Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А41-67076/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Москва

28.02.2024 Дело № А41-67076/2023


Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2024

Полный текст решения изготовлен 28.02.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Шестаково» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Волоколамского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным п.1 постановления от 27.06.2023 № 1816-М

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Шестаково» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Шестаково») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать недействительным п. 1 постановления Администрации Волоколамского городского округа от 27 июня 2023 года № 1816-М «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 479 759 кв.м, расположенного по адресу: Московская область. Волоколамский городской округ, р-н д. Шанино, в кадастровом квартале 50:07:0050114, на праве аренды» в части указания согласованного срока аренды - 5 лет;

- обязать Администрацию Волоколамского городского округа Московской области в течении 10 (десяти) дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 1 постановления от 27 июня 2023 года № 1816-М «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 479 759 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский городской округ, р-н д. Шанино, в кадастровом квартале 50:07:0050114, на праве аренды» указав согласованный срок аренды земельного участка 49 лет.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 05.01.1993 совхоз АО «Шестаковский» был преобразован в ЗАО «Шестаково», о чем Московской областной регистрационной палатой выдано Свидетельство о регистрации юридического лица № 197 в отношении закрытого акционерного общества «Шестаково».

Заявитель является сельскохозяйственным предприятием и осуществляет деятельность в области животноводства (ОКВЭД 01.4), растениеводства (ОКВЭД 01.1, 01.2), производства молока (ОКВЭД 10.51), производства продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (ОКВЭД 10.13), производства продуктов мукомольной и крупяной промышленности (ОКВЭД 10.61).

Постановлением Главы администрации Волоколамского района от 08.04.1993 № 325 от 08.04.1993 «О закреплении земель за реорганизуемыми предприятиями» постановлено представить АО «Шестаково» земельные площади (сельхозугодья) общей площадью - 4 258 га. в том числе: в собственность - 3 000 га; в аренду - 1 258 га.

12.04.1993 между администрацией Волоколамского района Московской области и обществом заключён договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № Б/Н (далее - Договор аренды).

Предметом Договора аренды являются земельные участки общей площадью 1 258 га. для сельскохозяйственного производства с правом последующего выкуп, со сроком действия до 12.04.2003.

18.01.2022 заявитель обратился в Администрацию Волоколамского г.о. с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка № 72а.

Решением Администрации от 08.02.2022 № Р001-5022800111-55274949 в предоставлении государственной услуги было отказано.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 марта 2023 года по делу№А41-49266/22 решение от 08.02.2022 № Р001-5022800111-55274949 отменено, на Администрацию Волоколамского г.о. возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления ЗАО «Шестаково» указанного земельного участка в аренду без проведения торгов и утвердить схему расположения земельного участка согласно приложению к заявлению ЗАО «Шестаково» № Р001-5022800111-55274949.

Администрацией Волоколамского г.о. принято Постановление от 27.06.2023 № 1816-М «О предварительном согласовании представления земельного участка площадью 479 759 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский городской округ, д. Шанино, в кадастровом квартале 50:07:0050114, на праве аренды», которым согласовано предоставление земельного участка в аренду на срок 5 лет.

Не согласившись с указанным сроком договора аренды, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании постановления в указанной части незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018г., при наличии разногласий сторон о сроке действия договора, подлежащего заключению на основании решения суда, такой срок определяется судом в силу п. 1 ст. 446 ГК РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела № А41-49266/22 общество является лицом, которое вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020 г., в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019 г., в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 21 декабря 2022 года по делу А41-22819/2022.

Пунктом 12 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

При этом согласно подпункту 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

Поскольку какие-либо ограничения в сроке предоставления земельного участка, ранее выделенного совхозу для ведения сельскохозяйственного производства, действующим земельным законодательством не установлены, общество вправе претендовать на заключение договора аренды на срок 49 лет, в том числе, поскольку из буквального толкования пункта 12 статьи 39.8 ЗК РФ следует, что такой срок определятся арендатором, а не арендодателем, т.е. Администрацией Волоколамского г.о.

С учетом положений ЗК РФ и ГК РФ, срок предоставления земельного участка подлежит согласованию сторонами на стадии заключения договора аренды земельного участка, в связи с чем, не может в одностороннем порядке отражаться в ненормативном правовом акте, оформляющем решение о предварительном согласовании представления земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным пункт 1 Постановления Администрации Волоколамского городского округа Московской области от 27.06.2023 № 1816-М «О предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 479 759 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский городской округ, р-н д. Шанино, в кадастровом квартале 50:07:0050114, на праве аренды» в части указания срока аренды «5 лет».

Обязать Администрацию Волоколамского городского округа Московской области внести изменения в пункт 1 Постановления от 27.06.2023 № 1816-М, указав на предоставление земельного участка на праве аренды, на срок 49 лет.

Взыскать с Администрации Волоколамского городского округа Московской области (ИНН.<***>) в пользу закрытого акционерного общества «Шестаково» (ИНН.<***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова