Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А40-23607/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года

Дело № А40-23607/2021-144-159

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДЭЗИС»

к ответчику: Мосжилинспекция

третье лицо: ООО «УК «ОАЗИС»

о признании незаконным распоряжения от 05.11.2020 № 8249-РЛ

с участием:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2 (удостоверение, дов. от 28.12.2020 № 321-и, диплом)

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДЭЗИС» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 05.11.2020 № 8249-РЛ в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу : г.Москва, пос.Первомайское, <...>.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в представленном отзыве.

От третьего лица поступил письменный отзыв в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Лица, явившиеся в судебное заседание, пояснили, что иных доказательств, кроме тех, что были представлены в материалы дела, не имеют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ на обращение в арбитражный суд не пропущен.

Как следует из материалов дела 16.09.2020 года ООО «ДЭЗИС» обратилось в Государственную жилищную инспекцию г.Москвы с письменным заявлением № МЖИ-05-32447/20 о внесении изменений в реестр лицензий г.Москвы в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу : г.Москва, пос.Первомайское, <...>.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Мосжилинспекция Распоряжением № 8249-РЛ от 05.11.2020 отказала во внесении изменений в реестр лицензий г.Москвы.

По мнению заявителя, указанное распоряжение противоречит нормам Порядка и срока внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Не согласившись с указанным распоряжением, посчитав его не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы ООО «ДЭЗИС» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем распоряжения необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖКРФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

16 сентября 2020 года, в Мосжилиспекцию с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами по адресам: г. Москва, пос. Первомайское, <...>; г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...> на основании решений общих собраний собственников помещений и протокола внеочередного общего собрания, обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС».

Заявлениям был присвоен свой порядковый номер.

К заявлению МЖИ-05-32447/20, Обществом представлено:

- Копия протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Москва, поселение Первомайское, <...> от 09.09.2020

- Копия - Присутствующие на общем собрании физические лица Приложение № 1 к протоколу № 1 от 09.09.2020

- Копия - Реестр собственников помещений в многоквартирном доме Приложение № 2 протоколу № 1от 08.09.2020

- Копия - Сообщение о проведении общего собрания собственников Приложение № 3 к протоколу № 1от 09.09 2020

- Копия - Реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме решений/бюллетеней для голосования собственникам Приложение № 4 к протоколу № 1 от 09.09.2020

- Копия - Сообщение об итогах проведения общего собрания собственников Приложение № 5 к протоколу № 1 от 08 09.2020

- Проект договора управления ООО «ДЭЗИС» Приложение № 6 к протоколу № 1от 08 09.2020

- Копии решений собственников помещений в МКД в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного голосования Приложение № 7 к протоколу № 1 от 09.09 2020

- Таблица подсчета голосов б/н от 08,09.2020

- Копия акта о размещении уведомлений о проведении внеочередного общего собрания собственников б/н от 13.08.2020

- Копия протокола общего собрания собственников 1/2016-ГШ-1-3 от 03.08.2016

- Копия Акта о размещении сообщения об итогах общего собрания собственников б/н от 09.09.2020.

- Копия Устава ООО «ДЭЗИС» от 05.10 2016

- Копия свидетельства ОГРН ООО «ДЭЗИС» от 29 октября 2002

- Копия свидетельство ИНН/КПП от 15 мая 2007

- Копия протокола о назначении генерального директора б/н от 25 декабря 2018г.

- Копия договора управления

- Реестр заключенных договоров б/н от 14.09.2020

На основании поданных заявлений и представленных к ним документов, в целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы 18.05.2020 проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленные заявления и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена (в описи представляемых документов к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в приложениях №№ 2, 5, 6 некорректно указана дата протокола общего собрания собственников помещений от 09.09.2020 № 1; в пункте 8.2 договора управления от 09.09.2020 № М/ПГ/Ш1/3-36, представленного с заявлением и размещенного на ГИС ЖКХ, не указана дата вступления в силу данного договора; в договоре управления от 09.09.2020 № М/ПГ/Ш1/3-36 указано, что к договору управления прикладываются приложения №№ 1-2, которые являются его неотъемлемой частью, при этом к данному договору приложены приложения №№ 1-3; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не приложен договор управления подписанный более чем 50% голосов собственников, при этом приложен реестр собственников подписавших договор управления, но установить заключение договоров управления не представляется возможным, в связи с отсутствием подписей собственников).

В Мосжилинспекцию поступил протокол от 25.08.2020 № ГШ-1/3 (МЖИ-17-3195/20) о выборе управляющей организации ООО «УК «ОАЗИС» который не соответствовал п.п. «б» п.5 Порядка.

Наличие противоречивых сведений, представленных заявителем, содержащихся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям в реестре лицензий города Москвы сведения по управлению многоквартирным домом по адресу: пос. Первомайское, <...>, находятся у другого лицензиата - ООО «УК «Комфорт сервис» (лицензия № 077001765 от 08.04.2019, ИНН <***>), на основании решения собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 25.12.2018 № 3/2018-ГШ-1/3.

В Мосжилинспекцию поступило заявление (от 28.08.2020 № МЖИ-05-30391/20) от ООО «УК «КОМФОРТ СЕРВИС» (ИНН <***>) о расторжении договора управления МКД.

Основанием для управления МКД ООО «ДЭЗИС» является решение собственников помещений МКД, оформленное протоколом общего собрания от 09.09.2020 № 1 которое не соответствует п.п. «в» п.5 Порядка.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявлений от 16.09.2020 №№ МЖИ-05-32445/20, МЖИ-05-32447/20, МЖИ-05-32448/20, МЖИ- 05-32467/20 и документов к заявлениям, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (ИНН <***>) изготовлено распоряжение №8060-РЛ от 29.09.2020 о ПРИОСТАНОВЛЕНИИ рассмотрений заявлений Общества с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (ИНН <***>) на срок до 11.11.2020, в связи с несоответствием заявлений и документов условиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, результаты оформленных протоколами от 09.09.2020, 14.09.2020, 08.09.2020, 10.09.2020 № 1; в пункте 8.2 договоров управления по вышеуказанным многоквартирным домам от 09.09.2020 № М/ПГЛШ/3-36, от 14.09.2020 № М/ПГ/Ш5/3-12, от 08.09.2020 № МЛ7Т/Ш7/1-4, от 10.09.2020 № М/ПГ/Ш15-44, представленных с заявлениями и размещенных на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru, не указана дата вступления в силу данных договоров; по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления многоквартирными домами с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данных домах, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в описи представляемых документов к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, в приложениях №№ 2, 5, 6 некорректно указана дата протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, пос. Первомайское, <...> от 09.09.2020 № 1; в договоре управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, пос. Первомайское, <...> от 09.09.2020 № М/ПГ/Ш1/3-36 указаны сведения о приложениях №№ 1-2 к данному договору, которые являются его неотъемлемой частью, при этом к договору управления приложены приложения №№ 1-3); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявлений (многоквартирные дома по адресам: г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...> находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сервис» (ИНН <***>), заявления о расторжении договоров управления указанными многоквартирными домами от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сервис» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию поступали 28.08.2020 №№ МЖИ-05-30391/20, МЖИ-05-30404/20, МЖИ-05-30400/20, МЖИ-05-30395/20).

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, и Положением Мосжилиспекции Постановление №366-ПП от 26.07.2011, в адрес заявителя ООО «ДЭЗИС» направлен запрос о предоставлении сведений:

1. Копию описи представляемых документов с указанием в приложениях №№ 2, 5, 6 корректной даты протокола общего собрания собственников помещений от 09.09.2020 № 1.

2. Пояснения об указании сведений в договоре управления от 09.09.2020 № М/ПГ/Ш1/3-36 о наличии приложений №№ 1-2, которые являются его неотъемлемой частью, при этом к данному договору приложены приложения №№ 1 -3.

3. Копии договоров управления МКД с указанием в пункте 8.2 данных договоров даты вступления в силу договоров управления и разместить их на официальном сайте для раскрытия информации https://dom.gosuslugi.ru.

4. О заключении договоров управления с собственниками помещений в МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления указанными многоквартирными домами.

5. Копии уведомлений о прекращении/расторжении договоров управления МКД с ООО «УК «Комфорт Сервис» (ИНН <***>), а также сведения, подтверждающие направление указанных уведомлений способом, позволяющим достоверно подтвердить получение уведомлений.

6. О соблюдении ООО «УК «Комфорт Сервис» (ИНН <***>) порядка передачи технической документации на многоквартирные дома и иные, связанные с управлением МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

7. Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «ДЭЗИС» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также в адрес действующей управляющей компании ООО «УК «Комфорт Сервис» направлен запрос о предоставлении:

1. Копии действующих договоров управления МКД.

2. Копии решений, на основании которых ООО «УК «Комфорт Сервис» выбрано в качестве управляющей организации в домах и утверждены условия действующих договоров управления МКД.

3. Сведения о получении ООО «УК «Комфорт Сервис» уведомлений о прекращении/расторжении договоров управления МКД.

4. Сведения о соблюдении ООО «УК «Комфорт Сервис» порядка передачи технической документации на многоквартирные дома и иные связанные с управлением такими МКД, документы, технические средства и оборудования, в соответствии с пунктами 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

5. Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «ДЭЗИС» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

19 октября 2020 в адрес Инспекции от ООО «ДЭЗИС» поступил письменный ответ за запрос с приложением документов.

Ответа и документов от действующей управляющей организации - ООО «УК «Комфорт Сервис» в адрес Инспекции - не поступало.

27 октября 2020 года Инспекцией проведена повторная проверка на основании предоставленных документов, и сделаны заключения, в соответствии с которыми достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка не подтверждена (На запрос в ООО «ДЭЗИС» представлены сведения (МЖИ-05-36454/20), а именно: пояснения о не указании в пункте 8.2 договора управления от 08.09.2020 № М/ПГ/Ш7/1-4, представленного с заявлением и размещенного на ГИС ЖКХ, даты вступления в силу данного договора - данное нарушение является не существенным и не влияет на рассмотрение заявления; по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не приложен договор управления подписанный более чем 50% голосов собственников, при этом приложен реестр собственников подписавших договор управления, но установить заключение договоров управления не представляется возможным, в связи с отсутствием подписей собственников. На запрос в ООО «УК «Комфорт сервис» сведения и документы не представлены).

В Мосжилинспекцию поступил протокол от 25.08.2020 № ГШ-7/1 (МЖИ-17-3196/20) и от 27.09.2020 № ГШ-7/1 (МЖИ-17-3663/20) о выборе управляющей организации ООО «УК «ОАЗИС».

Ранее, распоряжением Мосжилинспекции от 29.09.2020 № 8060-РЛ, рассмотрение заявления приостановлено до 11.11.2020.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктами «а» и «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявлений от 16.09.2020 №№ МЖИ-05-32445/20, МЖИ-05-32447/20, МЖИ-05-32448/20, МЖИ-05-32467/20 и документов к заявлениям, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (ИНН <***>) изготовлено Распоряжение 8249-РЛ от 05.11.2020 об ОТКАЗЕ во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и вернуть заявления Обществу с ограниченной ответственностью «ДЭЗИС» (ИНН <***>), в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «е» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, г. Москва, пос. Первомайское, <...>, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в связи с поступлением в адрес Мосжилинспекции материалов общих собраний собственников помещений в данных многоквартирных домах по выбору в качестве управляющей организации Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОАЗИС» (ИНН <***>), оформленных протоколами от 27.09.2020 №№ ГШ-1/3, ГШ-5/3, ГШ-7/1, ГШ-15); выявлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, пос. Первомайское, <...>, оформленного протоколом от 10.09.2020 № 1, по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ - Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме, (в ред. Федеральных законов от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 21.07.2014 N 263-ФЗ, от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 26.07.2019 N 214-ФЗ).

С учетом того, что согласно действующему законодательству стороной по договору управления МКД с УО могут быть различные лица, документами, подтверждающими право заключить такой договор, будут являться:

1)для собственника помещения - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также документы, подтверждающие наличие в собственности жилого (нежилого) помещения в МКД;

2)для лица, принявшего от застройщика помещение в МКД по акту приема-передачи или иному акту, - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также копии разрешения на ввод МКД в эксплуатацию и передаточные акты или иные документы о передаче помещения в МКД;

3)для застройщика - устав, разрешение на ввод МКД в эксплуатацию, а также решение органа управления застройщика, уполномоченного в соответствии с уставом на принятие решений о заключении договора управления.

Председатель совета МКД на основании доверенности, выданной собственниками помещений (ст. 185.1 ГК РФ), заключает договор управления на условиях, указанных в решении ОСС (п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

В этом случае все собственники помещений в МКД, предоставившие председателю совета доверенности, приобретают права и становятся обязанными по договору управления. Управляющая организация не имеет права заверять доверенности собственников в МКД.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ.

Указанная позиция Мосжилиспекции подтверждается определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.03.2020 №302-ЭС20-285, от 10.04.2019 №301-ЭС19-1576, от 18.05.2018 №307-ЭС-5142. №305-ЭС21-15-17 от 18.03.2021

При проверке представленных доказательств, Инспекцией было выявлено, что заявителем представлен проект договора, который не подтверждает заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: к заявлению не приложен договор управления подписанный более чем 50% голосов собственников.

Представленный реестр, подписавших договор управления, представлен без подписей собственников, из которого также не возможно выявить правомерность волеизъявления собственников МКД по заключения договоров с управляющей организацией.

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции от 05.11.2020 № 8249-РЛ вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, в пределах компетенции ответчика, не препятствуют осуществлению деятельности заявителя и не нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст.ст.12 и 13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ, Приказу Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр в удовлетворении требований ООО «ДЭЗИС» о признании недействительным распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы от 05.11.2020 № 8249-РЛ в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу : г.Москва, пос.Первомайское, <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Н. Папелишвили