобильные дороги "Автодор" (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес:  127006, <...>; дата регистрации - 14.08.2009) к

Управлению Росреестра по Московской области

третье лицо:

Администрация городского округа Химки Московской области (141402, <...>;)


о признании незаконным решения

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ГК "Российские автомобильные дороги "Автодор" обратилась к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

1. Признать незаконным Решение Управления Росреестра по Московской области  от 20.05.2019 № 50/010/009/2019-12950 о приостановлении осуществления действий по регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года № 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.

2. Признать незаконным Решение Управления Росреестра по Московской области  (Уведомление от 22.08.2019 № 50/010/009/2019-12950) об отказе Государственной компании в осуществлении действий по регистрации перехода   права   собственности   в   отношении   объекта   недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года № 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.

3. Обязать Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, а именно исключить статус сведений в ЕГРН на указанный земельный участок - «аннулированный».

4. Обязать Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, а именно восстановить статус сведений в ЕГРН на указанный земельный участок «временный», а также все сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, которые были внесены в ЕГРН после даты присвоения кадастрового номера земельному участку в ЕГРН, дата истечения срока действия временного характера истекает 02.07.2020.

Восстановленные сведения о земельном участке в ЕГРН с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 при этом должны соответствовать сведениям, содержащимся в ЕГРН на момент внесения обременения в реестр от 02.11.2015 № записи 50-50/010-50/010/004/2015-4874/1 на основании Распоряжения Росавтодор от 24.08.2015 № 1537-р.

5.  Обязать Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по регистрации перехода права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года № 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Химки Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 апреля 2018 года по делу NА41-69397/17 у АО "Химки-Молжаниново" для государственных нужд Российской Федерации изъят земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 с предоставлением возмещения в размере 24 212 000 руб.

Указанная денежная сумма выплачена по п/п №12378 от 17.12.2018г.

При государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок истцу стало известно о том, что участок снят с кадастрового учета, ему присвоен статус «аннулирован».

Из материалов дела следует, что участок снят с кадастрового учета 07.12.2017г. на основании заявления АО "Химки-Молжаниново", поданного 01.12.2017г. (т. 1, л.д. 50), то есть в процессе рассмотрения дела об изъятии земельного участка.

В связи с изложенным, решением от 20.05.2019 № 50/010/009/2019-12950 управление приостановило государственную регистрацию права собственности РФ на участок, а впоследствии Уведомлением от 22.08.2019 № 50/010/009/2019-12950 отказало в государственной регистрации.

Считая действия Управления Росреестра по Московской области незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Далее - Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статьей 26 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации.

Пунктом 33 части 1 статьи 26 предусмотрено, что земельный участок, в отношении которого представлено общество "Химки-Молжаниново" 01.12.2017г. подало заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не являлся преобразуемым и не подлежал снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Закон о государственной регистрации, устанавливая особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости, предусматривает, что, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых  при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства (пункт 15 статьи 41 Закона о государственной регистрации).

Из материалов дела усматривается, что участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 образован из участка с кадастровым номером 50:10:0020903:15.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.06.2017г., сведения об участке имели статус временные – до 02.07.2020г.

Более того, поскольку участок находился в собственности АО "Химки-Молжаниново", а в рамках дела №А41-69397/17 было заявлено требование о его изъятии, у управления отсутствовали основания для удовлетворения заявления АО "Химки-Молжаниново" о снятии участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 с учета.

Суд обращает внимание на то, что с учетом выплаты возмещения за изъятый земельный участок присвоение участку статуса «аннулированный» приведет к невозможности исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 23 апреля 2018 года по делу N А41-69397/17, что противоречит ст. 16 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что управление незаконно удовлетворило заявление АО "Химки-Молжаниново" о снятии участка с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 с учета, что повлекло незаконный отказ в государственной регистрации перехода права собственности на него.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (п. 2 ст. 201 АПК РФ).

Соответственно, требования в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях устранения нарушенных суд:

- Обязывает Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, а именно исключить статус сведений в ЕГРН на указанный земельный участок - «аннулированный».

- Обязывает Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, а именно восстановить статус сведений в ЕГРН на указанный земельный участок «временный», а также все сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, которые были внесены в ЕГРН после даты присвоения кадастрового номера земельному участку в ЕГРН, дата истечения срока действия временного характера истекает 02.07.2020.

Восстановленные сведения о земельном участке в ЕГРН с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 при этом должны соответствовать сведениям, содержащимся в ЕГРН на момент внесения обременения в реестр от 02.11.2015 № записи 50-50/010-50/010/004/2015-4874/1 на основании Распоряжения Росавтодор от 24.08.2015 № 1537-р.

- Обязывает Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по регистрации перехода права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года № 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.


Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд 



РЕШИЛ:

1. Признать незаконным Решение Управления Росреестра по Московской области  от 20.05.2019 № 50/010/009/2019-12950 о приостановлении осуществления действий по регистрации перехода права собственности в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года № 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.

2. Признать незаконным Решение Управления Росреестра по Московской области  (Уведомление от 22.08.2019 № 50/010/009/2019-12950) об отказе Государственной компании в осуществлении действий по регистрации перехода   права   собственности   в   отношении   объекта   недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года № 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.

3. Обязать Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, а именно исключить статус сведений в ЕГРН на указанный земельный участок - «аннулированный».

4. Обязать Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, а именно восстановить статус сведений в ЕГРН на указанный земельный участок «временный», а также все сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:10:0000000:16125, которые были внесены в ЕГРН после даты присвоения кадастрового номера земельному участку в ЕГРН, дата истечения срока действия временного характера истекает 02.07.2020.

Восстановленные сведения о земельном участке в ЕГРН с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 при этом должны соответствовать сведениям, содержащимся в ЕГРН на момент внесения обременения в реестр от 02.11.2015 № записи 50-50/010-50/010/004/2015-4874/1 на основании Распоряжения Росавтодор от 24.08.2015 № 1537-р.

5.  Обязать Управление Росреестра по Московской области  осуществить действия по регистрации перехода права собственности Российской Федерации в отношении объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 50:10:0000000:16125 по адресу: Московская область, Химкинский район на основании заявления от 14 мая 2019 года № 50/010/009/2019-12950 и представленных документов.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                                                                    Кузьмина О.А.