Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А32-20194/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-20194/2022
г. Краснодар
11 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 24.10.2022.

Текст решения в полном объеме изготовлен 11.11.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Аптечный склад «Казань» (ОГРН <***>)

к Административной комиссии Советского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2022 г. № 7-1386/2022, вынесенное Административной комиссией Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан, о привлечении ООО «Аптечный склад «Казань» к административной ответственности по ст. 6.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 20 000 рублей


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Аптечный склад «Казань» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Советского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.04.2022 г. № 7-1386/2022, вынесенное Административной комиссией Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан, о привлечении ООО «Аптечный склад «Казань» к административной ответственности по ст. 6.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 20 000 рублей

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

28.02.2022 14 часов 30 минут по адресу: 450005, Башкортостан Респ, Уфа г, 50-летия Октября ул, д. 20, установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "АПТЕЧНЫЙ СКЛАД "КАЗАНЬ" допустил(а) установку и эксплуатацию средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно средства информационного оформления размещено при отсутствии согласования эскиза вывески и регистрации установленной вывески, в нарушении пп. 2.2.1 п. 2 Правил согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержденных решением «Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 г. № 39/5 "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан" тем самым совершив административное правонарушение предусмотренное ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-3 от 23.06.2011 - Нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других).

По данному факту 22.03.2022 должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении по делу об № 00788/4.

11.04.2022 административным органом было вынесено в отношении общества постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 7-1386/2022, которым общество было привлечено к административной ответственности по ст. 6.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Статьей 6.16 КоАП РБ за нарушение правил внешнего оформления зданий и сооружений Нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории республики.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется самовольное размещение размещения информации, а именно средства информационного оформления размещено при отсутствии согласования эскиза вывески и регистрации установленной вывески, в нарушении пп. 2.2.1 п. 2 Правил согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан утвержденных решением «Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 июля 2011 г. № 39/5 "О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан"

Факт размещения спорной конструкции отражен в Акте осмотра территории (объекта), приложенной к нему фото-таблицей и заявителем не оспаривается.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Допущенные нарушения не были вызваны объективно непредотвратимыми обстоятельствами.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.

В данном случае судом установлено, что административным органом протокол об административном правонарушении составлен 22.03.2022.

Между тем, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное в адрес заявителя, содержит дату о необходимости явки в административный орган 21.03.2022 в 12 часов 00 минут.

Доказательства того, что заявитель был извещен о составлении протокола об административном правонарушении на 22.03.2022 в материалах дела отсутствуют.

В этой связи, суд считает, что предпринятые меры по извещению юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать достаточными и обеспечивающими реальную возможность общества представлять свои интересы при совершении соответствующего процессуального действия.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, постановление административного органа подлежит отмене.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, 64, 65, 71, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Советского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от 11.04.2022 г. № 7-1386/2022 о привлечении ООО «Аптечный склад «Казань» к административной ответственности по ст. 6.16 Кодекса РБ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Чесноков А.А.