Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А21-9161/2021



Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 9161/2021


«23»

ноября

2021 года



Резолютивная часть оглашена 16 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Радченко Ю.С.



рассмотрев заявление ООО «МКД Сервис» (ОГРН 1093925002423, ИНН 3906204785) об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/645/БАИ/8907-вх от 24.05.2021,



при участии в судебном заседании:

от заявителя: Ковалёва А.И. по паспорту и доверенности от 01.06.2021,

от заинтересованного лица: Лушкова И.В. по удостоверению и доверенности от 16.12.2020,

установил:

ООО «МКД Сервис» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/645/БАИ/8907-вх от 24.05.2021.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки доводов обращения гражданина, проживающего по адресу: г.Калининград, ул.9Апреля, д.98, по вопросу правомерности выставления платы за установку ОДПУ холодного водоснабжения, Министерством был издан приказ № ЖК-1460/пр от 17 мая 2021г. о проведении внеплановой, документарной проверки общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом №ЖК-1/1460/БАИ/8907-вх от 24.05.2021,зафиксированы нарушения обществом положений:

- ч. 7 ст. 156, ч. 1 ст. 162, подп.7 ч.1 и ч.2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.082006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

- подп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», а именно соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с которой лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации;

- подп. «а» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416;

- ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

ООО «МКД Сервис» выдано предписание №ЖК-2/645/БАИ/8907-вх от 24.05.2021 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось произвести перерасчет (снятие в полном объеме) по кв. №44 многоквартирного дома № 98 по ул. 9 Апреля в г. Калининграде выставленной платы за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения.

Срок исполнения предписания 20 августа 2021 года.

Посчитав данное предписание незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ходе проверки по имеющимся в Министерстве документам установлено многоквартирный жилой дом № 98 по ул. 9 Апреля в г.Калининграде (далее - МКД) находится под управлением ООО «МКД Сервис».

Согласно представленным сведениям МКД оснащен ОДПУ холодной воды в октябре 2014 году ресурсоснабжающей организацией ГП КО «Водоканал» в рамках исполнения ФЗ № 261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (далее - Закон №261-ФЗ).

В связи с взысканием ГП КО «Водоканал» с ООО «МКД Сервис» в судебном порядке неоплаченных собственниками МКД в течение 5 лет расходов по установке ОДПУ, последняя выставила собственника взысканные расходы собственникам МКД в платежных документах за декабрь 2020 года, в том числе по квартире № 44 дома № 98 по ул. 9 Апреля в г. Калининграде в размере 741,20.

Собственниками помещений в МКД решение об утверждении дополнительной платы за приобретение и установку ОДПУ холодной воды не принималось, соответствующий протокол отсутствует.

Частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ установлено, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона N 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В случае невыполнения собственниками помещений этой обязанности Закон N 261-ФЗ обязал соответствующие ресурсоснабжающие организации оснастить приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют, объекты, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям, а лиц, не оснастивших в установленный срок объекты приборами учета используемых энергетических ресурсов, - оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных ч. 5- 6.1 ст. 13 № 261- ФЗ, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течении пяти лет с даты их установки расходы, понесенные указанными организациями на установку данных приборов учета.

В случае предоставления рассрочки на оплату расходов на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, подлежит увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки), действующей на дату начисления.

Собственниками помещений многоквартирного дома № 95 по ул. 9 Апреля в г. Калининграде решение об установке общедомового прибора учета холодного водоснабжения не принималось

Как следует из ст. 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491(далее - Правила N 491), для решения вопросов пользования и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям Правил N491.

Согласно п. 5, пп. "ж" п. 10, пп. "к" п. 11 и пп. "а" п. 28 Правил N 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и спорные ОДПУ, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя также обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ.

Согласно разъяснениям п. 2 раздела I «Разрешение споров, возникающих из обязательственных правоотношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015, расходы на установку общедомового прибора учета подлежат возмещению именно той управляющей организацией, которая обслуживает многоквартирный дом на дату обращения ресурсоснабжающей организацией с требованием о компенсации расходов на установку приборов учета в части, неоплаченной собственниками помещений.

Однако, согласно ч.1, п.п. 4, 4.1,5 ч. 2 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в т.ч. относится выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ч.7 ст. 156 ЖК РФ).

Процедура изменения платы за содержание жилого помещения регулируется положениями жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства. Вышеназванные нормы призваны в первую очередь гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией. Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо изъятий в части, касающейся одностороннего изменения обслуживающей организацией указанной платы, а равно не предусматривает право лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, на одностороннее изменение размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества по договорам, заключенным с гражданами-потребителями. Такое изменение возможно только решением общего собрания собственников.

Выставление управляющей организацией собственникам многоквартирного дома платы за установку общедомового прибора учета холодного водоснабжения, которая была осуществлена ресурсоснабжающей организацией, не предусмотрена действующим законодательством, поскольку собственниками помещений соответствующее решение на общем собрании не принималось.

В отличие от права ресурсоснабжающей организации выставлять счета по оплате расходов на установку приборов учета собственникам жилых помещений, предусмотренного Законом N 261-ФЗ, управляющая организация таким правом не обладает.

Нормами действующего гражданского (ст. 309, 310, 393 ГК РФ) и жилищного законодательства (ч. 6.2 статьи 155, статей 161, 162 ЖК РФ), а также пп. е п. 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» на управляющую организацию предусмотрено право управляющей организации на взыскание задолженности по оплате жилых помещений, а также иных расходов в порядке регресса.

Таким образом, выставление обществом собственнику квартиры в многоквартирном доме № 98 по ул. 9 Апреля в г. Калининграде, платы за «установку счетчиков» в платежном документе, неправомерно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что предписание соответствует действующему законодательству и при его вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований ООО «МКД Сервис» не имеется.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требований ООО «МКД Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная



(подпись, фамилия)