Постановление от 26 ноября 2018 г. по делу № А61-3050/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело №А61-3050/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Владикавказе РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.08.2018 по делу №А61-3050/2018 (судья Бекоева С.Х.)

по заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Владикавказе РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 11.04.2018 №012S19180000866 о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 1500р,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе РСО-Алания (далее – Фонд) о признании недействительным и отмене решения от 11.04.2018 №012S19180000866.

Решением суда от 27.08.2018 заявленные требования Учреждения удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для применения Фондом финансовых санкций к Учреждению. Факт неполноты представленных сведений о застрахованных лицах выявлен Учреждением самостоятельно до обнаружения данного факта Фондом.

Не согласившись с решением суда, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что Учреждение правомерно привлечено к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение возражает по существу доводов Фонда, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Учреждение, являясь страхователем, представило 11.10.2018 в адрес Фонда сведения о 120 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

28.02.2018 Учреждением представлена дополняющая форма СЗВ-М «доп» за сентябрь 2017 года на трех застрахованных лиц.

05.03.2018 Фондом, по результатам проведенной проверки сведений представленных Учреждением принят акт №012S18180000536 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по представленной отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

По мнению Фонда в исходной форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за сентябрь 2017 года, представленной Учреждением, отсутствовали сведения о трех застрахованных лицах.

Решением Фонда от 11.04.2018 №012S19180000866 Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Учреждение, считая указанное решение Фонда не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, нарушающим его права и интересы, обратился в заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что правовые основания для привлечения страхователя (Учреждение) к ответственности за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах в исходной форме сведений (в том числе, предоставление сведений не обо всех застрахованных в отчетном периоде лицах), отсутствуют в том случае, когда страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в исходных сведениях и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки Фондом.

Фондом в материалы дела не представлены доказательства выявления органом контроля факта неполноты и недостоверности исходных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года до представления страхователем (Учреждением) 28.02.2018 дополняющей формы сведений с исправленной ошибкой.

Неполнота изначально направленных исходных сведений была выявлена и впоследствии устранена самим страхователем, в связи с чем в рассматриваемом случае в действиях Учреждения не имеется состава правонарушения.

В данном случае Фонд ограничился описанием факта представления Учреждением недостоверных и неполных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив, в чем конкретно выражена недостоверность, какие действия совершены Учреждением противоправно, какая форма вины установлена в ходе проведения проверки, то есть ненормативный акт не содержит описания как объективной, так и субъективной стороны правонарушения. Причины расхождения представленных Учреждением сведений в ходе проверки Фондом не устанавливались. Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.

Правовые основания для привлечения Учреждения к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в рассматриваемом случае отсутствовали.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование Учреждения о признании недействительными и отмене решения Фонда от 11.04.2018 №012S19180000866 законны и обоснованы. Доказательств обратного не представлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.08.2018 по делу № А61-3050/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Цигельников

Судьи Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов