Решение от 26 января 2024 г. по делу № А52-3520/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3520/2023
город Псков
26 января 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2024 года

Полный текс решения изготовлен 26 января 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТехноФрост» (адрес: 127081, <...>, эт. 6, пом VIII, оф.612, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решений от 15.03.2023 №№РКТ-10209000-23/000035 - РКТ-10209000-23/000038.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности (участвует посредством веб-конференции);

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности; ФИО4 - представитель по доверенности; ФИО5 - представитель по доверенности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ТехноФрост» (далее – общество, ООО «ТехноФрост») обратилось в суд с заявлением о признании недействительными решений Псковской таможни (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) о классификации товара от 15.03.2023 №№РКТ-10209000-23/000035, РКТ-10209000-23/000036, РКТ-10209000-23/000037, РКТ-10209000-23/000038.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных позициях.

Общество считает, что таможней изменен код товара в отсутствие законных оснований. Решения основаны на акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10209000/210/130323/А000797 от 13.03.2023, в котором выводы о технических характеристиках спорных товаров и вывод о том, что они являются частью холодильного оборудования, сделаны таможенным органом без учета устройства и принципов работы воздухоохладителей/теплообменников, без проведения технических исследований или экспертиз. Способа восстановления прав общество не заявляет, считает достаточным самого факта признания оспариваемых решений незаконными.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных позициях, в подтверждение законности оспариваемых решений последовательно приводили доводы в подтверждение того, что ввезенные товары являются частью холодильного оборудования и подлежат классификации по товарной позиции 8418 ТЕ ВЭД.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

ООО «ТехноФрост» в декларациях на товары (далее-ДТ) №№10013160/110722/3345773 (товар №1), 10013160/130622/3444894 (товар №3), 10013160/200921/0577975 (товар №3), 10013160/200921/0578826 (товар №1), ввез на территорию союза для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, заявленные в графе 31 ДТ, как «Теплообменники (воздухоохладители жидкостные) для использования в климатических системах, в системах кондиционирования воздуха, в системах охлаждения воздуха, GUNTNER GADC FP, GACVFP, S-DGN (изготовитель GUNTNER-TATA KFT (Венгрия).

Товары классифицированы заявителем в субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «теплообменники», ставка ввозной пошлины 0%, НДС 20%.

В отношении общества на основании пункта 7 статьи 310, статьи 326 ТК ЕАЭС в соответствии с требованиями Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25 августа 2009 г. №1560, Псковской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска указанных товаров. Результаты проверки отражены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10209000/210/130323/А000797 от 13.03.2023.

В результате проверки таможенный орган посчитал, что исходя из их характеристик декларируемые воздухоохладители в целях классификации по ТН ВЭД ЕАЭС не могут рассматриваться в качестве теплообменников товарной позиции 8419 ТН ВЭД и подлежат классификации в подсубпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов: - части; — прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

На основании результатов проверки и Правил 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), в отношении указанных товаров Псковской таможней 15.03.2023 приняты решения №№РКТ-10209000-23/000035, РКТ-10209000-23/000036, РКТ-10209000-23/000037, РКТ-10209000-23/000038 о классификации товаров в субпозиции 8418 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ) в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД. В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется 5 исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2 - 6, где это применимо.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС, являющимися составной частью единого Таможенного тарифа. Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение).

Судом установлено, что согласно описанию товара, указанному в спорных ДТ, технических паспортов и сертификатов производителя, инструкциям по сборке и эксплуатации товаров (воздухоохладителей), а также письму производителя, спорный товар представляет собой теплообменный блок, состоящий из медных трубок и алюминиевых ламелей, установленных в прямоугольный стальной корпус, оснащен вентиляторами обдува. Блоки крепятся к потолку или стенам, например, в помещениях складов. В качестве хладоносителя (рабочей среды) используется водный раствор пропиленгликоля, который перемещается по медным трубам. Воздух нагревается или охлаждается в зависимости от температуры теплоносителя, за счет происходящего процесса теплообмена между разными средами, помещение нагревается или охлаждается до заданной температуры.

Воздухоохладители, на примере воздухоохладителя модели GADC FP 035.1/3WL/FDA4A.TNNT06, наряду с функцией охлаждения (технические характеристики для охлаждения: воздух на входе: 22.0°С и воздух на выходе: 12.1°С), обладают также и функцией нагрева (технические характеристики для нагрева: воздух на входе: 36.0°С воздух на выходе: 49.1°С), что означает, что рассматриваемый спорный товар воздухоохладители/теплообменники, наряду с функцией охлаждения обладают альтернативной функцией - функцией нагрева. В технических описаниях производителя для других моделей содержатся аналогичные сведения, отличия заключаются в разнице температур охлаждаемого/нагреваемого воздуха на входе и выходе из устройства.

Согласно решениям Псковской таможни, спорный товар классифицирован, как части промышленного холодильного оборудования, в товарной подсубпозиции 8418 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются: «холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415». В тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС содержится термин «холодильное оборудование», в то время как термины «холодильная система», «система охлаждения», «холодильная установка», «промежуточная система охлаждения/нагрева», «система поддержания температурного режима» и т.д. отсутствуют.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС под холодильным оборудованием понимаются машины или сборки агрегатов, способные в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°С или ниже) на активном охлаждающем элементе (испарителе) посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды. При этом под активным охлаждающим элементом понимается испаритель, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС «Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415» в разделе «Части» указано следующее: «При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования». Воздухоохладители либо теплообменники не указаны в перечне частей холодильного оборудования, отнесенных к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Общим положением к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», классификация частей товаров, классифицируемых в одной из товарных позиций группы 84 или 85, осуществляется в соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому «при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) согласно следующим правилам: (а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях; (б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517; (в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548».

Таким образом, для отнесения товара, оформленного по спорным ДТ, к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС таможней должны быть представлены доказательства того, что данные товары удовлетворяют требованиям текста товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к ней; являются частями холодильного оборудования, которые предназначены для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, и не образуют изделия, охваченного одной из товарных позиций группы 84 или 85; не могут использоваться в оборудовании, которое не включается в товарную позицию 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

Основными нормативными документами, которые определяют требования к холодильному оборудованию, термины и определения являются ГОСТ 24393-80 «Межгосударственный стандарт. Техника холодильная. Термины и определения» (далее - ГОСТ 24393-80); ГОСТ 8 EN 378-1-2014 «Межгосударственный стандарт. Системы холодильные и тепловые насосы. Требования безопасности и охраны окружающей среды» (далее - ГОСТ EN 378-1-2014); европейский региональный стандарт EN 378 «Системы охлаждения и тепловые насосы - Требования безопасности и охраны окружающей среды» (далее - стандарт EN 378); ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения»; ГОСТ Р 12.2.142-99 (ИСО 5149-93). «Системы холодильные холодопроизводительностью свыше 3,0 кВт».

В пояснительном письме фирмы GUNTNER (Германия) от 25.02.2022 №352, на запрос Смоленской таможни в ответ на запрос таможни о технических характеристиках и принципах работы поставленных указанной фирмой в адрес общества товаров - теплообменников (воздухоохладителей) GUNTNER, различных моделей, производитель: GUNTNER-TATA KFT, указано, что теплообменники (воздухоохладители) GUNTNER, различных моделей, производитель: GUNTNER-TATA KFT, можно использовать для охлаждения и поддержания температурного режима воздуха в складских помещениях, коридорах для погрузочно-разгрузочных работ и зонах отгрузки. Они являются компонентами системы промежуточного охлаждения.

Система промежуточного охлаждения представляет собой независимый замкнутый вторичный контур, в котором в качестве рабочей среды циркулирует однофазная жидкость, например, водный раствор гликоля. Основными элементами этой схемы являются теплообменники, то есть воздухоохладители, установленные в помещениях склада, и система подачи рабочей среды - например, водного раствора гликоля с функциями регулировки его параметров (в том числе нагрева). В этом контуре нет холодильного оборудования.

Для охлаждения помещений предусмотрена система непрямого охлаждения. Водный раствор гликоля охлаждается в испарителетеплообменнике первичного контура охлаждения (не является продуктом GUNTNER).

Первичный холодильный контур, напротив, представляет собой закрытую, независимую холодильную систему в классическом варианте. В испарителе-теплообменнике холодильного агрегата хладагент первичного контура охлаждает рабочую среду вторичного контура, то есть, хладоноситель (водный раствор гликоля). Для охлаждения рабочей среды вторичного контура хладагент испаряется, то есть, переходит из жидкого состояния в газообразное, изменяя свое агрегатное состояние.

Теплообменники (воздухоохладители) GUNTNER различных моделей, производитель: GUNTNER-TATA KFT... работают исключительно с использованием однофазного жидкого теплоносителя, например, водного раствора гликоля, который не является хладагентом. Теплообменники (воздухоохладители), как заявлено в инструкции GUNTNER, могут подключаться к реверсивным тепловым насосам (тепловым помпам), состоящим из вентилятора с двигателем и устройством для изменения температуры и влажности. Эти насосы относятся к установкам кондиционирования воздуха и включаются в товарную позицию 8415 ТНВЭД ЕАЭС, данные установки способны нагревать воздух, охлаждать воздух, поддерживать заданную температуру и влажность.

Согласно пункту 2.3.1 руководства по эксплуатации спорных товаров указано, что «воздухоохладители – это теплообменники, которые могут использоваться в различных областях, например, для кондиционирования и циркуляции воздуха в больших складских помещениях», рабочая температура от – 50 до 100 градусов Цельсия.

Также, ООО «ТехноФрост» вместе с пояснительной запиской исх. № 254 от 16.01.2023 представило в Псковскую таможню заключение Центра проектов развития промышленности от 07.08.2020 №001/0693-20 в котором содержится также подтверждение что спорные товары являются теплообменниками с функцией нагрева и охлаждения; декларацию о соответствии №RU Д-DЕ.АМОЗ.В.00582/19, в которой представитель производителя заявил спорный товар как оборудование теплообменное. Кроме того, общество представило заключение Центра проектов развития промышленности от 30.04.2019 №001/0592-19, в котором содержится также подтверждение что спорные товары являются теплообменниками с функцией нагрева и охлаждения.

Таким образом, спорные воздухоохладители, являющиеся компонентами системы промежуточного охлаждения/нагрева (системы поддержания температурного режима), не являются испарителями (испарительным блоком) холодильной системы, не являются компонентами (частями) холодильного оборудования (согласно ГОСТу EN 3 78-1-2014), не являются компонентами (частями) холодильной машины и холодильной установки (согласно ГОСТу 24393-80); не соответствуют трактовке понятия «холодильное оборудование» в пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС; являются частями системы промежуточного охлаждения или нагрева (согласно ГОСТу EN 378-1-2014 и ГОСТу 24393-80), иными словами не удовлетворяют термину «холодильное оборудование» в тексте товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИТН ВЭД ЕАЭС и примечанием 2а к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС спорные товары - воздухоохладители (жидкостные теплообменники) следует классифицировать в товарной субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как оборудование промышленное для обработки материалов в процессе с изменением температуры (охлаждение и нагрев) — теплообменники, и как самостоятельное оборудование.

Для отнесения спорных товаров к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, таможней не предоставлены доказательства, что данный товар одновременно удовлетворяет требованиям текста данной товарной позиции и Пояснениям к ней; является холодильным оборудованием; не является оборудованием, которое может функционировать самостоятельно (не в составе другого оборудования), выполняя функции, для которых оно предназначено, и является частью холодильного оборудования, которая предназначена для использования исключительно или главным образом в холодильном оборудовании или иных машинах и аппаратах, классифицируемых в товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС, которая не образует изделие, охваченное одной из товарных позиций группы 84 или 85.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что теплообменники (воздухоохладители) GUNTNER, различных моделей, производитель: GUNTNER-TATA KFT не могут быть классифицированы в товарной подсубпозиции 8419 99 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, судом принимается во внимание, что согласно предварительному решению от 27.05.2021 №SI BTI 2021/0065, выданному таможенным органом Республики Словения, идентичный товар - воздухоохладители - настенные или потолочные пластинчатые теплообменники классифицируются в Евросоюзе по коду - 8419 50 80 Комбинированной системы классификации.

Данное решение опубликовано на официальном сайте Европейской комиссии и хранится в базе данных Европейской комиссии для целей применения Регламента Комиссии (ЕС) 2015/2447 и данных ZTI, включая фотографии, изображения, брошюры и т.д.

Данный вывод закреплен в решении суда, вступившем в законную силу по делу №А53-8621/22, в котором рассматривалась классификация идентичных товаров, что и в настоящем споре.

В соответствии с принятым Решением товары - воздухоохладители (жидкостные теплообменники), GÜNTNER, следует классифицировать кодом 8419 50 80 согласно Комбинированной номенклатуре Европейского сообщества. Данное решение опубликовано на официальном сайте Европейской комиссии и хранится в базе данных Европейской комиссии для целей применения Регламента Комиссии (ЕС) 2015/2447 и данных ZTI, включая фотографии, изображения, брошюры и т.д.

Кроме того, состоятельность данного подхода к оценке классификационных признаков рассматриваемых товаров подтверждается позицией Коллегии Евразийской экономической комиссии о классификации товара с принципом работы, который также основан на теплообмене между средами, разделенными между собой тонкими металлическими стенками, в товарной позиции 8419 ТН ВЭД.

Так, согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.07.2023 №93 «О классификации воздушного охладителя жидкости (драйкулера) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» воздушный охладитель жидкости (драйкулер), состоящий из корпуса, в котором размещены трубчатый теплообменник и вентилятор, предназначенный для охлаждения жидкости в теплообменнике путем прохождения воздуха окружающей среды, нагнетаемого вентилятором (вентиляторами), через теплообменник и применяемый в промышленности для охлаждения технологического оборудования, а также в системах вентиляции и кондиционирования воздуха, в соответствии с ОПИ 1 и6 классифицируется в субпозиции 8419 89 ТН ВЭД.

Доводы, приведенные ООО «ТехноФрост» подтверждаются судебными актами по делам №А62-10275/2022 (идентичные товары), №А53-31719/2022, №А53-8621/2022, №А53-5199/2022, Определением Верховного Суда РФ от 06.06.2023 N 308-ЭС23-7700, Определение Верховного Суда РФ от 30.01.2023 №308-ЭС22-27012, Определением Верховного Суда РФ от 24.10.2022 №308-ЭС22-18758.

В силу изложенного решения Псковской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.03.2023 №№РКТ-10209000-23/000035, РКТ-10209000-23/000036, РКТ-10209000-23/000037, РКТ-10209000-23/000038 не соответствуют положениям ТК ЕАЭС и ТН ВЭД и нарушают права заявителя в сфере его предпринимательской деятельности, следовательно, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ подлежат признанию недействительными.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб., на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительными решения Псковской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.03.2023 №№РКТ-10209000-23/000035, РКТ-10209000-23/000036, РКТ-10209000-23/000037, РКТ-10209000-23/000038.

Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТехноФрост» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЛ.П. Буянова