Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А48-8268/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-8268/2019
г. Орёл
25 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 25.12.2019.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Парфеновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла г. Орел, Пролетарская гора, 1 ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Орел) об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым № 57:25:0000000:4708, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа торговых киосков, обозначенных в Приложениях №№ 1-3 к акту обследования от 02.12.2019 под номерами 1, 2, 3, 4, 5, и привести освобожденную часть указанного земельного участка в пригодное для использования состояние в соответствии в разрешенным использованием в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Логистическая Компания» (302040, <...>, оф. 620; ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» (302020, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от истца – представитель ФИО3 (доверенность № 7/1279 от 26.02.2019, предъявлен паспорт),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (далее также истец) обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также ответчик) об обязании освободить земельный участок с кадастровым № 57:25:0000000:4708, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа торговых киосков и привести земельный участок в надлежащее состояние в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец в порядке ст. 49 АПК РФ, представил заявление об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым № 57:25:0000000:4708, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа торговых киосков, обозначенных в Приложениях №№ 1-3 к акту обследования от 02.12.2019 под номерами 1, 2, 3, 4, 5, и привести освобожденную часть указанного земельного участка в пригодное для использования состояние в соответствии в разрешенным использованием в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение размера исковых требований.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме (с учетом уточнения).

Ответчик в письменном отзыве на заявление указал, что требования истца доказательствами не подтверждены, так как материалы дела не содержат бесспорного подтверждения того, что спорные киоски принадлежат ИП ФИО2 и именно он обязан освободить земельный участок с кадастровым № 57:25:0000000:4708, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа торговых киосков и приведения земельного участка в надлежащее состояние; в судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте проведения которого был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела письменных позиций по делу не представили.

Суд провёл судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствии надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц (1), (2), по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.04.2019 земельный участок с кадастровым № 57:25:0000000:4708, расположенный по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения полос отвода, находится в муниципальной собственности Муниципального образования «Город Орел», что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 57-АБ 556508 от 26.03.2014 выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (л.д.7-10).

Согласно п. 5.26 Положения об управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утвержденного постановлением администрации города Орла от 27.06.2006 № 1156 Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Орла и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению.

Распоряжением от 10.08.2017 №325 «Об утверждении плана мероприятий по устранению нарушений земельного законодательства Российской Федерации при размещении нестационарных торговых объектов на территории г. Орла» утвержден график обследования земельных участков, на которых расположены нестационарные торговые объекты не в соответствии с постановлением администрации г. Орла от 21.09.2015 № 4191 «О размещении нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Орел», постановлением администрации города Орла от 24.10.2016 № 4798 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Орла», без действующих договоров аренды земли.

В соответствии с п.п. 34-43 графика обследования земельных участков (приложение к вышеуказанному распоряжению) установлен срок обследования объектов, расположенных по адресу: <...> - сентябрь 2017 года.

14.07.2019 специалистами УМИЗ администрации г. Орла на земельном участке с кадастровым № 57:25:0000000:4708 проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлено, что на части вышеуказанного земельного участка располагается торговый киоск размером 2,5×2,5 м, высотой 2,3 м, который используется гр. ФИО4 без оформленных документов на землю.

Результаты контрольных мероприятий отражены в акте обследования земельного участка от 14.09.2017 (л.д. 35-38).

Из объяснений от 25.10.2017 гр. ФИО4, данных Отделу полиции №2 УМВД России по г. Орлу, следует, что ФИО4 с 2013 по 2014 г.г. арендовал торговый ларек, расположенный по адресу: <...>, у директора рынка ФИО2 (л.д.31).

Из ответа Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Орлу от 30.10.2017 №29/19542 следует, что торговый киоск, расположенный по вышеуказанному адресу принадлежит директору рынка гр. ФИО2, который от дачи объяснения и предоставления правоустанавливающих документов на торговые киоски отказался (л.д. 25).

14.03.2018 УМИЗ было произведено обследование земельного участка с кадастровым № 57:25:0000000:4708, в ходе которого было установлено, что на части земельного участка установлены 5 торговых киосков, требования претензии от 20.12.2018 № 7/7453 не исполнены.

Результаты обследования отражены в акте обследования земельного участка от 14.03.2018 (л.д. 20).

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения УМИЗ администрации г. Орла в арбитражный суд с соответствующим иском.

Арбитражный суд, оценив доказательства, имеющиеся в деле, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из смысла приведенных норм и разъяснений следует, что правом на негаторный иск обладает собственник вещи или иной титульный владелец, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности или иного вещного права истца.

Таким образом, обращаясь с иском, основанным на статье 304 ГК РФ, истец должен доказать противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 8609/08).

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации г. Орла от 20.10.2014 № 4090 земельный участок с кадастровым № 57:25:0000000:4708, расположенный по адресу: <...> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (л.д.92-95).

В обосновании заявленных требований истцом было указано, что земельный участок с кадастровым № 57:25:0000000:4708, расположенный по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности. В ходе проверки по обследованию указанного земельного участка установлено, что один из киосков по ул. Карачевская в г. Орел используется гр. ФИО4

Обосновывая свою позицию, истец ссылается на объяснения ФИО4 данные 25.10.2017 Отделу полиции № 2 УМВД России по г. Орлу, в которых ФИО4 пояснил, что один из спорных киосков был передан ему в аренду ответчиком.

Ответчик в отзыве на исковое заявление данный факт не подтверждает, при этом указал, что арендных правоотношений у ФИО2 с ФИО4 не имеется.

В ходе рассмотрения дела, истец представил доказательства уведомления ответчика о необходимости явки для совместного обследования земельного участка (л.д. 104-110).

При обследовании спорного земельного участка, проведенном 11.10.2019 совместно со специалистами УМИЗ администрации г. Орла, приняла участие – ФИО5, явившаяся от ИП ФИО2, которая подтвердила принадлежность четырех торговых киосков ответчику и подписала акт обследования (л.д.85).

Однако, полномочия ФИО5 на представление интересов ИП ФИО2 ничем не подтверждены.

Кроме того, 14.11.2019 специалистами УМИЗ администрации г. Орла было проведено очередное обследование спорного земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Город Орел» по итогам которого составлен акт от 14.11.2019, из которого следует, что на части земельного участка установлены 5 торговых киосков, однако, подтвердить или опровергнуть информацию ОП № 2 УМВД России по г. Орлу о том, что на данном участке осуществляет деятельность ИП ФИО2, не представляется возможным.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь в суд, истец обязан предоставить суду бесспорные доказательства того, что земельный участок использовался ответчиком на каком-либо праве (или без такового) и именно ответчиком на данном участке были установлены спорные киоски, которые он обязан демонтировать.

Не представлено истцом и доказательств того, что именно ИП ФИО2 является собственником спорных киосков.

Так же суд находит недоказанным факт занятия ответчиком земельного участка с кадастровым № 57:25:0000000:4708, так как материалы дела не содержат бесспорного подтверждения того, что торговые киоски используются ИП ФИО2 и именно он обязан освободить земельный участок с кадастровым № 57:25:0000000:4708, расположенный по адресу: <...>, путем демонтажа торговых киосков и приведения земельного участка в надлежащее состояние.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в деле отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие занятие земельного участка и ведения на нем коммерческой деятельности ИП ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Л. П. Парфёнова