Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А14-12883/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-12883/2019

«22» октября 2019 года

«15» октября 2019 года резолютивная часть решения

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Шулеповой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Объединенному потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «ЛЕВОБЕРЕЖНИК», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени

с участием третьего лица: Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 22.07.2019 № 31, паспорт, диплом бакалавра № 2754 от 06.07.2019;

от ответчика: не явился, надлежаще извещен;

от третьего лица: не явилось, надлежаще извещено.

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж обратилось в арбитражный суд с иском к Объединенному потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей «ЛЕВОБЕРЕЖНИК» и, с учетом уточнения, произведенного в порядке статьи 49 АПК РФ, просит взыскать с ответчика 12 019 руб. 31 коп. пени за период с 28.01.2008 по 25.01.2016, начисленной за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды земельного участка № 449-08/гз от 18.01.2008.

Определением от 18.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее по тексту – Департамент имущества области, третье лицо по делу).

Определением суда от 11.09.2019 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Дело рассматривалось в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в порядке ст. 136 АПК РФ.

Учитывая достаточность представленных сторонами доказательств, суд завершил предварительное заседание, открыв основное судебное разбирательство.

Дело рассматривалось в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил через канцелярию суда отзыв на иск, в котором заявил о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Третье лицо письменных пояснений не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между Главным управлением государственного имущества Воронежской области (арендодатель) и объединенным потребительским кооперативом по строительству и эксплуатации гаражей «ЛЕВОБЕРЕЖНИК» (арендатор) 18.01.2008 заключен договор аренды земельного участка №449-08/гз (далее – договор), согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 11 730 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 36:34:01 06 032:0078, сроком на 49 лет, целевое назначение – капитальные гаражи.

Согласно договору аренды от 18.01.2008 арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком до государственной регистрации договора аренды со дня подписания договора и акта-приема-передачи поквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала. Арендная плата за последний квартал вносится не позднее 1 декабря текущего года. Годовой размер арендной платы с 18.01.2008 составил 47037 рублей 30 копеек (пункты 3.1, 3.2 и 3.4 договора аренды).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 26.02.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 36-36-01/033/2008-68.

Впоследствии, в результате передачи полномочий в сфере земельных отношений, права и обязанности арендодателя по указанному договору аренды перешли к Департаменту имущества области.

Согласно дополнительному соглашению от 22.10.2010 к договору арены стороной договора (арендодателем) выступил Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, годовой размер арендной платы с 06.05.2008 составил 47 015 руб. 95 коп., с 29.06.2009 – 25 075 рублей 17 копеек.

В условия договора внесены изменения, согласно которым арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования земельным участком со дня подписания договора и акта приема-передачи поквартально равными частями не позднее 25-го числа первого месяца квартала (п.3.4).

Кроме того, пунктом 3.3. дополнительного соглашения от 22.10.2010 предусмотрена возможность пересмотра размера ежегодной арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы централизованно устанавливающими величину кадастровой стоимости, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов.

В последующем, размер арендной платы по спорному договору рассчитывался истцом с учетом изменений кадастровой стоимости земельного участка, в период с 01.01.2011 по 31.12.2015 составил 99648 руб. 24 коп. (24 912 руб. 06 коп. в квартал), с 01.01.2016 – 28 401 руб. 72 коп. (7 100 руб. 43 коп. в квартал).

Согласно дополнительному соглашению от 22.10.2010 стороны договорились, что договор аренды земельного участка от 18.01.2008 № 449-08/гз заключается до 14.12.2056, при этом арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования участком до государственной регистрации договора аренды и с момента его подписания.

В связи с нарушением ответчиком сроков внесения арендных платежей истцом начислены пени в сумме 21 241 руб. 36 коп. за период с 28.01.2008 по 24.03.2019.

Уведомление-предупреждение с приложением расчета задолженности по пеням направлено по юридическому адресу объединенного потребительского кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «ЛЕВОБЕРЕЖНИК».

Неуплата ответчиком в добровольном порядке суммы пени послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При этом, рассматриваемые исковые требования, заявлены УИЗО администрации городского округа город Воронеж в рамках реализации своих полномочий как администратора доходов на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 62 БК РФ в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - по нормативу 100 процентов.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает, в том числе, такими бюджетными полномочиями, как начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2.2.9 Положения об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской думы от 26.09.2012 № 940-III, к основным функциям управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж относятся: ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположенные в границах городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 1.5 указанного Положения УИЗО АГО г. Воронеж является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа город Воронеж по вопросам, входящим в компетенцию УИЗО АГО г. Воронеж, и главным администратором соответствующих доходов бюджета городского округа.

Согласно Решению Воронежской городской думы от 20.12.2017 № 736-IV «О бюджете городского округа город Воронеж на 2018 год на плановый период 2019 и 2020 годов» управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж является администратором доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с этим, суд считает Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж надлежащим истцом по требованиям о взыскании пени в рамках вышеназванного договора аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего дела платежным поручением № 59143/16 от 21.05.2019 ответчик оплатил пени в сумме 9 222 руб. 05 коп., начисленные с 01.01.2016 за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды земельного участка № 449-08/гз от 18.01.2008, что послужило основанием для уточнения истцом заявленных требований.

Согласно уточненным требованиям истца подлежат взысканию пени в сумме 12 019 рублей 31 копейка за период с 28.01.2008 по 25.01.2016.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным. Формами оплаты за использование земли является земельный налог и арендная плата.

Отношения сторон урегулированы договором аренды земельного участка (глава 34 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 614 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязанность своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и даты внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статей 330, 331 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в определении условий договора, если он не противоречит закону или иным правовым актам.

Согласно пункту 3.6 договора аренды земельного участка № 449-08/гз от 18.01.2008 по окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,03 % от суммы задолженности за каждый просроченный день.

В последующем, дополнительным соглашением от 22.10.2010 сторонами внесены изменения в пункт 3.6. договора аренды, размер неустойки составил 0,1% от суммы задолженности за каждый просроченный день.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по внесению арендной платы подтвержден материалами дела, документально ответчиком не оспорен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных УИЗО администрации городского округа город Воронеж требований.

Расчет пени произведен истцом в соответствии с условиями договора с учетом изменений, вносимых дополнительным соглашением, с постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», постановлением правительства Воронежской области от 17.12.2010 № 1108 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области», судом проверен.

Контррасчет ответчиком не представлен, порядок исчисления периода пени не оспорен.

Между тем, ответчиком заявлено о применении сроков исковой давности.

Из положений главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Учитывая заявление о применении сроков исковой давности и дату поступления иска в суд (11.07.2019, согласно отметке канцелярии суда), суд установил, что пени в размере 12 019 руб. 31 коп. за период с 28.01.2008 по 25.01.2016 начислены за пределами сроков исковой давности, в связи с чем требование об их взыскании удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела относятся на Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, которое в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от ее уплаты.

На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8, 196, 199, 200, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьями 9, 65, 70, 110, 156, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Шулепова