Решение от 29 мая 2017 г. по делу № А23-1473/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-1473/2017
29 мая 2017 года
г. Калуга
Решение принято 17 мая 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Калужское региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Медико-реабилитационный центр «Орто-доктор» имени Ю.И. Алехина», 305026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 59 163 руб. 25 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Калужское региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилаось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медико-реабилитационный центр «Орто-доктор» имени Ю.И. Алехина» о взыскании неустойки за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств по государственному контракту на выполнение работ по изготовлению протезов голени с целью обеспечения инвалидов № 265 от 24.05.2016 в размере 59 163 руб. 25 коп.

Согласно положениям ст. 226 и п. 1 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, без вызова сторон. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

О возбуждении производства по делу участвующие в деле лица извещены надлежащим образом согласно положениям ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пояснениях от 04.04.2017и возражениях от 13.04.2017 истец указал на отсутствие оснований для списания неустойки в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» ввиду неподтверждения ответчиком задолженности, возражал против снижения неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве от 10.04.2017 просил суд применить ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшить размер неустойки.

Судом 17.05.2017 было принято решение по делу и 18.05.2017 резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истец в заявлении от 18.05.2017 просил составить мотивированное решение по настоящему делу.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из имеющихся доказательств на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0237100001416000122 от 10.05.2016, между ГУ - Калужское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и ООО «Орто-доктор» (Подрядчик) в электронной форме был заключен государственный контракт на выполнение работ по изготовлению протезов голени с целью обеспечения инвалидов № 265 от 24.05.2016, по условиям которого Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы в соответствии с техническим заданием, а Заказчик должен оплатить фактически выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных данным контрактом.

На основании ст. 7, 8, 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. С момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта он считается заключенным. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 названного закона. В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Сроки выполнения работ были определены сторонами в п. 4.2 контракта № 265 от 24.05.2016 - до 20.12.2016. Как предусмотрено п. 6.1.1, 6.1.2 и 6.1.3 данного контракта, Подрядчик обязан выполнить работы по контракту и передать их результат непосредственно получателям в срок, предусмотренный техническим заданием, при представлении получателем паспорта и направления, выдаваемого Заказчиком. При передаче результата работ получателю Подрядчик оформляет акт сдачи-приемки работ, который подписывается Подрядчиком и Получателем. Указанный акт оформляется в трех экземплярах, один из которых передается Заказчику, один остается у Подрядчика, один - у получателя. Датой выполнения работ по указанному контракту является дата подписания Подрядчиком и получателем акта сдачи-приемки работ.

На основании ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 310 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 6 и 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как определено п. 6-8 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

,
где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

,
где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Аналогичные положения содержатся в п. 7.5 государственного контракта на выполнение работ по изготовлению протезов голени с целью обеспечения инвалидов.

В связи с выявлением истцом семи случаев нарушения ответчиком предусмотренного техническим заданием 15-дневного срока для изготовления изделий с момента обращения получателя, ГУ - Калужское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ООО «Орто-доктор» неустойку в общем размере 59 163 руб. 25 коп.

Между тем, согласно п. 6.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

На основании п. 1-3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1 данного постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно п. 5 указанного нормативного акта списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. п. «а» и «б» п. 3 данного постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчики, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

На основании п. 2, 3 и 5 Порядка осуществления заказчиком в 2016 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.04.2016 № 44н, задолженность подлежит списанию в соответствии с данным порядком в случае, если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта. Списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

В данном случае неустойка (59 163 руб. 25 коп.) не превышает 5% цены контракта (2 105 804 руб. 94 коп.). Из отзыва ответчика от 10.04.2017 усматривается, что размер неустойки и обстоятельства, связанные с ее начислением, им не оспариваются.

Заказчик самостоятельно обязан списать неустойку при наличии вышеотмеченный условий. В то же время истец не принял соответствующее решение, а, напротив, обратился в суд за ее взысканием в судебном порядке.

Таким образом, поскольку в данном случае неустойка не превышает 5 % цены контракта, в соответствии с вышеизложенными нормами они подлежит списанию с ООО «Орто-доктор».

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 № 304-ЭС16-14715, постановлениях Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2016 по делу № А23-232/2016 и от 17.04.2017 по делу № А23-3028/2016.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем вопрос о распределении расходов по ее уплате судом не рассматривается (абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со принятия решения в полном объеме.

Судья

М.Ю. Иванова