Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А46-7286/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7286/2019
12 июля 2019 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной Л.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «БлокСтройПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 63 242 руб. 88 коп.,

без вызова участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (далее – Администрация Исилькульского г.п., истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БлокСтройПроект» (далее – ООО «БлокСтройПроект», ответчик) о взыскании 63 242 руб. 88 коп. неустойки по муниципальному контракту от 12.07.2018 № 2018.329582.

Определением от 24.05.2019 года данное исковое заявление было принято судом к производству, стороны были уведомлены, что дело будет рассматриваться в порядке упрощенного производства.

В сроки, установленные в определении суда от 24.05.2019 года, ответчик представил отзыв на иск, в котором сослался на отсутствие оснований для начисления неустойки, поскольку просрочка вызвана действиями самого истца.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

12.07.2018 года между Администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области и ООО «БлокСтройПроект» был заключен муниципальный контракт № 2018.329582 на выполнение работ по реконструкции сетей водоснабжения г. Исилькуль Омской области, согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 29 июня 2018 года № 0152200004718000652-3.

Согласно п. 1.4. указанного муниципального контракта начало выполнения работ - со дня заключения настоящего контракта; окончание работ через 120 дней со дня заключения настоящего контракта, то есть не позднее 09 ноября 2018 года.

Вместе с тем, обязательства фактически выполнены ответчиком лишь 21 декабря 2018 года, что подтверждается счетом на оплату №3 от 17.08.2018г, актом №3 от 16.08.2018г о приемке выполненных работ-услуг, актом о приемке выполненных работ за август 2018 г. №1 от 16.08.2018г, справкой о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 16.08.2018, актом №8 от 31.08.2018г, актами о приемке выполненных работ за август №2 от 31.08.2018г, справкой о стоимости выполненных работ и затрат №2 от 31.08.2018г, счетом на оплату №4 от 03.09.2018г, счетом №7 от 24.09.2018г, актом о приемке выполненных работ за сентябрь №1 от 24.09.2018г, справкой о стоимости выполненных работ и затрат №3 от 24.09.2018г, счетом №9 от 10.10.2018г, актом о приемке выполненных работ №4 от 09.10.2018г, справкой о стоимости выполненных работ и затрат №4 от 09.10.2018г, счетом №10 от 02.11.2018г, актом о приемке выполненных работ за октябрь 2018г № 5 от 31.10.2018г, справкой о стоимости выполненных работ и затрат №5 от 06.11.2018г, счетом №16 от 24.12.2018г, справкой о стоимости выполненных работ и затрат №6 от 21.12.2018г, актами о приемке выполненных работ №№6,7 от 21.12.2018г.

Таким образом срок исполнения контракта нарушен ответчиком на 42 дня.

В соответствии с пунктом 9.1. заключенного контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по заключенному контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 9.8 Муниципального контракта № 2018.329582 предусмотрено, что, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик уплачивает Муниципальному заказчику неустойку (штраф, пени):

1) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Количество просроченных дней исполнения обязательств ООО «БлокСтройПроект» составило 42 дня, в связи с чем общая сумма неустойки определена истцом в размере 63 242 руб. 88 коп.

Администрацией Исилькульского городского поселения в адрес ООО «БлокСтройПроект» была направлена претензия о добровольной выплате вышеуказанной неустойки, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отсутствие действий со стороны ответчика по погашению задолженности (пени) явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ (часть 2 статьи 708 ГК РФ).

Неисполнение должником обязательства в виде конкретной обязанности в установленный для нее срок является нарушением принципа надлежащего исполнения обязательств (статья 309 ГК РФ) и порождает обязательства, связанные с его невыполнением, в том числе уплату неустойки (законной или договорной).

Неустойка в силу статьи 329 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.

В силу статьи 330 ГК РФ при просрочке исполнения должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Материалами дела установлено, что к оговоренному сроку согласованные работы подрядчиком не выполнены.

Ответчик наличие просрочки исполнения обязательств в силу нарушения сроков выполнения работ не отрицает, но ссылается на вину истца в нарушении сроков, в связи со следующим.

При выполнении работ по Контракту выявлены следующие обстоятельства: реконструкция сетей водоснабжения в качестве одного из видов робот предусматривает укладку трубопроводов из полиэтиленовых труб (пункты 48, 52 локального сметного расчета, далее - ЛКС) и предусматривает полиэтиленовые трубы (материал), т.е. стоимость работ но укладке труб и стоимость труб учтены ЛКС и заложены в цене Контракта.

При этом ни Контракт, ни приложения к Контракту, ни сводный сметный расчет, ни ЛКС не предусматривают такого необходимого для соединения полиэтиленовых труб материала как электросварные муфты, т.е. стоимость муфт не учтена в цене Контракта. Соединить трубы при отсутствии муфт невозможно, отсутствие соединительных муфт делает невозможным завершение работ по Контракту в установленный Контрактом срок.

Руководствуясь статьей 716 ГК РФ и пунктами 7.3.2 и 7.14.13 Контракта ответчик письмом от 28.08.2018 № 3 (получено истцом 03.09.2018) в установленный Контрактом срок проинформировал о вышеназванных обстоятельствах истца, с указанием на готовность выполнить работы по соединению полиэтиленовых труб электросварными муфтами при их предоставлении истцом или иным лицом либо закупить их самостоятельно при увеличении цены Контракта на их стоимость.

Письмом от 10.10.2018 №б/н (получено истцом 15.10.2018) в установленный Контрактом срок ответчик повторно уведомил истца о том, что вышеназванные обстоятельства делают невозможным выполнение работ в установленный Контрактом срок и предложил подписать дополнительное соглашение об увеличении объема работ и цены Контракта в предусмотренных пунктом 2.7 Контракта пределах -10% (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)).

13.11.2018г., т.е. после истечения предусмотренного Контрактом срока выполнения работ, письмом № 01-33/647/1 истец уведомил ответчика о том, что рассмотрел его предложение и изыскивает дополнительные средства, а также о том, что подготавливается дополнительное соглашение на производство работ необходимых для завершения работ по Контракту.

28.11.2018г. Советом Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области принято решение №87 «О внесении изменений в решение Совета Исилькульского городского поселения от 6 декабря 2017 года №105 «О бюджете Исилькульского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», которое предусматривает увеличение расходов на реконструкцию сетей водоснабжения на 2 318 221,79 руб.

30.11.2018г. между истом и ответчиком подписано дополнительное соглашение №2 к муниципальному контракту № 2018.329582 от 12.07.2018 об увеличении объема работ и цены Контракта на 2 318 221,79 руб.

21.12.2018г. обязательства по Контракту выполнены.

Период, между датой, с которой истец был уведомлен об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по Контракту в срок (03.09.2018) и датой, когда истец указал ответчику на продолжение работ по Контракту (30.11.2018г. - дата подписания дополнительного соглашения) составил 89 дней.

Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Из п. 1 ст. 406 ГК РФ следует, что кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу положений ст. 718 ГК РФ на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

По смыслу ст. 747 ГК РФ, применяемой в данном случае по аналогии, заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

Согласно ст. 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

В силу статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

Согласно ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. В случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. При этом, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (пункт 3 статьи 10 ГК РФ).

Проанализировав всю хронологию событий, суд приходит к выводу, что заказчик не исполнил своих обязательств по контракту по обеспечению возможности осуществления ответчиком работ.

Таким образом, в действиях ООО «БлокСтройПроект» отсутствует вина в нарушении сроков выполнения работ по муниципальному контракту и основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.


Судья Л.Н. Распутина