Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А40-280000/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-280000/18-94-2913
г. Москва
26 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нидзельской Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве

к ООО «Феникс Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата регистрации 23.01.2017, 105037, <...>, ПОДВАЛ ПОМ I КОМ 1)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 0254037 от 22.11.2018г.

при участии:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Феникс Групп» (далее – Общество, ответчик) на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Заявление мотивированно тем, что в ходе проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Отзыв ответчиком не представлен.

Стороны, извещенные в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено без участия представителей в соответствии со ст.ст.123, 137, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.10.2018 г. сотрудниками ОНК УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве на основании Распоряжения № 09/-37459 от 25.10.2018 г. в отношении ООО «Феникс Групп» (ИНН <***>; ОГРН <***>) проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств».

В ходе обследования помещения установлено, что аптечный пункт ООО «Феникс Групп» расположен по адресу: 127490, <...> (юридический адрес: 105037, <...>, подвал, помещение 1, комната 1), и осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности серия ЛО 0019502, № ЛО-77-02-009135 от 18 января 2018 года, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В нарушение п.2 и п. 3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 г. № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», учет медицинских препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, в аптечном пункте ООО «Феникс Групп» не велся.

Также, в ходе обследования помещения аптечного пункта ООО «Феникс Групп» специальных бланков (формы № 148-1/у-88) дающих право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, не обнаружено, что является нарушением п.З и п.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 г. №562н «Об утверждении Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, другие фармакологические активные вещества», согласно которым медицинские препараты вышеуказанной категории отпускаются аптеками, аптечными пунктами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, по рецептам, выписанным на рецептурных бланках форм № 107-1/у и № 148-1/у-88, после чего рецепты, выписанные на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, после отпуска комбинированного лекарственного препарата подлежат хранению в аптеке (аптечном пункте) или у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию на фармацевтическую деятельность, в течение трех лет.

Согласно проведенного исследования документов о поставке лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, поставщиками ЗАО Фирма ЦБ «Протек» и АО НПК «Катрен», аптечным пунктом ООО «Феникс Групп» в период времени с 01.01.2018 г. по 25.10.2018 г. без рецептов отпущено 10688 единиц медицинских препаратов, подлежащих предметно-количественному учету:

Лирика капе. 150 мг. №56 – 7.

Лирика капе. 300 мг. №56 – 25.

Мидриацил, капли глазные 1,0%, 15 мл. – 2350.

Тропикамид, капли глазные 1,0%, 10 мл. – 7200.

Пенталгин-Н таб. №10 – 12.

Пенталгин-ICN таб. №12-110.

Терпинкод таб. № 10 – 684.

Голдлайн капе. 10 мг. №30 - 2

Голдлайн капе. 15 мг. №30 – 3.

ФИО1 таб. №10 - 240

ФИО2 №10 - 50 12.

Азалептин 25 мг. №50 – 4.

Циклодол 2 мг. №50 – 1.

Опрошенный представитель ООО «Феникс Групп» по доверенности -ФИО3 сообщил, что с выявленными нарушениями он согласен, выявленные нарушения допущены по неосмотрительности сотрудников и слабым контролем со стороны руководства аптечного пункта ООО «Феникс Групп».

Согласно ч.4 ст.56 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.68 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение Законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с Законодательством Российской Федерации. При этом согласно п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную Законодательством Российской Федерации.

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения.

В нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила отпуска лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся:

в отсутствии специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правилам, утвержденным п.З и п.9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 г. №562н «Об утверждении Порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества»;

в отсутствии учета операций с лекарственными средствами для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся в не заведении специального журнала учета операций с лекарственными средствами для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, регламентированных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 г. № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету».

Таким образом, в результате осмотра помещений выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта ООО «Феникс Групп» по адресу: 127490, <...>.

Таким образом, в действия ООО «Феникс Групп» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По факту выявленных нарушений составлен протокол обследования (осмотра) помещений от 25.10.2018г.

22.11.2018 в отношении ООО «Феникс Групп» составлен протокол СВ № 0254037 об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что при составлении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку он составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен должностным лицом ответчика в соответствии с полномочиями, установленными ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, срок для привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятия решения не истек.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Факт указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выявленные заявителем правонарушения подпадают под диспозицию ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения решения в полном объеме не истек.

Требования ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ответчика, судом не установлено.

Суд считает возможным установить ООО «Феникс Групп» административной ответственности в виде штрафа, установленного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в размере - 100 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Феникс Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата регистрации 23.01.2017, 105037, <...>, ПОДВАЛ ПОМ I КОМ 1) по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 руб. (сто тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве), л/счет: <***>, ИНН/КПП: <***>/771601001, Код ОКТМО: 45365000, Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041, Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, КБК: 18811690020026000140, УИН:18880377170000113352.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина