Постановление от 18 декабря 2018 г. по делу № А27-4298/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-4298/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2018 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Киричёк Ю.Н.

Шабановой Г.А.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества «КузбассЭлектро» на решение от 25.06.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дружинина Ю.Ф.) и постановление от 03.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Марченко Н.В., Хайкина С.Н.) по делу № А27-4298/2018 по заявлению открытого акционерного общества «КузбассЭлектро» (652600, Кемеровская область, город Белово, улица Кемеровская, 4, ИНН 4202002174, ОГРН 1024200546512) к Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления (107016, город Москва, улица Неглинная, 12, ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Другое лицо, участвующее в деле, – общество с ограниченной ответственностью «Интеллект-Капитал «Акции».

В заседании приняли участие представители:

от открытого акционерного общества «КузбассЭлектро» – Тамбовская А.В. по доверенности от 02.02.2018;

от Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления – Балдин В.Л. по доверенности от 05.09.2018.

Суд установил:

открытое акционерное общество «КузбассЭлектро» (далее – общество, ОАО «КузбассЭлектро») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления (далее – Банк России) от 16.02.2018 № 18-955/3110 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 500 000 руб.

К участию в деле в качестве потерпевшего привлечено общество с ограниченной ответственностью «Интеллект-Капитал «Акции» (далее – ООО «Интеллект-Капитал «Акции», акционер).

Решением от 25.06.2018 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, выводы судов о наличии в его деянии состава вменяемого административного правонарушения сделаны без выяснения всех фактических обстоятельств и надлежащей оценки материалов дела; предложенный акционером для внесения в повестку дня вопрос не отнесен к компетенции внеочередного общего собрания акционеров общества.

В отзыве на кассационную жалобу Банк России, соглашаясь с выводами судов, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО «Интеллект-Капитал «Акции» является акционером ОАО «КузбассЭлектро», имеющим 1 654 обыкновенных акций, номинальной стоимостью 1 руб., государственный регистрационный номер 1-01-10517-F и 3 026 привилегированных акций типа А, номинальной стоимостью 1 руб., государственный регистрационный номер 2-01-10517-F.

Между открытым акционерным обществом «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (арендатор) (далее – ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь») и ОАО «КузбассЭлектро» (арендодатель) заключен договор аренды имущества от 01.04.2014 № 1929/14-1 (далее – договор), по условиям которого арендодатель предал арендатору имущество (ЛЭПы, здания подстанции, трансформаторы, электрооборудование в Гурьевском, Беловском районах Кемеровской области) для передачи электроэнергии потребителям балансовой стоимостью 343 113 506,53 руб. (Приложение №№ 1, 1.1).

Данный договор действует по 31.12.2014 с автоматической пролонгацией на 11 месяцев, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его расторжении (пункт 2.1 договора).

01.10.2015 между ОАО «КузбассЭлектро» и ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» подписано дополнительное соглашение № 294/15-юр к договору (далее – дополнительное соглашение), которым пункт 2.1 договора изменен и изложен в следующей редакции: «с 01.10.2015 договор считается пролонгированным и действующим на неопределенный срок», остальные условия договора оставлены неизменными.

Расценив указанное соглашение как самостоятельную сделку, ООО «Интеллект-Капитал «Акции» как акционер, владеющий более 10 процентов голосующих акций, направило обществу требование о созыве внеочередного общего собрания акционеров общества по вопросу повестки дня: «Об одобрении дополнительного соглашения, заключенного между ОАО «КузбассЭлектро» и ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», как сделки с заинтересованностью».

Письмом от 02.06.2017 ОАО «КузбассЭлектро» уведомило акционера о принятом советом директоров решении об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров, указав, что предложенный для внесения в повестку дня вопрос не отнесен к его компетенции. Дополнительное соглашение одобрено компетентным органом - советом директоров общества.

В ходе рассмотрения обращения ООО «Интеллект-Капитал «Акции» Банком России установлено, что в нарушение требований пункта 6 статьи 55 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах), пунктов 2.1, 2.3 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведению общего собрания акционеров, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 02.02.2012 № 12-6/пз-н (далее – Положение № 12-6/пз-н), совет директоров ОАО «КузбассЭлектро» не выполнил свои обязанности по созыву внеочередного общего собрания акционеров.

По факту выявленного нарушения уполномоченными лицами Банка России составлен протокол об административном правонарушении от 29.01.2018, на основании которого вынесено постановление от 16.02.2018 № 18-955/3110 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «КузбассЭлектро» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган, ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного органа акционерного общества влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 500 000 руб. до 700 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Закона об акционерных обществах внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества на основании его собственной инициативы, требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, а также акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций общества на дату предъявления требования.

Созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, осуществляется советом директоров (наблюдательным советом) общества. В случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию указанных лиц осуществляется лицом или органом общества, к компетенции которых уставом общества отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.

В силу пункта 6 статьи 55 Закона об акционерных обществах в течение пяти дней с даты предъявления требования ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, о созыве внеочередного общего собрания акционеров советом директоров (наблюдательным советом) общества должно быть принято решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве.

Решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества или акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций общества, может быть принято в случае, если: не соблюден установленный настоящей статьей и (или) пунктом 1 статьи 84.3 названного Закона порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров; акционеры (акционер), требующие созыва внеочередного общего собрания акционеров, не являются владельцами предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи количества голосующих акций общества; ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям названного Закона и иных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 83 Закона об акционерных обществах (в редакции Федерального закона от 07.08.2001 № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах») сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, должна быть одобрена до ее совершения советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров в соответствии с указанной статьей.

Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается общим собранием акционеров большинством голосов всех не заинтересованных в сделке акционеров - владельцев голосующих акций в случае, если предметом сделки или нескольких взаимосвязанных сделок является имущество, стоимость которого по данным бухгалтерского учета (цена предложения приобретаемого имущества) общества составляет 2 и более процента балансовой стоимости активов общества по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату (пункт 4 статьи 83 Закона об акционерных обществах).

Отказывая в удовлетворении требования ООО «Интеллект-Капитал «Акции» в проведении внеочередного собрания акционеров общества по вопросу о одобрении дополнительного соглашения к договору аренды, общество указало, что дополнительное соглашение одобрено компетентным органом – советом директоров общества.

Вместе с тем, как верно отмечено судами, вступившими в законную силу судебными актами по делам № А27-5176/2015, № А27-5998/2016 установлено, что данное дополнительное соглашение имеет признаки как крупной сделки, так и сделки с заинтересованностью, одобрение которых отнесено исключительно к компетенции общего собрания акционеров.

Факт не проведения внеочередного общего собрания акционеров общества по вопросу указанному ООО «Интеллект-Капитал «Акции» установлен судами и не оспаривается ОАО «КузбассЭлектро».

С учетом изложенного и принимая во внимание, что общество не представило доказательств, подтверждающих факт принятия всех зависящих от него мер, направленных на надлежащие выполнение обязанностей, предусмотренных Законом об акционерных обществах, суды обоснованно сочли доказанным наличие в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Судами установлено, что протокол об административном правонарушении от 29.01.2018 вынесен Банком России с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности и порядок привлечения ОАО «КузбассЭлектро» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения не выявлено.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Банка России.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.06.2018 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.09.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-4298/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу без – удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Д.В. Григорьев


Судьи Ю.Н. Киричёк


Г.А. Шабанова