Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А02-1251/2024

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1251/2024
город Горно-Алтайск
22 августа 2024 года
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кедечиновой Э.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 65, с. Кош-Агач, р-н. Кош-Агачский, Респ. Алтай) к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Бограда, д. 144, литер А, г. Красноярск, край. Красноярский) об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям, предусмотренные договором № 20.0400.1826.23 от 29.06.2023, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании неустойки за период с 30.12.2023 по 30.05.2024 в размере

19 148 руб. 96 коп.,

лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены, установил:

Администрация муниципального образования "Кош-Агачский район" (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее – ПАО «Россети Сибирь», ответчик) об обязании выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям, предусмотренные договором № 20.0400.1826.23 от 29.06.2023, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании неустойки за период с 30.12.2023 по 30.05.2024 в размере 19 148 руб. 96 коп.

В обоснование заявленных требований истец в иске указал, что

29.06.2023 Администрация и ПАО «Россети Сибирь» заключили типовой договор № 20.0400.1826.23 - день оплаты заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня его заключения. В настоящий момент истекло 11 месяцев со дня заключения договора.

Договор считается заключенным со дня оплаты счета на оплату технологического присоединения по договору (п. 21). Оплата в сумме 50 391, 23 руб. осуществлена 29.06.2023 (платежное поручение № 384948).

Согласно техническим условиям № 8000557309, являющимся неотъемлемой часть договора (п. 4), присоединение к электрическим сетям ПО «Горно-Алтайские электрические сети» филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» должно быть осуществлено в 2023 году по адресу: Республики Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош- Агач, ул. Каменистая, 27, кадастровый номер земельного участка 04:10:020201:1386.

С целью понуждения выполнения условий договора Администрацией неоднократно 08.02.2024, 29.02.2024, 12.04.2024 направлялись претензионные письма ПАО «Россети Сибирь», на которые не получены ответы до настоящего времени, что истцом расценивается как злостное уклонение со стороны ответчика от взятых на себя обязательств.

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с иском.

Истцом в порядке пункта 17 договора заявлено требование о взыскании неустойки за период 30.12.2023 по 30.05.2024 в сумме 19 148 руб. 96 коп.

Иск обоснован ненадлежащим исполнением договорных обязательств и ссылками статьи 307, 308.3, 309, 310, 401, Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик указал, что сетевой организацией выполнены мероприятия в части подготовки, выдачи технических условий на технологическое присоединение (пункт 10.1.1 технических условий), а также выполнена проектная документация и согласована со всеми заинтересованными лицами (пункт 10.2 технических условий).

Касательно срока (10 дней с момента вступления решения в законную силу), в течение которого истец просит возложить на ответчика обязанность исполнить обязательства по договору, отмечаем следующее:

Истец изначально ставит ответчику гарантированно невыполнимые условия, нарушая принцип необходимости соразмерности при обеспечении защиты прав и законных интересов, что противоречит статье 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе» и статьям 13,210 ГПК РФ согласно которым, судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Кроме того, указанный объём работ неизбежно отвлечет силы и средства от других сетевых районов, чем поставит их в невыгодное положение, что в свою очередь приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей других районов электрических сетей, обусловленному нехваткой средств для поддержания их энергокомплекса в качественном состоянии, что не согласуется с универсальным положением статьи 17 Конституции Российской Федерации.

В отношении неустойки ответчиком указано, что сумма является явно несоразмерной неисполнению ответчиком обязательств по договору. Кроме того, ответчик просил применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшить неустойку.

Определением от 13.08.2024 суд объявил перерыв в судебном заседании до 22.08.2024.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не явились в судебное заседание.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), учитывая, что неявка лица, участвующего в деле, при условии надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела, невозможность рассмотрения заявления судом не установлена, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в настоящем судебном заседании.

До начала настоящего судебного каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

ПАО «Россети Сибирь» является территориальной сетевой организацией в соответствии с пунктом 3.2. Устава оказывает услуги по передаче электрической энергии.

29.06.2023 между ПАО «Россети Сибирь» и Администрацией был заключен договор № 20.0400.1826.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в соответствии с пунктом 1 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимаюших устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) "Объект туристической отрасли (гостиница, база отдыха, гостевой дом, прочее)", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению

энергопринимаюших устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимаюших устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимаюших устройств 10 кВт; категория надежности третья.

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимаюших устройств отсутствует.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

На основании пункта 2 договора технологическое присоединение необходимо для - электроснабжения "Объект туристической отрасли (гостиница, база отдыха, гостевой дом, прочее)", расположенного (который будет располагаться) но адресу: Россия, Республика А тай, кадастровый Номер земельного участка 04 10:020201 1386, Российская Федерация, Республика Алтай, <...>.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Размер платы за технологическое присоединение составляет 50 391 рублей 23 копеек, осуществлена 29.06.2023 (платежное поручение № 384948).

Пунктом 10 Технических условий № 8000557309 (приложение № 1 к договору) предусмотрено выполнение сетевой организацией следующих мероприятий по технологическому присоединению заявителя:

- строительство ЛЭП 0,4 кВ от точки, указанной в пункте № 7 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом;

- определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ВЛ-0,4 кВф.2от ТП-37-20-8;

- выполнить реконструкцию ВЛ-0,4 кВ ф.2 от ТП-37-20-8. Номера опор

реконструируемого участка линии, марку, тип и сечение провода определить проектом.

- выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Пунктом 10 договора стороны определили порядок внесения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Как следует из материалов дела, обязательства по оплате суммы договора выполнены заявителем своевременно и в соответствии с графиком платежей, указанном в пункте 10 договора, что подтверждено платежным поручением № 384948 от 29.06.2023.

Поскольку технологическое присоединение объекта не осуществлено сетевой компанией в установленный срок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд руководствовался следующими нормами.

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), пунктом 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Указанный договор является публичным. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных

законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Заказчик, в свою очередь, вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ и подпункт 16, 17 Правил № 861).

Статьей 23.2 Закона № 35-ФЗ предусмотрены особенности государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок (ч. 2 ст. 23.2 Закона № 35-ФЗ).

Правила № 861 предусматривают порядок и процедуру технологического присоединения, правила заключения, исполнения договора об осуществлении технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12 (1), 14 и 34 данных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (пункт 3 Правил № 861).

В пункте 7 Правил № 861 установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки на технологическое присоединение; б) заключение

договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; е) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Согласно пункту 18 Правил № 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих мероприятий:

- подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

- разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

- выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено») (подпункт 1 пункта 7 Правил № 861).

Согласно подпункту «б» пункта 16 правил № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

Установленный Правилами № 861 срок для осуществления технологического присоединения является пресекательным, обязательным для соблюдения сетевой организацией. Такие ограничения направлены на обеспечение прав и законных интересов заинтересованных лиц как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях.

Аналогичный срок указан в пункте 5 спорного договора.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре.

На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено в порядке стать 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что обязательства по договору в части оплаты исполнены Администрацией в соответствии с графиком, что подтверждено платежным поручением.

В установленные договором и Правилами технологического присоединения сроки сетевая организация не осуществила мероприятия по технологическому присоединению. Данный факт ответчик в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспаривает. Таким образом, обстоятельства нарушения сетевой

организацией сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям по спорному договору подтверждены материалами настоящего дела.

На момент вынесения решения по настоящему делу фактические действия по технологическому присоединению объекта истца не осуществлены. Доводы ответчика в отношении исполнения сетевой организацией части мероприятий, установленных договором и техническими условиями, судом отклонятся, поскольку доказательств завершения всех действий по фактическому присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств ответчиком не представлено.

Доказательств объективной невозможности выполнения мероприятий в сроки, установленные договором, ответчиком в материалы дела не представлено. При этом арбитражный суд учитывает, что ответчик является специализированной организацией, длительное время оказывающей услуги по технологическому присоединению, по передаче электроэнергии, оперативно-техническому управлению.

Рассмотрев требования истца о взыскании неустойки за нарушение обязательств по договору в сумме 19 148,96 руб. за период с 30.12.2023 по 30.05.2024, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 17 договора, сторона договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента указанного общею размера платы за каждый день просрочки (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже). При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий но технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке, за год просрочки.

Истцом размер неустойки рассчитан в размере 125 рублей 98 копеек за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее Постановление Пленума № 7) указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Обстоятельства нарушения ответчиком обязательств технологическому присоединению объекта истца установлены материалами настоящего дела и ответчиком не оспорены.

Проверив расчет неустойки, суд считает его обоснованным и арифметически верным.

В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку по заявлению стороны. Аналогичное положение содержится в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 73 Постановления № 7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 75 Постановления № 7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Рассмотрев заявление ответчика о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не находит оснований для ее снижения с учетом длительности неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств по технологическому присоединению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Бограда, д. 144, литер А, г. Красноярск, край. Красноярский) исполнить обязательства по договору № 20.0400.1826.23 от 29.06.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка с кадастровым номером 04:10:020201:1386, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район,

<...>.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Бограда, д. 144, литер А, г. Красноярск, край. Красноярский) в пользу Администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 65, с. Кош-Агач, р-н. Кош-Агачский, Респ. Алтай) неустойку в сумме 19 148 руб. 96 коп. за период с 30.12.2023 по 30.05.2024.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Бограда, д. 144, литер А, г. Красноярск, край.

Красноярский) в доход федерального бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о движении дела может быть получена путем использования информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» https://kad.arbitr.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.В. Окунева