Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А69-1080/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000

телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru; http://tyva.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-1080/2017

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЕнисейТранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта – решения от 21.04.2017 № 018S19170001119 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об ин индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕнисейТранс» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (далее – Управление, Пенсионный фонд или административный орган) о признании недействительным ненормативного правового акта – решения от 21.04.2017 № 018S19170001119 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об ин индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления № 14439 от 28.06.2017 г., № 14440 от 26.06.2017 г.), а также имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации: http:www.arbitr.ru).

Из заявления Общества следует, что решением Управления пенсионного фонда РФ по РТ от 21.04.2017 № 018S19170001119 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к Обществу с ограниченной ответственностью «Енисейтранс» были применены финансовые санкции в размере 46 000 рублей. Обществом «ЕнисейТранс» 15.03.2017 года 20:39:30 по телекоммуникационным каналам связи в Управление были направлены сведения СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении 92 застрахованных лиц, которые не были приняты в связи с отсутствием сведений в отношении одного застрахованного лица ФИО2. Управление не уведомило Общество о введении новой формы отчетности, поскольку до этого введения своевременное представление страхователем сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты или ошибки, не расценивались как недостоверные. Данное застрахованное лицо ФИО2 проживает в районе и не смогла вовремя представить документ СНИЛС, поэтому в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27 от 01.04.1996 г. не предоставление достоверных сведений на одного застрахованного лица влечет применение финансовых санкций в размере 500 руб., в остальной части применение санкций является необоснованным. Поэтому штраф в размере 500 рублей Обществом уплачен платежным поручением № 580 от 24.03.2017 года, поэтому просит суд, учитывая смягчающие обстоятельства, отменить решение Управления Пенсионного фонда от 21.04.2017 № 018S19170001119.

Пенсионным фондом представлен отзыв на заявление, согласно которому в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Представление указанных сведений страхователем осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83 (зарегистрированной в Минюсте России 18.02.2016 № 41142). Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в порядке, аналогичному порядку, установленному статьями 19-20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 15.03.2017 года страхователем представлены сведения по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке отчетности. Однако отчет СЗВ-М не принят в виду отсутствия под номером 22 Сведений о застрахованных лицах «ФИО2», отсутствовал страховой номер индивидуального лицевого счета. После исправления ошибки и повторного предоставления сведений на 92 застрахованных лиц, согласно отчету о доставке, сведения предоставлены 18.03.2017 года, то есть за пределами установленного срока предоставления информации на застрахованные лица. Размер финансовых санкций определен исходя из количества застрахованных лиц, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

Изучив представленные сторонами материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.05.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «ЕнисейТранс» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.08.2012 г., о чем Федеральной налоговой службой России № 1 по Республике Тыва внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>, (ИНН <***>).

Управлением проведена камеральная проверка представленных Обществом сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлен факт несвоевременного представления заявителем сведений о застрахованных лицах, за отчетный период февраль 2017 года расчет представлен 18.03.2017 года. Выявленные при проверке нарушения зафиксированы административным органом в акте от 22.03.2017 года № 018S18170000996.

Уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов акта от 22.03.2017 № 018S18170000996 Пенсионный фонд известил Общество о том, что рассмотрение акта от 22 марта 2017 № 018S18170000996 состоится 21 апреля 2017 года в 10 час. 00 в кабинете 301 по адресу: <...>.

Указанное уведомление направлено на юридический адрес Общества с отметкой о получении 27.03.2017 г., что подтверждается почтовым уведомлением от 28 марта 2017 г. № 08552.

27.03.2017 года ООО «ЕнисейТранс» направило в административный орган письменное возражение, согласно которому, при направлении 15.03.2015 г. отчета СЗВ-М за февраль 2017 года по 92 застрахованным лицам, отчет принят не был, поскольку у одного лица отсутствовали данные СНИЛСа. Общество просит снизить штраф, прилагая в обоснование платежное поручение об уплате штрафа.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 21 апреля 2017 года № 018S19170001119, которым Общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах на основании п. 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 46 000 руб. 00 коп. Решение вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения акта 22 марта 2017 № 018S18170000996, что подтверждается почтовым уведомлением от 28 марта 2017 № 08552.

Указанное решение Пенсионным фондом направлено на юридический адрес заявителя и получено 27.04.2017 года согласно почтовому уведомлению от 29.04.2017 № 03740.

22.05.2017 года Пенсионным фондом вынесено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 018S01171249240, которым предложено уплатить штраф в размере 45 500 руб., с учетом частичной оплаты в размере 500 рублей, произведенной 24 марта 2017 года, в срок до 09.06.2017 года.

Не согласившись с решением административного органа в части начисления штрафных санкций, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагает на орган или лицо, которые приняли акт.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из содержания оспариваемого решения следует, что Обществу вменено нарушение сроков предоставления персонифицированных сведений, установленных частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Указанные сведения в статье 11 представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями, могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно материалам дела следует, что обмен сообщениями и документами между заявителем и пенсионным фондом осуществляется через телекоммуникационные каналы связи, предоставленные специализированным оператором связи (провайдером).

Из материалов дела следует, что 15.03.2017 года Обществом направлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении 92 застрахованных лиц.

Указанный отчет СЗВ-М принят не был в виду отсутствия под номером 22 Сведений о застрахованных лицах «ФИО2», отсутствовал страховой номер индивидуального лицевого счета. Устранив недочеты, сведения Обществом на 92 застрахованных лица, согласно отчету о доставке, предоставлены 18.03.2017 года.

По результатам проведенной камеральной проверки представленных сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года Пенсионным фондом установлен факт нарушения заявителем срока представления сведений о застрахованных лицах, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах и протоколами предварительной проверки файлов от 15.03.2017 и 18.03.2017. Данное обстоятельство Обществом не оспаривается, но только в части непредставления сведений на одного застрахованного лица «Достук Орланмаа Олеговну». В отношении остальных 91 застрахованных лиц сведения были предоставлены в установленный законом срок.

Следовательно, Общество должно было предоставить сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд в форме отчета СЗВ-М в установленные законом сроки, при этом фактически сведения о застрахованных лицах за февраль 2017 года заявителем представлены 18.03.2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, Пенсионным фондом установлен факт нарушения срока предоставления указанных сведений, что явилось основанием для принятия оспариваемого решения от 21.04.2017 № 018S19170001119 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ, соответственно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения к ответственности виде штрафа.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что Обществом был нарушен срок предоставления сведений о застрахованных лицах, но лишь в отношении одного застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит частичному удовлетворению, а оспариваемый ненормативный правовой акт – решение Пенсионного фонда от 21 апреля 2017 г. признанию недействительным в части начисления штрафных санкций в сумме 45 500 руб.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, по данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований. В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Указанная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7959/08.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3 000 руб.

При обращении с настоящим заявлением в суд страхователем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.04.2017 г. № 755.

Учитывая результат рассмотрения спора, а именно частичное удовлетворение заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для отнесения судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЕнисейТранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным ненормативного правового акта удовлетворить частично:

Признать решение начальника управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО3 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.04.2017 № 018S19170001119 недействительным в части взыскания штрафа по п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 45 500 руб., назначив размер штраф в размере 500 руб.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную платежным поручением от 28.04.2017 г. № 755, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Енисейтранс».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия.

Судья Чамзы-Ооржак А.Х.