Постановление от 23 сентября 2021 г. по делу № А51-4029/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5040/2021
23 сентября 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер», Владивостокской таможни: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 07.06.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021

по делу № А51-4029/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер» (ОГРН 1192536018124, ИНН 2508135675, адрес: 692906, Приморский край, г.Находка, ул. Партизанская, д. 26)

к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21А)

о признании незаконными решений, об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточный таможенный брокер» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 20.02.2021 №22, №23 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, направленных письмом от 24.02.2021 №25-31/06567, а также об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 684 000 рублей.


Решением суда от 07.06.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.


С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилась таможня, которая просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их вынесенными с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.


В обоснование жалобы таможенный орган приводит доводы о том, что сумма подлежащего уплате утилизационного сбора подлежит расчету, исходя из полной массы транспортного средства, представляющей собой совокупность собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и полного топливного бака. Таким образом, при формировании полной массы транспортного средства надлежит учитывать грузоподъемность, которая является неотъемлемой характеристикой в целях учета разрешенной максимальной массы транспортного средства.


Общество в отзыве на кассационную жалобу возражало против ее удовлетворения, просило обжалуемые судебные акты оставить в силе.


Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, заявили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своих представителей.


Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.


Как установлено судами, в июне 2020 года во исполнение внешнеэкономического контракта на таможенную территорию Евразийского экономического союза по таможенным декларациям №10702030/160620/0004368, №10702030/160620/0004377 (далее – ДТ № 4368, № 4377) обществом ввезены товары - бывшие в употреблении грузовой рефрижератор и грузовой фургон.


В графе 31 ДТ № 4368 указаны следующие сведения о товаре №1: бывший в употреблении грузовой рефрижератор, марка ISUZU, модель ELF, момент выпуска 25.11.2013, шасси/рамы NPR85-7042394, изготовитель ISUZU MOTOR CO LTD, вес брутто/нетто согласно графам 35/38 – 3620 кг. В отношении товара, задекларированного в ДТ № 4377, в графе 31 указана следующая информация: грузовой фургон, бывший в употреблении, HINO, модель DUTRO, момент выпуска 15.02.2014, шасси/рамы XZU710-0009509, изготовитель HINO MOTOR CO LTD, вес брутто/нетто согласно графам 35/38 – 3340 кг.


Заявленные в декларациях сведения о товарах явились основанием для оформления паспортов транспортных средств, согласно которым технически допустимая максимальная масса указанных транспортных средств и их масса без нагрузки была определена как 5785/3620 кг и 7450/3340 кг, соответственно.


В целях уплаты утилизационного сбора общество представило в таможню расчет, произведенный исходя из технически допустимой максимальной массы транспортных средств в размере 5785 кг и 7450 кг, с применением коэффициента 5,24, что составило 1 572 000 рублей и уплатило утилизационный сбор (таможенные приходные ордера №ТС-0993775 и №ТС-1121522).


Посчитав, что при расчете утилизационного сбора коэффициент 5,24, примененный исходя из максимальной технически допустимой массы транспортных средств, включающей в себя суммарный показатель фактической массы транспортного средства и его технической характеристики «грузоподъемность», был применен неверно, и применению подлежали коэффициенты 2,88, 3,04 – по фактической массе транспортных средств, общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в общей сумме 684 000 рублей.


Решениями таможни от 20.02.2021 № 22, № 23 в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора обществу отказано со ссылкой на то обстоятельство, что уплата утилизационного сбора произведена с правильным его исчислением.


Несогласие общества с решениями таможенного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлениями о признании ненормативных актов несоответствующими закону, а также об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченную сумму утилизационного сбора.


Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемый период декларирования товаров размер утилизационного сбора подлежал определению исходя из фактической массы транспортного средства.


Вывод суда поддержан судом апелляционной инстанции.


В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, в целях обеспечения экологической безопасности уплачивается утилизационный сбор.


Согласно пункту 5 статьи 24.1 Закона об отходах производства при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства (шасси), его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств.


Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, размеры утилизационного сбора, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1291).


В соответствии с Постановлением № 1291 (в редакции, действовавшей на дату выпуска товара) размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции; базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных на территории Российской Федерации, категории N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированных транспортных средств указанных категорий, составляет 150 000 рублей.


Для указанных транспортных средств коэффициент расчета суммы утилизационного сбора установлен 2,88 - в отношении транспортного средства свыше 2,5 тонн, но не более 3,5 тонн; 3,04 - массой свыше 3,5 тонн, но не более 5 тонн; 5,24 - массой свыше 5 тонн, но не более 8 тонн.


Суды установили, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных по ДТ № 4368, № 4377, произведен обществом исходя из массы транспортных средств в размере 5785 кг и 7450 кг соответственно, представляющей собой арифметическую сумму фактической массы автомобиля и его грузоподъемности. Поскольку в отношении рассматриваемых товаров суммарный показатель составил свыше 5 тонн, но не более 8 тонн, общество при расчете суммы утилизационного сбора применило коэффициент 5,24.


Вместе с тем, основания для определения полной массы транспортных средств с учетом грузоподъемности отсутствовали, поскольку из вышеприведенных положений законодательства не следует необходимость определения полной массы транспортного средства как суммарного показателя фактической массы транспортного средства и такого показателя как грузоподъемность. С учетом изложенного, суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных обществом транспортных средств подлежали определению с использованием коэффициентов 2,88 и 3,04.


По смыслу Закона об отходах производства взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами.


Уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств.


На отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, закрепленный в налоговом законодательстве, состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

При наличии неопределенности в правовом регулировании, отсутствуют законные основания для того, чтобы истолковывать правила исчисления утилизационного сбора в сторону увеличения фискального бремени, возлагаемого на его плательщиков.


Исходя из того, что утилизационный сбор в сумме 684 000 рублей является излишне уплаченным, суды, проверив расчет суммы утилизационного сбора, пришли к выводам о несоответствии закону оспариваемых решений таможни, нарушении ими прав и интересов общества в сфере предпринимательской деятельности и удовлетворили требование о возврате утилизационного сбора.


Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291» отклоняются, поскольку указанный нормативный акт принят после ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации.


Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права. Выводы судов в обжалуемых судебных актах соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.


С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.06.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2021 по делу № А51-4029/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья М.А. Басос


Судьи И.М. Луговая

Т.Н. Никитина