Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А26-7708/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7708/2018
г. Петрозаводск
12 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дедкова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия – ФИО3, доверенность от 30.08.2018,

представителя арбитражного управляющего ФИО2 – ФИО4, доверенность от 01.09.2018.



установил:

31.07.2018 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление, заявитель) от 30.07.2018 № 06119 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ответчик).

Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 30.07.2018 №00151018, составленном начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО5 в отношении конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Фармация» (далее - МУП «Фармация») ФИО2 В протоколе зафиксирован факт нарушения ответчиком обязанности, установленной пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Определением суда от 06.08.2018 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению на 05.09.2018.

В суд от арбитражного управляющего ФИО2 поступил отзыв, в котором она просит суд отказать Управлению в удовлетворении заявления, освободить её от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании 05.09.2018 представитель Управления поддержала заявление, указала, что ранее арбитражный управляющий ФИО2 к административной ответственности не привлекалась.

Представитель ответчика пояснил, что уведомление о проведении собрания кредиторов МУП «Фармация» 28.05.2018 не направлено в адрес Управления вследствие технической ошибки, умысла в действиях управляющего не было. Уведомление о проведении собрания кредиторов опубликовано 10.05.2018 в ЕФРСБ №2686322. Просил суд учесть, что правонарушение совершено впервые и по неосторожности, признать административное правонарушение малозначительным, освободить ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 05.12.2017 по делу №А26-10431/2017 МУП «Фармация» признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Определением Управления от 05.07.2018 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

30.07.2018 должностным лицом Управления в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2, уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом (л.д. 7).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления ФИО2 была надлежащим образом извещена, представила письменные объяснения по факту не уведомления Управления о проведении 28.05.2018 собрания кредиторов МУП «Фармация», протокол составлен без её участия.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 является арбитражным управляющим, членом Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, в том числе представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как усматривается из материалов дела, 10.05.2018 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) конкурсным управляющим ФИО2 размещено сообщение №2686322 о проведении 28.05.2018 собрания кредиторов МУП «Фармация» (лист 17). Уведомление о проведении указанного собрания в адрес Управления не поступало.

Установленный судом факт свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим обязанности по уведомлению лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов.

Допущенное ФИО2 нарушение Закона о банкротстве подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 30.07.2018, ответчиком не оспаривается. Факт вышеуказанного нарушения свидетельствует о том, что в действиях ФИО2 имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий в отзыве на заявление указывает на то, что допущенное им нарушение не привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов должника, просит освободить её от административной ответственности по малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, учитывая, что уведомление о собрании кредиторов МУП «Фармация», назначенном на 28.05.2018, было опубликовано арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ, который является общедоступным информационным ресурсом, суд посчитал, что допущенное ответчиком правонарушение является малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд отказывает Управлению в удовлетворении заявления, освобождает арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <...> блок 9) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. Освободить арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>).


Судья

Л.А. Дедкова