Решение от 4 февраля 2018 г. по делу № А41-100934/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-100934/17
05 февраля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ж.П. Борсовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

к Управлению росреестра по Московской области,

третьи лица: Войсковая часть 95006, Администрация Одинцовского муниципального района,

о признании незаконным отказов в государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ТУ РОСИМУЩЕСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными следующие отказы в государственной регистрации права федеральной собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области:

- № 50/001/001/2017-1863 от 25.09.2017 года на гараж-стоянку, кадастровый номер 50:20:0030210:260, общей площадью 196,9 кв.м., расположенную по адресу: <...>

- № 50/001/001/2017-1860 от 25.09.2017 года на трансформаторную подстанцию БКТП-1000, кадастровый номер 50:20:0030210:315, общей площадью 24,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- гараж-стоянку, кадастровый номер 50:20:0030210:260, введенную в эксплуатацию в 2006 году, общей площадью 196,9 кв.м., расположенную по адресу: <...>

- трансформаторную подстанцию БКТП-1000, кадастровый номер 50:20:0030210:315, введенную в эксплуатацию в 2006 году, общей площадью 24,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал согласно доводам, указанным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица (Войсковая часть 95006) заявленные требования поддержал, представил письменные пояснения по существу спора.

Третье лицо (Администрация Одинцовского муниципального района) представителя для участия в судебном заседании не направило, мотивированного отзыва суду не представило, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя в суд не направило, извещено о дате и месте судебного заседания посредством направления судебных извещений (ч.ч.1,6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ), а также публично, путем размещения информации о времени месте судебного заседания на официальном интернет-сайте арбитражного суда.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица (Администрация Одинцовского муниципального района).

Выслушав представителей сторон, поддержавших свои правовые позиции по спору, рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, суд установил следующее.

Между восковой частью 95006 и Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области 05 марта 2003 г. был заключен договор о сотрудничестве № 4 (Договор о сотрудничестве). Предметом договора явилась деятельность сторон по строительству 288-квартирного жилого дома, по адресу: <...>

По условиям Договора о сотрудничестве подлежали передаче в муниципальную собственность 8% общей жилой площади дома и объекты соцкультбыта, расположенные на 1-ом этаже.

В ходе строительства жилого дома, в соответствии с техническими условиями, войсковой частью 95006 были построены и введены в эксплуатацию сооружения коммунального хозяйства (согласно приложению), а также установлено оборудование необходимое для обеспечения тепло-водоснабжения жилого дома.

В целях приведения имущественных отношений в соответствие с законодательством Российской Федерации, в течение 2011-2015 гг. войсковая часть 95006 с целью государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружения коммунального хозяйства, неоднократно обращалась в Росреестр. Однако в государственной регистрации права было отказано, по причине отсутствия Акта о реализации Договора о сотрудничестве.

С момента ввода в эксплуатацию жилого дома, войсковая часть 95006 и Администрация Одинцовского муниципального района Московской области неоднократно проводили рабочие совещания по вопросу реализации договора о сотрудничестве, однако до настоящего времени решение о реализации договора не принято.

Данными объектами являются:

- гараж-стоянка, кадастровый номер 50:20:0030210:260, введенная в эксплуатацию в 2006 году, общей площадью 196,9 кв.м., расположенная по адресу: <...>

- трансформаторная подстанция БКТП-1000, кадастровый номер 50:20:0030210:315, введенная в эксплуатацию в 2006 году, общей площадью 24,8 кв.м., расположенная по адресу: <...>.

Данные объекты расположены на земельном участкес кадастровым номером 50:20:0030211:0011, площадью 5000 кв. м., расположенного по адресу: <...>

Учитывая отнесение данного объекта к собственности Российской Федерации в силу закона, 16.10.2015 г. в Росреестр сотрудником войсковой части 95006 ФИО2 от имени Территориального управления, действующим на основании доверенности, представлены соответствующие заявления о государственной регистрации права на земельные участки с приложением необходимых документов.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением Росреестра 25.09.2017 г. в государственной регистрации права отказано.

В обоснование принятых решений об отказе в государственной регистрации от 25.09.2017 № 50/001/001/2017-1863 и № 50/001/001/2017-1860, регистрирующий орган указывает, что при вышеназванные объекты не относятся в силу закона к федеральной собственности, а документы, подтверждающие возникновение данного права у Российской Федерации, не представлены.

Указанный отказы заявитель считает незаконными и не соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрация прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статьям 16 - 18 указанного Закона государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрация прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. При этом государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу части 1 и 2 статьи 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. При этом к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно части 1 статьи 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Причем представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что ФКУ "Войсковая часть 95006" для государственной регистрации представило все необходимые документы, отражающие информацию и содержащие описание недвижимого имущества, право на которое заявлено к регистрации в соответствии со ст. ст. 17, 18, 25 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 2 раздела II Приложения N 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие, что спорные объекты относятся к общему имуществу собственников помещений жилого дома, в материалах дела отсутствуют.

Указанные объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке федерального уровня собственности (кадастровый номер 50620:0030211:0011, площадью 5 000 кв.м.), использовались по назначению войсковой частью и из ее владения не выбывали, право федеральной собственности на данное недвижимое имущество возникло в силу закона, и правовых оснований для отказа у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области не имелось.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, в связи с чем, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными отказы в государственной регистрации права федеральной собственности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области:

- № 50/001/001/2017-1863 от 25.09.2017 года на гараж-стоянку, кадастровый номер 50:20:0030210:260, общей площадью 196,9 кв.м., расположенную по адресу: <...>

- № 50/001/001/2017-1860 от 25.09.2017 года на трансформаторную подстанцию БКТП-1000, кадастровый номер 50:20:0030210:315, общей площадью 24,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- гараж-стоянку, кадастровый номер 50:20:0030210:260, введенную в эксплуатацию в 2006 году, общей площадью 196,9 кв.м., расположенную по адресу: <...>

- трансформаторную подстанцию БКТП-1000, кадастровый номер 50:20:0030210:315, введенную в эксплуатацию в 2006 году, общей площадью 24,8 кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ж.П. Борсова