Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А40-305251/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-305251/23-17-2350
31 июля 2024 года
г. Москва




Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Багдасарян М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мега-Стройкомплекс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, третьи лица: 1) Департамент городского имущества <...>) Правительство <...>) Комитет государственного строительного надзора <...>) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о признании незаконным уведомления от 09.01.2024 г. № КУВД-001/2023-44916504/5 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 05.12.2023г.), от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 15.01.2024г. № Д-27/2024), от третьих лиц: 1) ФИО3 (доверенность от 11.12.2023г. № ДГИ-Д-1666/23, до перерыва), 2) ФИО3 (доверенность от 29.11.2023 № 4-47-2783/23г., до перерыва), 3) не явилось (изв.), 4) не явилось (изв.) 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Стройкомплекс» (далее по тексту также – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, заинтересованное лицо) о приостановке осуществления государственного кадастрового учета государственной регистрации прав от 05.10.2023 г. № КУВД-001/2023-44916504/2, о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанности повторно рассмотреть заявление ООО «Мега-Стройкомплекс» о проведении государственного кадастрового учёта в отношении здания с к.н. 77:01:0006026:3568 по адресу <...> об учете изменений сведений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости в связи с изменением площади и внутренней планировки помещения по документации МосгорБТИ на 17.07.2011 г. по адресу: Николоямская ул., д. 38/23, стр. 2 с учетом сноса незаконной пристройки 49,1 кв.м.

В ходе рассмотрения дела от Общества поступило ходатайство об уточнении заявления, в котором оно просит суд признать незаконным уведомление Управления Ростреестра по г. Москве об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав от 09.01.2024 г. № КУВД-001/2023-44916504/5, возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мега-Стройкомплекс" путём проведения государственного кадастрового учёта в отношении здания с кадастровым номером 77:01:0006026:3568 по адресу: <...> с учетом изменений сведений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости в связи с изменением площади и внутренней планировки помещения по документации МосгорБТИ на 17.07.2011 г. по адресу: Николоямская ул., д. 38/23, стр. 2 с учетом сноса незаконной пристройки 49,7 кв.м.

Указанное ходатайство заявителя было принято судом к рассмотрению в порядке ст.49 АПК РФ протокольным определением от 17 мая 2024.

Судом в судебном заседании 08 мая 2024 был объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 17 мая 2024.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом принятого судом ходатайства об уточнении заявления.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьих лиц (Департамента городского имущества города Москвы и Правительства г. Москвы) поддержал позицию Управления по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело было рассмотрено судом в их отсутствии в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Судом установлено, что предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании уведомления Управления Росреестра по Москве, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Мега-Стройкомплекс" с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, со следующими требованиями: признать пристройку площадью 51,9 кв.м. (комн. 17-19, пом. I, этаж 1 и комн. 18, пом. I, этаж 2) к зданию по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 1 самовольной постройкой, обязать ООО «Мега-Стройкомплекс» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести нежилое здание по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 1 в первоначальное состояние согласно документации ГБУ МосгорБТИ на 19.05.2008, путем сноса пристройки 51,9 кв.м. (комн. 17-19, пом. I, этаж 1 и комн. 18, пом. I, этаж 2), предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3. ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по приведению здания в первоначальное состояние, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «Мега-Стройкомплекс» расходов, признать зарегистрированное право собственности ООО «Мега-Стройкомплекс» на здание, расположенное по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 1, в части пристройки 51,9 кв.м. отсутствующим, обязать ООО «Мега-Стройкомплекс» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 1 от пристройки площадью 51,9 кв.м. (комн. 17-19, пом. I, этаж 1 и комн. 18, пом. I, этаж 2), представив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по демонтажу спорного объекта, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «Мега-Стройкомплекс» расходов, признать пристройку площадью 49,7 кв.м. (комн. 17-19, пом. II, этаж 1 и комн. 11-12, пом. II, этаж 2) к зданию по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 2 самовольной постройкой, обязать ООО «Мега-Стройкомплекс» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести нежилое здание по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 2 в первоначальное состояние согласно документации ГБУ МосгорБТИ на 11.04.1997, путем сноса пристройки 49,7 кв.м. (комн. 17-19, пом. II, этаж 1 и комн. 11-12, пом. И, этаж 2) представив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3.ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по приведению здания в первоначальное состояние, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейший возложением на ООО «Мега-Стройкомплекс» расходов, признать зарегистрированное право собственности ООО «Мега-Стройкомплекс» на здание, расположенное по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 2, в части пристройки 49,7 кв.м. отсутствующим, обязать ООО «Мега-Стройкомплекс» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 2 от пристройки площадью 49,7 кв.м. (комн. 17-19, пом. И, этаж 1 и комн. 11-12, пом. II, этаж 2), представив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по демонтажу спорного объекта, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО «Мега-Стройкомплекс» расходов.

Вступившим в законную силу решением суда от 28.06.2021 по делу № А40-25099/20-50-186 требования Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы удовлетворены.

Как указывает Общество, данное решение суда им исполнено, получен ответ из Госинспекции по недвижимости, что пристройки зданий по адресу: <...> и стр. 2 демонтированы в полном объеме.

После исполнения указанного решения суда ООО «Мега-Стройкомплекс» обратилось в Управление с заявлением об учете изменений сведений в ЕГРН в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером 77:01:0006026:3569 и 77:01:0006026:3568 в связи с изменением площади и внутренней планировки помещения.

При этом, по поручению Общества 22.03.2022 г. кадастровым инженером ФИО4 был составлен технический план в связи с изменением сведений о планировке и площади помещения с кадастровыми номерами 77:01:0006026:3569 и 77:01:0006026:3568.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Общества 06.03.2023 г. Управлением было принято решение об отказе в регистрации права собственности объекта недвижимости, находящегося по адресу: <...>, оформленное уведомлением № КУВД001/2022-25658510/13 от 06.03.2023.

ООО "Мега-Стройкомплекс" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению о признании незаконным решения от 06.03.2023 года № КУВД-001/2022-25658510/13.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.09.2023 по делу № А40-20811/23-121-126 решение Управления Росреестра по Москве об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 06.03.2023 года № КУВД001/2022-25658510/13 признано незаконным, на Управление Росреестра по Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Мега-Стройкомплекс" путём проведения государственного кадастрового учёта в отношении здания с кадастровым номером 77:01:0006026:3569 по адресу: <...> в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Между тем, заявитель 02.10.2023 обратился в Управление с заявлением о проведении государственного кадастрового учета в отношении здания с к.н. 77:01:0006026:3568 по адресу <...> в связи с изменением основной характеристики объекта недвижимости (площадь, уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006026:144; 77:01:0006026:143).

Управлением 05.10.2023 г. было принято решение о приостановлении кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2023-44916504/2 от 05.10.2023. Управлением выявлены противоречия между представленным техническим планом и сведениями из единого государственного реестра в части этажей.

Согласно расписке о приеме документов PVD-0157/2023-244367-1 от 19.12.2023 г кадастровым инженером поданы дополнительные документы.

Однако решением Управления Росреестра по г. Москве, оформленным уведомлением от 09.01.2024 г. № КУВД-001/2023-44916504/5, в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав заявителю отказано.

Указанное уведомление мотивировано следующим.

Согласно, определению Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2022 №А4О-250Ч9/20-50-186 установлено, что ООО «Мега-Стройкомплскс» необходимо в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести нежилое здание по адресу: Москва, Николоямская ул.. д. 38/23, стр. 2 в первоначальное состояние согласно документации ГБУ МосгорВТИ на 11.04.1997г. путем сноса пристройки 49.7 кв.м.

Однако, техническая документация по состоянию на 11.04.1997 в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» органом технической инвентаризации не предоставлялась.

Органом регистрации прав ранее был направлен запрос № 04-6909/2022 в oрган технической инвентаризации дня предоставления документации в отношении объекта недвижимости, заявленного к государственному кадастровому учету.

С учетом поступившего ответа от 31.05.2023 № ИС-16099/23 в технической документации по состоянию на 11.04.1997г вывалены противоречия в графической части: 1 этаж: пом. I. 1 ком. А. пом. II, ком. 6.4,14; 2 этаж: А.1, пом. 1. ком. 1,2. пом. II, ком. 1.2, 3,4.5,6,7,8.Б: нумерация в соответствии с технической документации но состоянию на 11.04.1997г, 3 этаж; ком.2, 4.5.12,14 согласно технической документации по стоянию на 21.11.2011 г.

Таким образом, Управлением установлено, что в заявленном помещении произведено изменение планировки.

Также, как указало Управление, представленный заявителем технический план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N И/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее – Требования): реквизиты проектной документации и технического заключения в разделе "Исходные данные" технического плана отсутствуют, контур здания подготовлен в нарушение вышеуказанных Требований (контур наземного, надземного этажа не соответствует в точках 1-2,6-7,8-9, контур надземного 3 этажа не соответствует в точках 1-6, 7-8), в разделе «Заключение кадастрового инженера» не указано наименование файла документов, использованных для подготовки техническою плана.

Также Управлением при проведении правовой экспертизы выявлено, что заявленный объект недвижимости отнесен к объектам самовольного строительства.

Для устранения причин отказа в государственной регистрации Управлением предложено заявителю: привести графическую часть 1 и 2 этажа в соответствии технической документации по состоянию на 11.04.1997г, в случае изменения сведений в части планировки в раздел «Исходные данные» включись реквизиты проектной документации и технического заключения, контур объекта недвижимости привести в соответствии с пунктом 35 Требований; в разделе «Заключение кадастрового инженера» указать наименование файла документов, на основании которых подготовлен технический план.

Посчитав вышеуказанное уведомление Управления незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В заявлении заявитель ссылается на то, что решением Арбитражного суда города Москвы от 28 июня 2021 г. по делу № А40-25099/20-50-186, пристройка площадью 49,7 кв.м. (комн. 17-19, пом. II, этаж 1 и комн. 11-12, пом. II, этаж 2) к зданию по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 2 самовольной постройкой, и на заявителя возложена обязанность привести здание расположенное по адресу: <...> в первоначальное состояние согласно документации ГБУ МосгорБТИ на 11.04.1997, путем сноса пристройки 49,7 кв.м. (комн. 17-19, пом. И, этаж 1 и комн. 11-12, пом. II, этаж 2).

По утверждению Общества, указанное выше решение суда им исполнено, пристройка 49,7 кв.м снесена, все необходимые документы о сносе получены.

В то же время, как указывает Общество, по решению суда от 28 июня 2021 г. по делу № А40-25099/20-50-186 первоначальное состояние указано согласно документации ГБУ МосгорБТИ на 11.04.1997, в которой общая площадь не соответствует последним данным из БТИ.

Также заявитель сообщает, что им было произведено переустройство объекта нежилого строения согласно распоряжению префекта от 18.11.2010 г. № 3817-р и документации ГБУ МосгорБТИ на 28.04.2011 г., согласно которым общая площадь вышеуказанного здания на 19.07.2011 г. 1059,1 кв.м., с учётом пристройки на 07.03.2012 г. 1 108,8 кв.м.

С учётом вышеуказанный данных, по утверждению Общества, при сносе пристройки 49,7 кв. м. первоначальным состоянием является документация МосгорБТИ на 17.07.2011 г.

Также, в заявлении заявитель ссылается на то, что представленное им в Управление техническое заключение кадастрового инженера № 3498350058 от 05.04.2023 г. соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N И/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений".

Таким образом, по утверждению заявителя, им при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены необходимые документы для проведения регистрационных действий в отношении спорных объектов.

Между тем, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с заинтересованным лицом и при этом исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 02.10.2023 заявитель обратился в Управление с заявлением о проведении государственного кадастрового учета в отношении здания с к.н. 77:01:0006026:3568 по адресу <...> в связи с изменением основной характеристики объекта недвижимости (площадь, уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006026:144; 77:01:0006026:143).

По итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ правовой экспертизы 05.10.2023 г. государственным регистратором прав на основании п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта по следующим причинам: заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Вышеуказанное решение Управления оформлено уведомлением от 05.10.2023 г. № КУВД-001/2023-44916504/2.

После проведения правовой экспертизы в отношении всех представленных заявителем дополнительных документов на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ ввиду не устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета в государственном кадастровом учете Управлением отказано.

Вышеуказанное решение Управления оформлено уведомлением от 09.01.2024 г. № КУВД-001/2023-44916504/5.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ); иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

Согласно п. 220 Административного регламента государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений):

1) о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости;

2) о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав;

3) о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования.

На основании п. 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:

1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машиноместе, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Между тем, Управлением при проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов были выявлены противоречия между представленным заявителем техническим планом и сведениями в ЕГРН.

Так, решением суда от 28.06.2022г. по делу № А40-25099/20-50-186 с учетом определения суда от 13.07.2022 по вышеуказанному делу об исправлении опечаток, допущенных в решении, установлено, что ООО «Мега-Стройкомплекс» необходимо в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести нежилое здание по адресу: Москва, Николоямская ул., д. 38/23, стр. 2 в первоначальное состояние согласно документации ГБУ МосгорБТИ на 11.04.1997, путем сноса пристройки 49,7 кв.м.

Однако, как указывает Управление, техническая документация по состоянию на 11.04.1997 в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» органом технической инвентаризации не предоставлялась.

Поскольку суд обязал заявителя привести объект в первоначальное состояние на дату составления технической документации 11.04.1997, графическая часть по состоянию на 11.04.1997 г. должна являться актуальной для сопоставления сведений.

Управлением ранее был направлен запрос № 04-6909/2022 в орган технической инвентаризации для предоставления документации в отношении объекта недвижимости, заявленного к государственному кадастровому учету.

С учетом поступившего ответа на запрос Управления от 31.05.2023 № ИС-16099/23 технической документации по состоянию на 11.04.1997г выявлены противоречия в графической части: 1 этаж: пом. I. 1 ком, А, пом. II, ком. 6,4,14; 2 этаж:А,1, пом. I. ком. 1,2, пом. II, ком. 1,2,3,4,5,6,7,8,Б; нумерация в соответствии с технической документации по состоянию на 11.04.1997г, 3 этаж: ком.2, 4,5,12,14 солгано технической документации по стоянию на 21.11.2011 г.

Как указывает заинтересованное лицо, в нарушение пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, представленный Обществом в Управление технический план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П70082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования).

Так, согласно п. 21.20 Требований сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ: проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40, частями 2.1 и 16 статьи 70 Федерального закона № 218-ФЗ; проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме. Согласно п. 6 Требований в разделе "Исходные данные" указываются сведения о документах, на основании которых подготовлен технический план, о документах, использованных при подготовке технического плана, а также о включении соответствующего документа (копии документа) в Приложение.

Однако, реквизиты проектной документации и технического заключения в разделе "Исходные данные" технического плана отсутствуют.

В соответствии с п. 35 Требований в реквизите 1 раздела "Описание местоположения объекта недвижимости" технического плана указывается местоположение объекта капитального строительства в границах земельного участка(ов) (далее - контур) в виде координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет собой замкнутую и (или) разомкнутую линию (либо совокупность замкнутых и разомкнутых линий), образуемую проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. При определении контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в контур такого объекта недвижимости включаются проекции всех его строительных конструкций, в том числе выступающих за поверхность наружных стен, предусмотренных проектной документацией, если ее подготовка осуществлялась в предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях, вне зависимости от того, какую функцию такие элементы выполняют. В случае если для строительства или реконструкции здания, сооружения, объекта незавершенного строительства разработка проектной документации не предусмотрена, детализация контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства определяется кадастровым инженером самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных и архитектурных решений конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с учетом результатов визуального осмотра такого объекта недвижимости.

В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные строительные конструкции, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешней (наружной) поверхности наземных, надземных и (или) подземных строительных конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов, колодцев, опор линий электропередач и тому подобное) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. В зависимости от расположения строительных конструкций здания, сооружения, объекта незавершенного строительства по отношению к уровню поверхности земли, проекции таких конструкций включаются в контуры соответствующего типа. При этом контур наземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость строительных конструкций объекта недвижимости, расположенных на уровне поверхности земли; контур надземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость строительных конструкций объекта недвижимости, расположенных выше уровня поверхности земли, контур подземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость конструктивных элементов объекта недвижимости, расположенных ниже уровня поверхности земли. Если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет части с различным количеством надземных или подземных этажей, с башнями, пирамидами или иными подобными частями, в зависимости от объемно-планировочных решений в контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства включаются несколько надземных или подземных контуров, соответствующих частям здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с различным количеством этажей, или контуры, описывающие проекцию строительных конструкций башен, пирамид или, наоборот, подвалов, подземных этажей.

Каждый из перечисленных контуров включает в себя перечень всех характерных точек и соответствующие им значения координат, описывающих контур определенного типа. Если определенная характерная точка описывает контуры двух или трех типов контуров, такая точка подлежит включению в перечень характерных точек каждого из двух или трех типов контуров соответственно. Контуры как одного, так и разных типов могут полностью и (или) частично совпадать, пересекаться, располагаться полностью внутри друг друга, что не является нарушением настоящих требований. В случае если контур одного типа полностью или частично расположен внутри контура другого типа или изображения контуров различных типов совпадают на Чертеже, пересекающиеся или совпадающие в изображении части контуров различных типов из списка координат контура соответствующего типа и его изображения на Чертеже не исключаются.

В случае совпадения проекций наземных, надземных и (или) подземных строительных конструкций в техническом плане допускается указывать список координат одного контура, образованного проекцией внешней (наружной) поверхности наземных строительных конструкций.

В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства полностью расположено ниже уровня поверхности земли и не имеет конструктивных элементов, обеспечивающих примыкание к поверхности земли, контур такого объекта недвижимости образуется проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне поверхности земли.

Между тем, как указывает Управление, контур здания в представленном заявителем техническом плане подготовлен в нарушение Требований (контур наземного, надземного этажа не соответствует в точках 1-2,6-7,8-9, контур надземного 3 этажа не соответствует в точках 1-6, 7-8).

Так, при проведенном Управлением анализе XML-схемы технического плана выявлено, что настоящим Техническим планом при внесении сведений на публичную карту будут выгружаться 4 контура Здания (контур 3 - чердак+ 3 этаж и контур 4 - отдельно 3 этаж).

Таким образом, как указывает Управление, в связи с грубым нарушением при заполнении раздела «Координаты характерных точек», в ЕГРН будут внесены недостоверные сведения.

Также, согласно абз. 2 п. 30 Требований в графе 6 "Иные сведения" таблицы "Перечень документов, использованных при подготовке технического плана" раздела "Исходные данные" указываются сведения о включении соответствующего документа (копии такого документа) в Приложение в форме электронного образа бумажного документа (копии документа) или в виде электронного документа путем указания наименования файла. В соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.06.2022 г. № 14-5399-ТГ/22 до ввода в действие новой XML-схемы технический план представляется в орган регистрации прав в виде XML-документов, подготовленных с использованием действующих (размещенных в настоящее время на официальном сайте Росреестра) XML-схем. Сведения, предусмотренные формами и требованиями (составами сведений), утвержденными вышеуказанным приказом, но отсутствующие в соответствующих элементах, размещенных на официальном сайте Росреестра (действующих в настоящее время) XML-схем, кадастровым инженерам следует указывать в разделе «Заключение кадастрового инженера».

Однако в разделе «Заключение кадастрового инженера» не указано наименование файла документов, использованных для подготовки технического плана.

Вышеуказанные обстоятельства препятствовали проведению заявленных регистрационно-учетных действий, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для их проведения.

Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества заявителю рекомендовано представить технический план, подготовленный в соответствии с Требованиями, а также: привести графическую часть 1 и 2 этажа в соответствии технической документации по состоянию на 11.04.1997г, в случае изменения сведений в части планировки в раздел «Исходные данные» включить реквизиты проектной документации и технического заключения, контур объекта недвижимости привести в соответствии с пунктом 35 Требований, в разделе «Заключение кадастрового инженера» указать наименование файла документов, на основании которых подготовлен технический план.

Заявитель вышеуказанные рекомендации заинтересованного лица не исполнил.

Таким образом, судом установлено, что представленный заявителем в Управление технический план не соответствовал требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета государственной регистрации прав от 09.01.2024 г. № КУВД-001/2023-44916504/5 вынесено Управлением законно и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказать в удовлетворении требований ООО «Мега-Стройкомплекс».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова