Решение от 9 января 2019 г. по делу № А65-36414/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-36414/2018


Дата принятия решения – 09 января 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 25 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива "Менгер", Атнинский район, с.Большой Менгер (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действия должностных лиц по направлению требования №95590 от 09.10.2018г. о предоставлении пояснений,

третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань,

с участием представителей сторон:

заявителя: не явился (извещен),

ответчика: ФИО2, доверенность от 15.01.2018,

третьего лица: не явился (извещен),



УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Менгер" (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным действий должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Татарстан по направлению требования №95590 от 09.10.2018 о предоставлении пояснений.

Определением суда от 27.11.2018 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан.

В судебном заседании, при отсутствии возражений заявителя и с согласия ответчика и третьего лица, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение спора по существу.

Заявление мотивировано тем, что Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан (далее – ответчик, налоговый орган) в адрес заявителя направлено требование №95590 от 09.10.2018.

Указанным требованием налоговый орган истребовал у заявителя журнал учета водопотребления (водоотведения) средствами измерений за 1 квартал 2017г., 4 квартал 2017г.

Заявитель считает незаконными действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в направлении требования №95590 от 09.10.2018 о предоставлении пояснений, так как статьей 88 и главой 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не предусмотрено право налогового органа истребовать указанный документ в ходе проведения камеральной налоговой проверки декларации по водному налогу.

Действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Татарстан были обжалованы заявителем в вышестоящий налоговый орган. Решением УФНС России по Республике Татарстан от 13.11.2018 № 2.8-18/032613@ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного заявитель просит признать незаконными действия должностных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан, выразившиеся в направлении требования №95590 от 09.10.2018 о предоставлении пояснений.

Ответчик и третье лицо представили отзывы, в которых просили в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отклонении заявленного требования, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 333.9 НК РФ объектом налогообложения водным налогом признается, в частности, забор воды из водных объектов, а в соответствии с п. 2 ст. 333.10 НК РФ при заборе воды налоговая база определяется как объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период.

Объем воды, забранной из водного объекта, определяется на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды.

В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств.

При невозможности определения объема забранной воды, исходя из времени работы и производительности технических средств, объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления.

В соответствии с п. 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 N 219, собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества.

Согласно п. 2 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205, обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях (далее - Порядок ведения учета).

Согласно установленному Порядку ведения учета записи в журнале учета водопотребления средствами измерений ведутся ежедневно на основании проведения замеров расходов (уровней) воды.

В соответствии с Указаниями по ведению первичной учетной документации (приложение N 2 к Инструкции водного надзора. Первичный учет использования вод. Общие положения, утв. Минводхозом СССР), форма ПОД-11 (журнал учета водопотребления (водоотведения) средствами измерения) применяется для определения количества воды, забираемой из водных объектов или из других систем водоснабжения, передаваемой другим водопользователям или сбрасываемой в водные объекты, отводимой на поля фильтрации, в накопители, испарители и т.п., а также используемой в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения. Записи в журнале по форме ПОД-11 ведут на основании проведения замеров расходов воды. Журнал проверяется и подписывается руководителем соответствующей службы в сроки, определяемые периодичностью проведения замеров расхода воды.

Из пункта 2 статьи 88 НК РФ следует, что камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Согласно п. 9 ст.88 НК РФ при проведении камеральной налоговой проверки по налогам, связанным с использованием природных ресурсов, налоговые органы вправе помимо документов, указанных в п. 1 ст.88 Кодекса, истребовать у налогоплательщика иные документы, являющиеся основанием для исчисления и уплаты таких налогов.

В силу ст.93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов, а проверяемое лицо обязано представить истребуемые документы в течение 10 дней.

10.08.2018 года налогоплательщиком в Инспекцию представлена уточненная налоговая декларация по водному налогу за 4 квартал 2017 года.

16.08.2018 заявителем представлена уточненная налоговая декларация по водному налогу за 1 квартал 2017 года.

Налоговым органом на основании п. 9 ст. 88, ст. 93 НК РФ, в целях подтверждения правильности отражения налогоплательщиком в представленных декларациях налоговой базы, а именно объемов воды, забранной из водного объекта, в адрес налогоплательщика направлено оспариваемое требование о представлении журнала учета водопотребления (водоотведения) средствами измерений за 1 и 4 квартал 2017 года.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что в действиях должностных лиц налогового органа отсутствует нарушение законных прав и интересов налогоплательщика, поскольку затребованные в ходе проведения камеральной налоговой проверки документы имеют прямое отношение к исчислению и уплате водного налога.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья Хасаншин И.А.