Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № А70-56/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-56/2025
г. Тюмень
07 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года. Решение в полном объёме изготовлено 07 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

АО «Россети Тюмень» ИНН <***>

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании незаконными и отмене постановления от 26.12.2024 № 072/04/9.21-910/2024 о привлечении к административной ответственности и представления от 26.12.2024 № 072/04/9.21-910/2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

третье лицо - ФИО1, в отсутствие представителей сторон, установил:

АО «Россети Тюмень» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - ответчик, Управление, Тюменское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 26.12.2024 № 072/04/9.21-910/2024 о привлечении к административной ответственности и представления от 26.12.2024 № 072/04/9.21-910/2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1

В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно представленному отзыву на заявление ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 АПК РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ФИО1 и Обществом заключен Договор технологического присоединения 12.02.2024 № Т13/24/00601-ДТП, предметом которого является подключение малоэтажной жилой застройки (индивидуальный жилой дом, садовый, дачный дом), расположенной по адресу Тюменская область, Тюменский район, д. Елань, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1907006:1825.

02.05.2024 ФИО1 оплачен выставленный ей счет за подключение.

Согласно подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 срок

выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Пунктом 104 тех же Правил определено, что наличие заключенного договора подтверждается документом об оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Такими образом, вышеуказанный договор считается заключенным 02.05.2024,

следовательно, мероприятия по технологическому присоединению должны быть выполнены в срок до 02.11.2024.

В установленный срок фактическое присоединение к электрическим сетям по вышеуказанному договору Обществом не осуществлено.

В этой связи 14.11.2024 подано в Управление обращение по данному факту.

По результатам рассмотрения обращения, уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2024 № 072/04/9.21-910/2024 по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Рассмотрев названный протокол и иные материалы дела, заместитель руководителя Управления ФИО2 вынес оспариваемое постановление от 26.12.2024 № 072/04/9.21-910/2024, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Так же в адрес Общества направлено оспариваемое представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.12.2024 № 072/04/9.21-910/2024 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

При этом квалификация деяния Общества по ч. 2 с.9.21 КоАП РФ обусловлена наличием постановления от 15.01.2024 № 072/04/9.21-680/2023.

Вина Общества выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения.

В целях недопущения нарушения положений Правил подключения Общество должно было принять все зависящие от него меры, для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований, а именно заранее начать совершать действия по проведению закупки и строительству объекта электрической сети. Доказательств невозможности принятия всех соответствующих необходимых и исчерпывающих мер Общество в ходе административного производства не представило. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения заявителем действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Факт правонарушения сам по себе свидетельствует о том, что предпринятые Обществом меры оказались недостаточными для своевременного осуществления технологического присоединения.

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным снизить назначенный Обществу штраф в порядке ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (пункт 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается, что мероприятия по технологическому присоединению выполнены 07.02.2025.

Изложенные обстоятельства являются основанием для снижения штрафа в 2 раза до 500 000 руб.

Размер штрафа 500 000 руб., по мнению суда, является соразмерным совершенному правонарушению, отвечает целям административного наказания и является достаточным в данном конкретном случае. Назначенный штраф является справедливым и соразмерным административным наказанием с учетом объекта посягательства, характера и последствий правонарушения, а также степени вины правонарушителя.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым требования заявителя удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской

области от 26.12.2024 № 072/04/9.21-910/2024 о привлечении к административной ответственности

изменить в части назначения наказания, снизив размер назначенного АО «Россети Тюмень»

административного штрафа до размера 500 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой

арбитражный апелляционный суд.

Судья Коряковцева О.В.