Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А73-4505/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4505/2020
г. Хабаровск
02 июня 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2020, в полном объеме решение изготовлено 02.06.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным и отмене определения Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Хабаровску об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2020 № 36

при участии в судебном заседании:

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 10.01.2020 № 19-20/00257; ФИО3, по доверенности от 10.01.2020 № 19-20/00253;

от УМВД России по г. Хабаровску – ФИО4, инспектор, служебное удостоверение ХБР № 035690,

Установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – заявитель, инспекция, ИФНС по Железнодорожному району, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит признать незаконным и отменить определение Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Хабаровску об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2020 № 36.

В судебном заседании представители налогового органа, заявленные требования поддержали.

Представитель УМВД с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Инспекцией 25.07.2019 в отношении ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановлением от 27.08.2019 мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 генеральный директор ООО «Вудэкс» ФИО5 дисквалифицирован сроком на 1 год.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 07.11.2019 постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 от 27.08.2019 оставлено без изменения.

Инспекцией в адрес УМВД России по г. Хабаровску направлены материалы для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вудекс», в котором директором является ФИО5.

Определением Отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Хабаровску от 06.03.2020 № 36 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

В силу статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Налоговый орган направляя в адрес УМВД России по г. Хабаровску материалы для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ указывал на неисполнение ООО «Вудэкс» постановления мирового судьи о дисквалификации.

Исходя из объективной стороны правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ УМВД России по г. Хабаровску обязано было проверить исполнение ООО «Вудэкс» исполнения постановления мирового суда в виде прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Однако как следует из оспариваемого определения одним из оснований отказа в возбуждении дела об административном правонарушении явилось невозможность УМВД известить о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО5 и ООО «Вудэкс». Данные обстоятельства не могут судом рассматриваться как основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, субъектом ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ является юридическое лицо, в связи с чем вызывать дисквалифицированное лицо на составление протокола не является обязательным.

Кроме того протокол об административном правонарушении может быть составлен и в отсутствие не явившегося лица, извещенного надлежащим образом, в том числе и в случае возврата почтового конверта, направленного по адресу места регистрации юридического лица.

Вторым основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что в результате проверки доказательств подтверждающих факт нарушения дисквалифицированным лицом деятельности по управлению ООО «Вудэкс» не выявлено, однако какие именно доказательства исследовались УМВД, какие обстоятельства при этом установлены, постановление не содержит.

В связи с чем суд делает вывод, что выводы, изложенные в определении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, определение отказе в возбуждении дела об административной ответственности от 06.03.2020 № 36 не мотивировано.

В своем отзыве УМВД указывает, что приказом от 07.11.2019 № 1 ФИО5 уволен, в связи с расторжением трудового договора.

Во первых, данное обстоятельство не указано в оспариваемом определении, а во вторых, согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Вудекс» от 11.03.2020 правом действовать от имени юридического лица без доверенности обладает ФИО5, то есть является руководителем общества.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска удовлетворить.

Признать незаконным и отменить определение УМВД России по г. Хабаровску об отказе в возбуждении дела об административной ответственности от 06.03.2020 № 36.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников